《連云港市專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》政策解讀

為進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)主體的支持力度，激發(fā)涌現(xiàn)更多的專精特新企業(yè)，江蘇省政府辦公廳近期印發(fā)了《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》。連云港市政府積極貫徹落實(shí)，由市工信局牽頭起草了《連云港市專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》。

一、 制定背景

黨的二十大報(bào)告指出：“支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。習(xí)近平總書(shū)記專程向去年9月在南京召開(kāi)的全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)發(fā)來(lái)重要賀信，充分肯定中小企業(yè)的地位和作用，為中小企業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向，對(duì)各級(jí)黨委、政府支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展提出明確要求。

專精特新企業(yè)長(zhǎng)期專注細(xì)分領(lǐng)域、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?，是推?dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要骨干力量。去年12月召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展。今年省政府工作報(bào)告對(duì)專精特新中小企業(yè)培育作出進(jìn)一步部署，要求深入實(shí)施專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，搶占產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，讓“小塊頭”釋放出大能量。

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要賀信精神，按照《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》要求，更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮專精特新企業(yè)在制造強(qiáng)省建設(shè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、提信心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)、切實(shí)擔(dān)起“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任提供有力支撐，由市工信局牽頭，會(huì)同市科技局、市財(cái)政局等19個(gè)部門，在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，起草形成《行動(dòng)計(jì)劃》。

二、主要內(nèi)容

在制定《行動(dòng)計(jì)劃》的過(guò)程中，連云港市注重結(jié)合江蘇實(shí)際，突出大力培育發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場(chǎng)、成長(zhǎng)型好的專精特新企業(yè)，引領(lǐng)全市中小企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

1. 三大基本原則

一是政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，突出企業(yè)主體作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，支持企業(yè)堅(jiān)定信心、聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)效優(yōu)先。堅(jiān)持創(chuàng)新供給和需求牽引相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)加快理念、技術(shù)、組織、管理和模式創(chuàng)新、提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是分類施策、分層推進(jìn)。堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板相結(jié)合，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展階段，開(kāi)展分業(yè)指導(dǎo)，分類幫扶，分層培育，打造先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“配套專家”。

2.擬定主要目標(biāo)

到2025年，支持企業(yè)專精特新發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系和發(fā)展環(huán)境更加完善，專精特新企業(yè)數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量顯著提升，創(chuàng)造力和經(jīng)營(yíng)活力顯著增強(qiáng)。培育形成創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)200家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)25家，國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍5家。專精特新企業(yè)成為自主可控產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量，研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)5%，戶均擁有有效授權(quán)專利達(dá)到5件以上，帶動(dòng)全市中小企業(yè)逐步提升創(chuàng)新能力和水平。專精特新企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)全覆蓋，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過(guò)50%、經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率超過(guò)60%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到70%。專精特新企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)上中小企業(yè)比重超過(guò)50%，市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)培育省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地10個(gè)，培育市級(jí)示范平臺(tái)、示范基地20個(gè)。

3.排定重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，實(shí)施“八大工程”，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。分縣區(qū)、分行業(yè)、分部門要求細(xì)化落實(shí)。

優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程。積極貫徹落實(shí)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》和《省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施精準(zhǔn)培育，加快構(gòu)建培育庫(kù)企業(yè)-創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新“小巨人”企業(yè)-制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系。

創(chuàng)新能級(jí)提升工程。支持專精特新企業(yè)打造高水平創(chuàng)新載體，參與關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

協(xié)作配套強(qiáng)鏈工程。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈旗艦平臺(tái)企業(yè)，組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈配套半徑，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力和穩(wěn)定性。

質(zhì)量品牌創(chuàng)優(yōu)工程。實(shí)施質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，深化專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡診，培育一批“江蘇精品”。

高價(jià)值專利培育工程。深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，提升專精特新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力。

數(shù)字技術(shù)賦能工程。著力實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)專精特新企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

特色金融助力工程。從間接融資和直接融資兩方面，提出一系列具體舉措，打造專精特新企業(yè)專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持專精特新企業(yè)上市融資。

服務(wù)體系升級(jí)工程。提升平臺(tái)服務(wù)能力，完善服務(wù)專員制度，線上線下助力開(kāi)拓市場(chǎng)，為專精特新企業(yè)提供全方位精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)。

4.落實(shí)保障措施

包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強(qiáng)化人才引培、營(yíng)造良好環(huán)境等措施，尤其在精簡(jiǎn)優(yōu)化行政審批程序方面，實(shí)施專精特新項(xiàng)目“正面清單”管理，對(duì)專精特新企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高審批效率。同時(shí)規(guī)范涉企安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消防等行政執(zhí)法檢查，推行包容審慎監(jiān)管。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知