編者按

連云港市是山海文化的匯聚地，具有濃郁的海洋、山地文化自然生態和社會稟賦。日前，省文化和旅游廳在南京、連云港兩地以視頻連線方式，組織召開申報國家級文化生態保護區論證會，對我市《連云港山海文化生態保護實驗區規劃綱要（2021—2030）》進行論證，拉開了我市新一輪的山海文化生態保護實驗區規劃建設工作。為此，本報特開設專欄，關注這一項目推進情況，為我市傳承地方優秀傳統文化與特色海洋區域優秀傳統文化、推動文化遺產區域性整體保護、踐行國家相關戰略目標等，提供有益參考。

“城市化是人類文明發展的必然趨勢。在城市化進程中，對文化遺產是保護、傳承，還是破壞、毀滅，人類對此有過深刻的教訓，也積累了寶貴經驗，最終形成了協調處理城市化與文化遺產保護關系的理性路徑，并將其成果納入到文化多樣性共生與和諧城市建設的事業中去。”南京大學歷史系教授賀云翱坦言，中國當代城市化速度迅猛，文化遺產保護面臨嚴峻挑戰。

事實上，“城市化”與“文化遺產保護之間”并非完全沖突的關系，而是對立統一的，處理好這一矛盾，關鍵是把握好“度”：既不能為了城市化過度開發，使文物難以存續，也不能過度保護使其喪失活力——互相協同發展正日益成為社會共識。而隨著連云港山海文化生態保護實驗區規劃的走深走實，對于這層關系的探討也有了獨特的“連云港語境”。

我市著力建設 山海文化生態保護區

“文化生態保護區建設是我國對非遺保護的創新探索，是根據區域性非遺生態系統的特點劃定特定的保護區域，是非遺整體性保護的具體措施。連云港作為山海相擁文化旅游城市、古典名著《西游記》的發源地，具有省內其他城市無法比擬的、全面的自然人文資源優勢。”據市非遺保護中心相關負責人介紹，在2011年，原省文化廳就同意在我市建立“江蘇省連云港山海文化生態保護實驗區”，為目前全省10個省級保護區中，唯一一個設區市級全域開展文化生態保護的區域，也是省委、省政府出臺《江蘇省生態文明建設規劃》后全省第一個整體性文化生態建設項目。

而在此基礎上，我市正在申報國家級文化生態保護區——最近，省文化和旅游廳在南京、連云港兩地以視頻連線的方式，組織召開申報國家級文化生態保護區論證會，對我市《連云港山海文化生態保護實驗區規劃綱要（2021—2030）》進行論證。會議認為，該規劃綱要與我市長期以來著力建設海洋文化高地、構建“一帶一路”交匯點核心區和先導區的發展思路相一致，對于傳承連云港地區中華優秀傳統文化與特色海洋區域優秀傳統文化、推動非物質文化遺產區域性整體保護、踐行國家相關戰略目標，具有重要現實意義和深遠歷史意義。

據悉，“國家級文化生態保護區”，是指以保護非物質文化遺產為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續狀態良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態進行整體性保護，并經文化和旅游部同意設立的特定區域。據市文廣旅局非遺處相關負責人介紹，“國家級文化生態保護區”建設申報，是我國開展非遺區域性、整體性、系統性保護的主要抓手，是增強國家文化發展軟實力、維護國家文化安全根本任務之一，是維系和培育文化生態、傳承弘揚中華優秀傳統文化、堅定社會主義文化自信自覺、滿足人民日益增長的美好生活向往的重要事項。

“保護”和“發展”的關系仍錯綜復雜

徐福文化創意博覽園、淮鹽文化生態博覽園、二郎神文化遺跡公園、《鏡花緣》文化產業園、連云港老街、民主路民國風情一條街……目前，我市部分大型文化旅游產業園區陸續建成；西游記文化節、白虎山文化旅游廟會等代表性項目品牌也在不斷打造中……“不可否認，這些成果的取得，離不開我市在國家級和省級自然、人文生態環境保護項目推進上所做出的努力。”市非遺保護中心相關負責人說，我市以其載體，擴大項目發展空間，提高傳統文化遺產與現代生態環境保護工作黏合度，形成項目整體性傳承保護的大格局。

