《關(guān)于禁止生產(chǎn)和使用粘土磚加快發(fā)展新型墻體材料的意見》政策解讀

為便于各相關(guān)部門和單位更好的理解該規(guī)定內(nèi)容，現(xiàn)就《關(guān)于禁止生產(chǎn)和使用粘土磚 加快發(fā)展新型墻體材料的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺背景、意義和主要內(nèi)容做如下解讀：

一、《意見》出臺的背景

《意見》是對2009年7月10日起施行的《關(guān)于禁止生產(chǎn)和使用粘土磚 加快發(fā)展新型墻體材料的意見》的修訂完善。原《意見》實(shí)施以來，我市墻體材料革新工作取得了顯著成效，完成市、縣城區(qū)及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土空心磚、粘土實(shí)心磚的任務(wù)，城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)、危房改造以及綠色發(fā)展的推進(jìn)持續(xù)帶動(dòng)新墻材發(fā)展。

2017年3月15日，《財(cái)政部關(guān)于取消 調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕18號）要求，自2017年4月1日起，取消新型墻體材料專項(xiàng)基金。2018年11月23日，江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議對《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》進(jìn)行第二次修訂，對墻體材料革新工作具體要求進(jìn)行調(diào)整。原文件中部分內(nèi)容已經(jīng)不適合當(dāng)前工作要求，為在新形勢下更好的推進(jìn)全市墻體材料革新工作，特對本《意見》進(jìn)行修訂完善。

二、《意見》出臺的主要意義

目前我市的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已完成“禁粘”工作的僅占40%，剩余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，仍有部分磚瓦企業(yè)加工生產(chǎn)的工藝技術(shù)落后，能耗高、污染重，對資源和環(huán)境影響較大。《意見》的出臺實(shí)施，將有助于指導(dǎo)各縣區(qū)、各部門從貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)禁止生產(chǎn)和使用粘土磚，加快發(fā)展新型墻體材料重要性。認(rèn)真貫徹《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》要求，進(jìn)一步加大“禁粘”工作力度，有效利用各類工業(yè)固體廢棄物、建筑渣土等廢棄資源，拓寬新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用空間，有效降低建筑能耗，加快推進(jìn)墻體材料革新工作，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，降低能源消耗，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

三、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》主要包括四個(gè)部分：

一是提高對禁止生產(chǎn)和使用粘土磚，加快發(fā)展新型墻體材料工作重要性的認(rèn)識。提出在全省開展“禁粘”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，逐步擴(kuò)大禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土空心磚、粘土實(shí)心磚范圍的工作中，各級政府、相關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)禁止生產(chǎn)和使用粘土磚，加快發(fā)展新型墻體材料的重要意義，進(jìn)一步加大“禁粘”工作力度。

二是明確禁止生產(chǎn)和使用粘土磚的范圍。要求全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土實(shí)心磚，并以是否完成“禁粘”創(chuàng)建為劃分，對粘土空心磚提出具體要求。

三是全面落實(shí)發(fā)展新型墻體材料的扶持政策。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綜合利廢、科研創(chuàng)新、農(nóng)房建設(shè)、試點(diǎn)示范等方面對發(fā)展新型墻體材料提出扶持鼓勵(lì)要求。

四是加強(qiáng)對生產(chǎn)和使用粘土磚的監(jiān)督管理。依據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各部門的職能，進(jìn)一步明確了各級政府、相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，以確保全市墻體材料革新工作順利推進(jìn)。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好禁止生產(chǎn)和使用粘土磚加快發(fā)展新型墻體材料的通知