《連云港市食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》解讀

為進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升食用菌精深加工水平，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固連云港食用菌產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，連云港市政府辦公室印發(fā)《連云港市食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《方案》）。為更好的理解和貫徹《方案》精神，確保落地見效，現(xiàn)就《方案》有關(guān)政策解讀如下。

一、起草背景和依據(jù)

食用菌作為一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，具有不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與農(nóng)爭時、不與其他爭資源的特點(diǎn)，生產(chǎn)效益明顯。近年來，我市堅(jiān)持把做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手，形成了集菌種創(chuàng)制、菌包制作、工廠化栽培、設(shè)備制造、菌類加工、配套服務(wù)等工廠化食用菌全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，已成為市域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民增收支柱產(chǎn)業(yè)。全市食用菌工廠化企業(yè)達(dá)46家，國家、省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)28家，工廠化生產(chǎn)面積2115萬平方米，食用菌鮮菇年產(chǎn)量70萬噸，食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約70億元。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于樹立大食物觀的重要論述精神，鞏固提升我市食用菌產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，加快食用菌產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市行動方案》等文件精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，牽頭起草了《連云港市食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《方案》）。

二、發(fā)展思路及目標(biāo)

《方案》以“大食物觀”為指引，優(yōu)化“一區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)菌菇品種選育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升初級加工和精深加工產(chǎn)品質(zhì)量，加快食用菌生產(chǎn)廢棄物循環(huán)利用，加強(qiáng)休閑產(chǎn)品開發(fā)和區(qū)域品牌培育，創(chuàng)建“菌·連天下”品牌矩陣，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，筑牢食用菌強(qiáng)市基礎(chǔ)。到2026年，建設(shè)菌渣等農(nóng)業(yè)廢棄資源化利用基地2個，制修訂食用菌相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程10項(xiàng)，創(chuàng)建菌菇綠優(yōu)品牌20個，培強(qiáng)食用菌深加工主體5家，市級以上食用菌產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)35家。全市食用菌生產(chǎn)面積達(dá)2300萬平方米，總產(chǎn)量達(dá)80萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破100億元。

三、主要內(nèi)容

《方案》主要包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障措施等五大部分，以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、科技支撐、綠色發(fā)展為原則，重點(diǎn)實(shí)施“五大行動”，并就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、強(qiáng)化科技人才支持等提出具體要求。

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基行動，提升規(guī)模化生產(chǎn)水平。優(yōu)化“一區(qū)三帶”現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)布局，培育“一帶一路”重要的食用菌工廠化生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出口核心區(qū)，打造傳統(tǒng)菌菇種植產(chǎn)業(yè)帶、“菌文旅”產(chǎn)業(yè)帶、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。開展專有型、功能型食用菌新品種選育，加快食用菌工廠化和精深加工專用新品種的國產(chǎn)化進(jìn)程，建設(shè)區(qū)域性食用菌菌種創(chuàng)新研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，推廣菌糧輪作、菌菜輪作、林下栽培等生態(tài)生產(chǎn)模式。

（二）實(shí)施科技賦能行動，提升現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。推進(jìn)食用菌生產(chǎn)設(shè)施裝備數(shù)字化、智能化改造，開展互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升食用菌產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化、數(shù)字化水平。推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系，建設(shè)區(qū)域特色的食用菌菌種廠、菌種本地化培育和栽培種生產(chǎn)點(diǎn)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)向自動化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

（三）實(shí)施主體培優(yōu)行動，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。培強(qiáng)一批行業(yè)龍頭創(chuàng)新型企業(yè)、骨干企業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成“鏈主企業(yè)+骨干企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)模式。優(yōu)化財金政策，整合創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，鼓勵政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為食用菌生產(chǎn)經(jīng)營主體融資提供擔(dān)保服務(wù)。落實(shí)土地政策，對食用菌菌種生產(chǎn)、栽培設(shè)施和配套設(shè)施用地，符合國家規(guī)定的，按農(nóng)用地管理，對利用存量建設(shè)用地進(jìn)行食用菌加工、分揀、物流倉儲等項(xiàng)目建設(shè)，給予新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵。

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動，提升產(chǎn)業(yè)融合水平。建立食用菌生產(chǎn)、加工、流通、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化集群建設(shè)。加快食用菌深加工及預(yù)制菜進(jìn)程，推廣“原料基地+食品溯源+中央廚房+預(yù)制菜車間+倉儲物流配送+金融支持”等產(chǎn)業(yè)模式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)食用菌冷鏈物流、數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)。啟動蘑菇文化小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新食用菌場景應(yīng)用，拓展菌菇觀賞、科普、食用、藥用等功能。

（五）實(shí)施質(zhì)量興菌行動，提升食用菌產(chǎn)品競爭力。建立“從基地到餐桌”的全程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系，加快食用菌安全追溯體系建設(shè)，推動產(chǎn)品帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市。加強(qiáng)食用菌品牌培育，構(gòu)建以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的品牌體系，培育一批“連字號”知名商標(biāo)品牌。拓展產(chǎn)品推介平臺，加快電商化發(fā)展，推進(jìn)菌菇產(chǎn)品線上交易，推動成立食用菌國際合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)和城市的交流合作。

（六）保障措施。保障措施共3個方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由市各相關(guān)部門和單位參與的聯(lián)席會商機(jī)制。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo),整合財政資源，扶持食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三是強(qiáng)化科技人才支撐，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合，重視科技人才的培養(yǎng)和使用，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

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