但實際上，一直以來，“保護”和“發展”的關系就錯綜復雜。曾深度參與了我市申名工作的賀云翱教授就有深刻認知。根據他的實踐觀察，在城市建設、改造和城市空間擴展過程中，文化遺產與不同現實利益的博弈可謂驚心動魄，最后被犧牲的往往是文化遺產。“在我們的城市化進程中，破壞、毀滅城市遺產的行為層出不窮，唯金錢和商業價值在許多城市中成為發展指向，城市失去特色、失去靈魂、失去‘家園’、失去根基、失去文脈。”賀云翱坦言，當前不少地方的主政者認為，“保護”和“發展”的關系，仍是你死我活的關系。然而，我們完全可以“在保護中發展，在發展中保護”。

賀云翱坦言，每個城市都存在不協調的地方，但最后都會矯正過來——像南京明城墻兩邊拆了上萬間房子，最后建成了明城墻風光帶。杭州西湖，之前幾十層高的樓，包括一些高檔會所，都拆掉了，后來才能申報世界遺產，一些國際會議才能在那召開。“我想，全國城市化進程中，由于發展理念的偏頗，初期只重視經濟指標，‘GDP為王’，生態、文化、環境、品質方面不重視。現在，發展觀逐步地調整過來了，要更注重抓好轉型發展的契機。”

回到港城發展實際，業內人士普遍認為，當前，我市正面臨著江蘇沿海開發、“長三角”一體化、國家東中西區域合作示范區和創新型試點城市等國家重大戰略疊加的歷史機遇，科學發展、和諧發展、率先發展成為城市建設發展的主旋律。扎實開展連云港山海文化生態保護區建設并申報國家級文化生態保護區，有利于保持全市自然、經濟、社會、人文可持續發展；保護傳承、發展利用地域文化精華，是一項利民惠民的新型社會文化工程。

城市遺產保護離不開“原住民”

“文化遺產不是代表著死亡，城市作為活的文化生命體，文化遺產也是這個生命體中的有機構成和核心動力資源。”賀云翱分析道：當前，城市遺產保護主要是三大問題，其一，舊城改造中的遺產保護問題；其二，歷史城鎮發展中的遺產保護問題；其三，原農村地區在迅速城市化過程中的遺產保護問題。

是否擁有數千年的悠久歷史和豐富的文化遺產，是一個城市歷史底蘊最直觀的體現，也是一個城市體現個性與延續活力的所在——北京的胡同和四合院、上海的石庫門和弄堂、天津的小洋樓、蘇杭水鄉、平遙古城……這些不盡相同的歷史文化街區、古鎮、村道等，構成了他們獨屬的“城市記憶”，而這也正是這些城市在舊城改造、城鎮發展、鄉村振興過程中，針對文化遺產保護摸索出的成熟樣板和代表性案例。

當然，城市遺產的保護，不單單指保護那些眼能看見、耳能聽見的遺產，還要恰當處理好一些街區、城鎮、鄉村的原住民問題。在以前的城市化改造中，很多街區、鄉鎮、農村都是采取“先搬遷、后改造”的操作方式，但這種方式越來越不被認可。很多歷史文化街區沒有了原住民，過度的商業化，人氣雖旺，但缺了煙火氣，不能不說是一種遺憾。更有甚者，沒了原住民，商業人氣也不旺，成為雞肋。

業內人士以為，我市在城市遺產保護的過程中，要吸取這方面教訓。要在充分尊重原住民意愿的前提下共謀共商，讓居民自主選擇遷與留，鼓勵居民留下來，給予一定的政策傾斜：遷出的釋放了空間，為改善基礎設施和植入新業態創造條件；留下的或自住或租賃，根據建筑完損程度進行適當修繕整治。原住民由于審美和追求居住舒適度的原因，有可能主動改變老建筑的傳統風貌，這時，街區整治工作者要走進百姓家，溝通好、協調好他們所關注的個人利益和街區保護之間的關系，保留住文化遺產所帶有的獨特“煙火氣”。