市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法的通知

連政辦發(fā)〔2018〕129號

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法》已經(jīng)市十四屆政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

2018年9月4日

連云港市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法

第一條　為了保護華僑、歸僑和僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》及《江蘇省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法〉辦法》、《江蘇省保護和促進華僑投資條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益的保護，適應(yīng)本辦法。

第三條　華僑是指定居在國外的中國公民。

歸僑是指放棄原住在國長期、永久或者合法居留權(quán)并依法辦理回國落戶手續(xù)的華僑。

僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。包括華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

外籍華人恢復(fù)或取得中國國籍并在中國定居的，視為歸僑。外籍華人在中國境內(nèi)的具有中國國籍的眷屬，視為僑眷。

華僑、歸僑去世后或者華僑身份改變后，其國內(nèi)眷屬原依法認定的僑眷身份不變。

依法與華僑、歸僑及其子女解除婚姻關(guān)系，或者與華僑、歸僑解除撫養(yǎng)關(guān)系的，其原依法認定的僑眷身份喪失。

第四條　華僑身份經(jīng)個人憑本人護照、國外居留證明等相關(guān)證明材料，向市、縣（區(qū)）人民政府外僑部門申請，由主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以認定。

歸僑身份經(jīng)本人申請，由市外僑部門認定并核發(fā)《連云港市歸國華僑證》。

僑眷身份經(jīng)本人申請，由戶籍所在地的縣（區(qū)）外僑部門認定并報市外僑部門核發(fā)《連云港市僑眷證》；連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（徐圩新區(qū)）、高新區(qū)、市云臺山風(fēng)景名勝區(qū)由市外僑部門認定并核發(fā)《連云港市僑眷證》。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護工作，建立僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，將僑務(wù)工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

市、縣（區(qū)）政府外僑部門是本行政區(qū)域內(nèi)僑務(wù)工作的行政主管部門，負責華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。

有關(guān)部門和單位按照各自職責做好華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益的保護工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府(街道辦事處)應(yīng)當明確人員做好本轄區(qū)內(nèi)的華僑、歸僑和僑眷權(quán)益保護和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。社區(qū)、村　(居)　委會應(yīng)當根據(jù)本區(qū)域華僑、歸僑和僑眷的特點，利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及其它社會資源做好相關(guān)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

第六條　市、縣（區(qū)）人民政府外僑部門應(yīng)當建立僑情信息服務(wù)平臺，實行動態(tài)管理。各級政府部門、僑聯(lián)和涉僑社會組織應(yīng)當實行僑資企業(yè)、華僑捐贈、涉僑案件、涉僑祖墳（墓）等僑情信息的共享，并依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第七條　歸國華僑聯(lián)合會（簡稱僑聯(lián)）是代表歸僑、僑眷的利益的組織，按照其章程開展活動，反映歸僑、僑眷的合理訴求，依法維護其合法權(quán)益。華僑、歸僑、僑眷和僑資企業(yè)依法成立的社會組織應(yīng)當按照章程開展活動，依法維護會員的合法權(quán)益。

第八條華僑要求回國定居的，應(yīng)當在入境前向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)提出申請，也可以由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣（區(qū)）人民政府外僑部門提出申請。華僑經(jīng)批準回本市定居的，公安部門應(yīng)當按照規(guī)定為其辦理定居手續(xù)。

已注銷戶口的本市籍華僑回連云港工作、生活的，可由本人憑中華人民共和國護照和國外合法有效居留證件，向原戶籍地縣級公安機關(guān)申請恢復(fù)戶口，符合現(xiàn)住地落戶條件的，可在現(xiàn)住地直接恢復(fù)戶口。

第九條華僑可以持中華人民共和國護照在本市從事投資活動，有關(guān)部門和單位應(yīng)當認可其身份并提供便利。辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記、工商登記、住宿登記、機動車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。

符合本市人才居住證申領(lǐng)條件的華僑，可以申領(lǐng)海外高層次人才居住證，將其作為投資身份證明，享受高層次人才服務(wù)金卡和人才公寓制度。政府相關(guān)部門或單位應(yīng)當為在連投資的華僑、引進的海外高層次人才按照市政府的有關(guān)規(guī)定在出入境證件辦理、戶口準入、子女入學(xué)和就醫(yī)等工作生活提供便利和優(yōu)惠待遇。

