《連云港市漁業安全生產專項整治方案》 政策解讀
一、起草背景
針對我市近期連續發生的三起漁業安全生產較大事故（事件），漁業安全生產的嚴峻形勢。根據全省掛靠漁船專項整治暨海上漁業安全生產緊急視頻會議、全省海洋漁業安全生產視頻調度會要求，全面落實漁業安全生產責任和工作措施，堅決防范和遏制各類事故的發生，確保全市漁業安全生產形勢根本好轉。我局起草《連云港市漁業安全生產專項整治方案》（以下簡稱《方案》）。
二、起草過程
《方案》是在認真學習研究省、市領導關于漁業安全生產指示、批示精神的基礎上，針對連云港市漁業安全生產嚴峻形勢，分析事故反映出的主要問題和必須采取的果斷措施，切實防范化解漁業安全生產風險，提高本質安全水平，確保漁業安全生產形勢穩定，起草了本方案。
三、主要內容簡述
（一）開展“四清零”專項整治。開展我市沿海異地掛靠漁船、涉漁鄉鎮船舶、涉漁“三無”船舶、石梁河水庫滯留船舶清零整治工作。
（二）開展海洋漁船專項整治。組織人員逐船檢查船舶證書、船員情況、安全生產裝備配備、通導設備配備和開機情況等，落實編組作業等制度。
（三）嚴厲查處漁船違法生產作業行為。對使用禁用漁具、擅自改變作業方式的漁船，依法沒收漁具，限期整改并嚴肅處理。對違反伏季休漁管理規定的漁船，依法從重處罰，并暫扣船長職務證書，情節嚴重的予以吊銷。
（四）提升漁港漁船管理水平。加強漁港綜合管理，建立漁港管理機構。強化村級漁船管理辦公室建設或成立漁船管理服務組織，將漁船和船員全部納入組織管理，按照每20—30艘漁船配備1名專職船管員的標準配齊專職船管員，定人聯船，排查漁船隱患。
（五）規范養殖漁船管理。開展養殖漁船核查工作，摸清底數，建立漁船身份識別信息庫，對養殖漁船統一編號、編組作業、定區作業、定點停泊，納入監管平臺并逐步實現在船型和規格上的統一，按標準配齊救生、消防、通導等安全設備。
（六）嚴格落實長江禁捕工作。堅持“嚴”字當頭、一嚴到底，加強與長江口附近水域執法力量的聯合執法，提升執法效能，形成強大執法震懾力。
（七）整治內河漁船在海洋非法生產行為。落實屬地管理職責，應用信息化手段對全部漁船實行常態化日常管理。加快推進內河漁船減船轉產，做好轉產漁民安置工作。
（八）全面落實伏季休漁工作。嚴格海洋伏季休漁管理，建立健全“漁港聯勤、市場聯治、海上聯動、道路聯防”管理機制，以涉漁“三無”船舶、浮子筏、快艇等作為重點管控對象，抓好專項捕撈、流網開海、北方開海等特殊時段和漁港、市場、碼頭等重點區域管控，堅持“以案釋法”，加大“兩法銜接”案件信息的公開力度，營造全面從嚴的伏季休漁監管氛圍。
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