關(guān)于印發(fā)《連云港市醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點工作實施方案》的通知

各縣區(qū)衛(wèi)健委、社會事業(yè)局，市疾控中心，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

根據(jù)國家疾控局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局《關(guān)于開展2024年醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點工作的通知》（國疾控綜監(jiān)督一函〔2024〕170號）和《關(guān)于印發(fā)<江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點工作實施方案>的通知》（蘇衛(wèi)辦監(jiān)督〔2024〕6號）精神，結(jié)合我市實際，我委制定了《連云港市醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

連云港市衛(wèi)生健康委員會

2024年7月23日

連云港市醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實國家疾控局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局《關(guān)于開展2024年醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點工作的通知》（國疾控綜監(jiān)督一函〔2024〕170號）和《關(guān)于印發(fā)<江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點工作實施方案>的通知》（蘇衛(wèi)辦監(jiān)督〔2024〕6號）要求，有序推動我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點工作，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過試點，建立一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)能力較強(qiáng)的疾控監(jiān)督員隊伍，形成疾控監(jiān)督員遴選、培訓(xùn)、考核、評價等工作制度；深化醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合工作機(jī)制，推動試點地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)，傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置能力顯著提高，形成一系列可復(fù)制可推廣的路徑模式和長效機(jī)制。

二、試點范圍

選取東海縣、海州區(qū)作為我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點地區(qū)。試點縣（區(qū)）內(nèi)至少覆蓋2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中，全市共選擇1家傳染病醫(yī)院、3家三級綜合醫(yī)院、2家二級以上專科醫(yī)院、5家二級公立醫(yī)院、5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、10家社會辦醫(yī)院進(jìn)行試點。

試點期間，試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控監(jiān)督員確定后，原則上不再調(diào)整。

三、建立疾控監(jiān)督員隊伍

疾控監(jiān)督員指在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)，負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作開展情況，督促落實傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告責(zé)任的專職或兼職人員。

（一）工作職責(zé)

專職疾控監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)掌握派駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作落實情況，協(xié)助傳達(dá)疾控部門關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實醫(yī)防協(xié)同和醫(yī)防融合、開展疾病預(yù)防控制工作的要求和指令；督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置等疾病預(yù)防控制責(zé)任；定期向疾控部門報告醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防控制工作情況，及時報告有關(guān)重要事項；協(xié)助疾控部門調(diào)查處置傳染病疫情，配合疾控部門調(diào)查處理違法違規(guī)行為；承擔(dān)疾控部門交辦的工作。

兼職疾控監(jiān)督員在做好本職工作的基礎(chǔ)上，作為專職疾控監(jiān)督員隊伍的補(bǔ)充和后備力量，與專職疾控監(jiān)督員共同開展工作。

（二）人員來源

疾控監(jiān)督員2/3從各級疾控機(jī)構(gòu)遴選產(chǎn)生，1/3從各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)遴選產(chǎn)生。確有必要的，可從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員中遴選產(chǎn)生。鼓勵各地通過購買服務(wù)、返聘等方式選派符合條件的人員擔(dān)任。已經(jīng)開展醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合試點工作的地區(qū)及單位，可探索人員共享模式，提高工作效率。

（三）任職條件

疾控監(jiān)督員應(yīng)政治立場堅定、政治素質(zhì)過硬，熟悉傳染病防治相關(guān)法律、法規(guī)，掌握公共衛(wèi)生專業(yè)知識，遵守廉政和工作紀(jì)律，能夠依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)；專職疾控監(jiān)督員除滿足以上條件外，還應(yīng)當(dāng)具有中級及以上醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)職稱或3年以上醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理工作經(jīng)歷。

（四）人員培訓(xùn)

要通過線上線下相結(jié)合的方式，定期開展疾控監(jiān)督員培訓(xùn)，不斷提升疾控監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平和履職能力。疾控監(jiān)督員應(yīng)接受崗前和在崗培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得參加疾病預(yù)防控制現(xiàn)場檢查工作。新任疾控監(jiān)督員的崗前培訓(xùn)，由縣級以上疾控機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實施，培訓(xùn)合格方可上崗。

（五）派駐方式

綜合轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模、診療科目、傳染病防控風(fēng)險等因素，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)，因地制宜采取“一對一”“多對一”“多對多”等方式向公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐專職疾控監(jiān)督員。城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體，可采取綜合派駐方式在各牽頭單位派駐專職疾控監(jiān)督員，對其牽頭單位和成員單位開展工作。鼓勵根據(jù)實際情況創(chuàng)新更加科學(xué)、高效的派駐方式。

（六）人員考核

結(jié)合疾控監(jiān)督員在派駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病監(jiān)督駐點醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作落實等情況，對疾控監(jiān)督員履職情況進(jìn)行綜合評價考核。

四、健全疾控監(jiān)督員管理機(jī)制

（一）疾控監(jiān)督員管理辦公室

市級成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)疾控監(jiān)督員管理辦公室，設(shè)在市衛(wèi)生監(jiān)督所，負(fù)責(zé)建立我市疾控監(jiān)督員的選派、培訓(xùn)、考核及保障等制度，開展全市疾控監(jiān)督員制度推進(jìn)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)；試點縣（區(qū)）疾控部門應(yīng)根據(jù)本地實際，在同級疾控機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）成立疾控監(jiān)督員管理辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)本地疾控監(jiān)督員試點工作。