第十條華僑、歸僑、僑眷參加市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表選舉活動，或者參加地方人民政協(xié)有關(guān)活動的，政府外僑等有關(guān)部門、單位應(yīng)當提供必要幫助。

第十一條市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為歸僑、僑眷提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹以及就業(yè)援助服務(wù)。用人單位聘用華僑或者外籍華人的，應(yīng)當在簽定勞動合同后在規(guī)定時間內(nèi)為其申請辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證。

鼓勵歸僑、僑眷自主創(chuàng)業(yè)。對有一定創(chuàng)業(yè)能力且創(chuàng)業(yè)項目合法可行的本市歸僑、僑眷，市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當給予支持并提供必要的幫助。

第十二條　華僑投資者本人、所聘華僑員工依照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，可以參加各類政府獎勵申報和評選；華僑、歸僑在本市從事專業(yè)工作的，可以參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格的評定或者鑒定，取得專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書。

第十三條　參加本市社會保險的華僑、歸僑和僑眷，按照規(guī)定享受相應(yīng)的社會保險待遇，其社會保險的登記、繳費、申領(lǐng)、中止、支付和清算等，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

具有連云港市戶籍，并按照規(guī)定參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，符合連云港市社會醫(yī)療救助條件的歸僑、僑眷，經(jīng)有關(guān)行政部門認定后，享受相關(guān)醫(yī)療救助待遇。

參加本市職工醫(yī)療保險的歸僑、僑眷按照規(guī)定享受職工醫(yī)療保險及相關(guān)醫(yī)療救助待遇。

第十四條　華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的房屋所有權(quán)受法律保護，房屋所有權(quán)人依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何單位和個人不得侵犯。

對符合住房保障條件的歸僑、僑眷，在同等條件下優(yōu)先納入住房保障范圍。

第十五條　市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門、有關(guān)團體應(yīng)當及時制定、調(diào)整相關(guān)規(guī)定，對生活困難的歸僑、僑眷給予補助救濟。鼓勵各類慈善組織以及其他單位和個人對生活困難的歸僑、僑眷給予扶助。

第十六條　歸僑學(xué)生、歸僑子女、華僑在國內(nèi)的子女報考國內(nèi)高等院校、本市中等（高中）學(xué)校，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

華僑子女在監(jiān)護人居住地就讀義務(wù)教育學(xué)校的，視同本市居民子女就學(xué)，享受免費義務(wù)教育。

第十七條　歸僑持連云港市歸僑證免費游覽本市實行政府指導(dǎo)價格的景區(qū)景點和對外開放的寺廟，僑眷享受半票優(yōu)惠。有關(guān)景點與寺廟應(yīng)設(shè)立明顯標志。

第十八條　因公共利益需要遷移華僑華人祖墓的，建設(shè)單位應(yīng)當事先告知華僑華人或者其在國內(nèi)的眷屬，并同時報告當?shù)卣鈨S部門。

相關(guān)部門可以根據(jù)華僑華人的需要，對其祖墓保護提供協(xié)調(diào)幫助。

第十九條　對符合條件需要進社會福利院、敬老院（養(yǎng)老院）的歸僑、僑眷，民政部門應(yīng)當給予優(yōu)先安排。

第二十條政府外僑部門、僑聯(lián)、涉僑社會組織可以根據(jù)需要為歸僑、僑眷空巢老人提供生活照料、心理撫慰、應(yīng)急救助、健康保健、法律援助等基礎(chǔ)服務(wù)。

第二十一條歸僑憑連云港市歸僑證可辦理乘坐市區(qū)內(nèi)公交車免費市民卡，僑眷憑連云港市僑眷證可辦理乘坐市區(qū)內(nèi)公交車優(yōu)惠市民卡。

第二十二條歸僑、僑眷依法出境的，所在單位不得損害其合法權(quán)益。

離休、退休、退職人員出境定居或者加入外國國籍的，按照國家、地方規(guī)定繼續(xù)享受養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)待遇。

