《連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》解讀

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，是防災(zāi)減災(zāi)工作的“消息樹”和“發(fā)令槍”。11月12日，市政府辦公室印發(fā)《連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（以下簡稱《辦法》），下面對《辦法》解讀如下：

一、《辦法》起草背景

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的影響和威脅也越來越大。快速、準確發(fā)布預(yù)警信息是應(yīng)對各類突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；中央和地方各級人民政府高度重視預(yù)警信息發(fā)布工作，相繼出臺了關(guān)于加強突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理工作的意見，將預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)納入各級政府應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并由氣象部門牽頭建設(shè)運行了突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。

我市預(yù)警信息發(fā)布工作得到了市委市政府高度重視，市政府組織召開專題會議協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作。為規(guī)范和推進我市預(yù)警信息發(fā)布工作，明確各方職責(zé)，確保準確、權(quán)威、及時發(fā)布預(yù)警信息，市氣象局與市應(yīng)急辦共同研究制訂了《連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》全文共5章22條，其內(nèi)容主要包括以下六個部分：

一是編制目的和適用范圍。主要目的是規(guī)范我市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布行為，及時、準確、客觀地向社會公眾提供權(quán)威的預(yù)警信息。其適用范圍包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會安全事件等四大類預(yù)警信息發(fā)布。

二是預(yù)警信息的要素和級別。明確了完整的預(yù)警信息必須包含的十個方面要素，并按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預(yù)警信息分為四個等級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示，Ⅰ級（紅色）為最高級別。

三是預(yù)警信息的發(fā)布原則和渠道。明確了預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當遵循“以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，分類管理、分級預(yù)警，及時無償、規(guī)范發(fā)布”等原則。所有預(yù)警信息均通過連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺對外發(fā)布，社會公眾可以通過電視、廣播、手機短信、微信、微博、顯示屏等多種渠道接收預(yù)警信息。

四是預(yù)警信息的發(fā)布權(quán)限和管理制度。預(yù)警信息由市、縣（區(qū)）人民政府或其委托的部門和單位在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)向社會公開發(fā)布，并實行動態(tài)管理，其發(fā)布實行審批和備案制度；向社會公眾發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)在本級政府應(yīng)急管理部門審批或備案。

五是預(yù)警信息發(fā)布的職責(zé)分工。縣（區(qū)）政府、市有關(guān)部門建立統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)警信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一公開播發(fā)預(yù)警信息。氣象部門負責(zé)預(yù)警信息發(fā)布平臺的建設(shè)和管理；承擔(dān)各類預(yù)警信息發(fā)布職能的相關(guān)部門和單位，應(yīng)充分利用預(yù)警信息發(fā)布平臺向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息；廣電、新聞出版、通信等具備傳播職責(zé)的相關(guān)部門，與當?shù)仡A(yù)警信息發(fā)布平臺建立聯(lián)動工作機制，確保預(yù)警信息多途徑、多手段第一時間無償向社會公眾發(fā)布。

六是預(yù)警信息發(fā)布的工作流程。預(yù)警信息發(fā)布流程主要由發(fā)布申請和發(fā)布審核組成，并根據(jù)預(yù)警發(fā)布的等級實行嚴格的審簽制和備案制。

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