各級疾控監(jiān)督員管理辦公室負(fù)責(zé)本級疾控監(jiān)督員的選派、考核、培訓(xùn)及保障，加強(qiáng)疾控監(jiān)督員的日常管理，掌握疾控監(jiān)督員工作動態(tài)；收集疾控監(jiān)督員的意見和建議，幫助協(xié)調(diào)解決工作中的問題困難；同時要及時向醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳達(dá)疾控部門關(guān)于落實醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合及開展疾病預(yù)防控制工作的要求；掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作開展情況、存在問題，定期通報工作情況。各地應(yīng)根據(jù)實際建立專家?guī)欤瑸榧部乇O(jiān)督員培訓(xùn)提供師資保障。

（二）疾控監(jiān)督員制度試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)

疾控監(jiān)督員制度試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)本單位疾病預(yù)防控制工作主體責(zé)任，試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷強(qiáng)化依法依規(guī)履行疾病預(yù)防控制職責(zé)意識，完善工作機(jī)制，定期召開院長辦公會，研究部署本單位疾病預(yù)防控制工作并督促落實。

試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立對接機(jī)制，為疾控監(jiān)督員履職提供辦公場所、設(shè)施設(shè)備、場所出入、信息系統(tǒng)權(quán)限等必要的工作條件，指定部門和人員協(xié)助配合疾控監(jiān)督員開展工作。疾控監(jiān)督員監(jiān)督職責(zé)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實疾病預(yù)防控制主體責(zé)任互不替代，與政府各部門的監(jiān)管職責(zé)互不替代。

（三）疾控監(jiān)督員派出單位

疾控監(jiān)督員的人事、工會、群團(tuán)等組織關(guān)系維持不變，黨組織關(guān)系按《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求執(zhí)行。在試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐期間，疾控監(jiān)督員的工資、獎金、補(bǔ)貼、工會福利等由派出單位列支。專職疾控監(jiān)督員派駐期間原則上不再承擔(dān)派出單位的業(yè)務(wù)工作。專職疾控監(jiān)督員派出單位應(yīng)綜合考量疾控監(jiān)督員工作內(nèi)容、工作時長、工作成效等因素，對表現(xiàn)突出的疾控監(jiān)督員，同等條件下在職務(wù)職稱晉升、績效分配、評先評優(yōu)等方面應(yīng)予以優(yōu)先考慮。

五、進(jìn)度安排

（一）籌備啟動階段（2024年7月）

印發(fā)市級疾控監(jiān)督員試點工作實施方案；各試點地區(qū)結(jié)合本地實際，制定細(xì)化本地區(qū)具體實施方案，并于8月20日前將試點工作方案報送市衛(wèi)生健康委。

（二）組織實施階段（2024年7月-2025年4月）

各試點地區(qū)遴選、確定、登記、審核本地區(qū)疾控監(jiān)督員，于8月9日前上報《連云港市醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員備案表》《連云港醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員匯總表》（見附件3-4）至市疾控監(jiān)督員管理辦公室（市衛(wèi)生監(jiān)督所）。培訓(xùn)后派駐試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展工作。疾控監(jiān)督員每周匯報工作開展情況給屬地疾控監(jiān)督員管理辦公室。試點地區(qū)每月25日前將當(dāng)月試點工作進(jìn)展信息報送市衛(wèi)生健康委。

（三）總結(jié)評估階段（2025年5月）

對試點工作進(jìn)行評估，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，分析問題，查找原因，提出建議，并于2025年5月10日前將試點工作開展情況報市衛(wèi)生健康委。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源，積極爭取地方黨委政府和財政、人社等有關(guān)部門的支持。要加強(qiáng)試點工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享、線索移送，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制監(jiān)管效能，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實發(fā)揮主體責(zé)任，確保我市試點工作取得實效。

（二）壓實工作職責(zé)。各地要不斷完善疾控監(jiān)督員的設(shè)置、職責(zé)、遴選、培訓(xùn)、考核、評優(yōu)評先、激勵保障、結(jié)果應(yīng)用等機(jī)制，充分調(diào)動各方的積極性和主動性，按照時間節(jié)點和要求推進(jìn)疾控監(jiān)督員制度試點工作。要定期對試點工作進(jìn)行總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題并研究解決，為下一步全市推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度做好充分準(zhǔn)備。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運用。探索將醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作開展情況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審、評價的指標(biāo)體系，并作為行業(yè)評先評優(yōu)的重要參考。各地應(yīng)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作開展情況作為確定監(jiān)督檢查頻次的重要依據(jù)，對工作執(zhí)行不到位的試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以提高監(jiān)督檢查頻次，加大執(zhí)法檢查力度。

市衛(wèi)健委聯(lián)系人：高一璇，聯(lián)系電話：85820691，電子郵箱：lygwjwjdc@163.com

市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人：霍海華，聯(lián)系電話：86077232，電子郵箱：17963624@qq.com

附件：1.連云港市疾控監(jiān)督員制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單.doc

2.連云港市醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員試點單位名單.doc

3.連云港市醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員備案表.doc

4.連云港市醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員匯總表.doc