第二十三條　華僑、歸僑和僑眷需要赴境外處理財產(chǎn)或者接受遺產(chǎn)、遺贈、贈與的，公安、司法、民政、外僑等部門應(yīng)當提供便利。

第二十四條　歸僑、僑眷職工出境探望配偶、父母的，其假期、工資等待遇按照國家規(guī)定執(zhí)行。

所在單位可以參照職工出境探望父母的規(guī)定給予適當假期。

第二十五條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定有關(guān)政策，吸引華僑、歸僑、僑眷和外籍華人中的高層次人才來本市投資、就業(yè)、科研、講學(xué)、交流等，鼓勵和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為本市引進高層次人才、技術(shù)、管理、服務(wù)、資金和企業(yè)向國外發(fā)展提供幫助。

對本市引進的華僑、歸僑和外籍華人中的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，有關(guān)部門按照規(guī)定給予扶持，并及時提供相關(guān)服務(wù)。

第二十六條　鼓勵和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人參與本市經(jīng)濟社會建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)華僑、歸僑、僑眷和外籍華人投資創(chuàng)業(yè)的需要，在政策咨詢、資金扶持、信息需求等方面提供服務(wù)。

鼓勵和支持華僑、歸僑和外籍華人科技人員采取兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等形式，來本市工作或者服務(wù)，并享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策。

華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市的投資、投資收益和其他合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵占、損害。

對有突出貢獻的外籍華人、華僑、歸僑和僑眷投資者，根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第二十七條　鼓勵華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市開展專利申請、商標注冊和著作權(quán)登記等活動，依法維護其知識產(chǎn)權(quán)申請人、權(quán)利人和其他當事人的合法權(quán)益。

華僑、外籍華人投資者用專利、科研成果、專有技術(shù)等依法創(chuàng)辦企業(yè)的，享受留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。經(jīng)認定的華僑、外籍華人投資設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)，可以依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠待遇。符合貸款條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。

第二十八條市、縣（區(qū)）人民政府外僑、教育、文化等部門應(yīng)當促進本市學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織與海外華文學(xué)校、華僑、外籍華人及社團的交流合作。鼓勵華僑、歸僑、僑眷與海外進行經(jīng)濟、文化、科技等方面的交流，推動本市與海外知名華僑華人及主要社團的交流合作。

第二十九條　鼓勵和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人、僑資企業(yè)、涉僑社會組織依法在本市興辦捐贈公益事業(yè)。外僑、民政、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)當做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，并依法對興辦的公益事業(yè)和捐贈項目進行監(jiān)督。受贈人（單位）接受捐贈后，應(yīng)當向捐贈人（單位）出具有效收據(jù)，并將捐贈財產(chǎn)登記造冊。受贈人（單位）不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)、用途；確需改變性質(zhì)、用途的，應(yīng)當征得捐贈人同意，并向辦理登記手續(xù)的外僑等相關(guān)部門備案。

華僑、歸僑、僑眷和外籍華人及其境外親友投資興辦的企業(yè)，用于公益事業(yè)的捐贈，可以按照稅法規(guī)定在所得稅前扣除。捐贈財產(chǎn)價值在人民幣一萬元以上的，受贈人（單位）應(yīng)當在簽定捐贈協(xié)議后三十日內(nèi)到當?shù)卣鈨S部門登記。捐贈的工程項目落成或者捐贈的款物交付后，由政府外僑部門向捐贈人（單位）和受贈人（單位）分別頒發(fā)華僑捐贈興辦公益事業(yè)項目確認書。

對有突出貢獻的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人捐贈人，有關(guān)部門應(yīng)當給予鼓勵和表彰。

第三十條　市、縣(區(qū))外僑部門應(yīng)當做好華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護的法律宣傳、咨詢、投訴受理和糾紛調(diào)解等工作，幫助外籍華人、華僑和歸僑處理在本市創(chuàng)業(yè)、生活中遇到的問題，有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助。

第三十一條　華僑、歸僑和僑眷在國內(nèi)的合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴，受理部門應(yīng)當依法及時處理。符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先受理。各級僑聯(lián)組織應(yīng)當給予支持和幫助。

第三十二條　國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益受到損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　定居在本市的香港、澳門特別行政區(qū)居民眷屬合法權(quán)益保護，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條　本辦法自2018年10月1日起施行。