為便利社會公眾向本機關獲取政府信息，規范政府信息公開申請提交和接收行為，增進政府信息公開工作方面的溝通理解，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）有關規定，本機關編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關持有政府信息基本情況

根據《連云港市人民政府辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》等有關規定，本機關在履行行政管理職責過程中產生并保存以下政府信息：

1.市政府規章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領導分工、工作規則、機構設置；

3.連云港市國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、空間規劃及相關政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預算、決算信息；

6.法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。

二、本機關對外發布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。本機關對外發布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網站：http://www.fknovipazar.net；

2.現場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發布會。

三、依申請公開的有關事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關，由于各行政機關依據其行政管理職能制作相關政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據所需政府信息類型，向相應行政機關提出政府信息公開申請。行政機關具體職責可在相應政府網站查詢，或向“連云港市12345在線服務平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關申請獲取政府信息。本機關提供政府信息時，根據現有政府信息的實際狀態進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責。為提高申請的處理效率，申請人應對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請提供政府信息的名稱、文號或者其他便于行政機關查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構申請領取或自行復制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請提交渠道

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當面提交政府信息公開申請。本機關接收當面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節假日除外。申請人提交申請后，本機關將出具接收回執；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網站申請：申請人進入市政府門戶網站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應注明“政府信息公開申請”字樣，傳真至連云港市政府辦公室政務公開處，傳真：0518-85832112。

（二）申請的辦理流程說明

本機關收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復的外，自收到申請之日起20個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，需經本機關政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關根據下列情況分別作出答復：

1.屬于已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；

6.本機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

（三）信息處理費

本機關提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關將按照《國務院辦公廳關于印發〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構情況

本機關政府信息公開工作機構為連云港市政府辦公室政務公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，聯系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:30、14:30－18:00，法定節假日除外。

有關本機關政府信息公開工作的意見建議，請聯系0518-85838139或發送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請提交渠道”）。

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內容及相關證據材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

——2023年1月5日在連云港市第十五屆人民代表大會第三次會議上

連云港市發展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現將連云港市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案提請市十五屆人大第三次會議審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去的一年，面對復雜嚴峻的國際環境和多重超預期困難挑戰，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大勝利召開和貫徹黨的二十大精神為強大動力，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府工作要求，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅決頂住經濟下行壓力，全力鞏固經濟回升向好趨勢。全市經濟承壓波動、克難前行，經濟基本面總體平穩，特別是下半年以來，經濟回升動能不斷增強，主要指標持續改善，前期缺口加快回補。

——預計地區生產總值增長3%左右；

——預計規上工業增加值增長7.5%；

——預計固定資產投資增長1.2%，工業投資增長7.3%；

——預計社會消費品零售總額下降0.5%；

——一般公共預算收入同口徑增長1.7%；

——預計外貿進出口總額160億美元；

——預計實際使用外資10億美元；

——預計港口吞吐量增長8%，集裝箱運量增長8.5%；

——預計高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到36%；

——預計研發經費支出（R&D）占GDP比重達到2.37%；

——預計全體居民人均可支配收入增長4.9%，城鎮居民人均可支配收入增長3.8%，農村居民人均可支配收入增長6.5%；

——預計地表水達到或好于III類水體比例93.3%；

——預計PM2.5濃度30μg/m3。

對照市十五屆人大一次會議審議批準的2022年國民經濟和社會發展計劃，31項43個計劃指標中，除單位GDP能耗降低、單位GDP二氧化碳排放量降低2個指標省里未予反饋外，29個指標達到或超過年度預期目標。總的來看，部分經濟發展類指標完成情況不理想，地區生產總值增幅較年度預期差距較大，這既有外部環境趨緊導致外需增長放緩的影響，也有受疫情反復沖擊、產業鏈供應鏈循環不暢導致內需增長乏力的原因；固定資產投資、工業投資、工業技改投資、社會消費品零售總額、貿易額、一般公共預算收入、規上工業增加值7個指標距年度目標也有差距；制造業增加值占地區生產總值比重、制造業投資占固定資產投資比重、外貿、外資、港口吞吐量、集裝箱運量、常住人口城鎮化率、居民消費價格指數8個指標預計可完成全年目標。民生保障類指標扎實推進，3個居民收入指標距年度目標有差距，每千人口職業（助理）醫師數預計達到2.92人、基本達到年度預期目標，就業、社會保障、“一老一小”、教育、衛生健康等9個指標可完成全年目標。4個生態環境類指標可完成全年目標，水環境質量和空氣質量改善幅度全省領先。5個創新驅動類指標和3個安全保障類指標均可完成全年目標。

二、全市經濟運行和社會發展主要工作進展情況

一年來，全市上下緊緊圍繞市十五屆人大一次會議確定的國民經濟和社會發展計劃，錨定目標不動搖，全力以赴謀發展，以最大努力爭取最好結果。主要取得以下六方面成效：

（一）堅持控疫情、強紓困、促發展，穩增長措施集中發力。堅持高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加快推動經濟社會秩序全面恢復。一是科學精準應對疫情。面對突發疫情，全市上下全面構筑群防群控防線，細化流調溯源、核酸檢測、醫療救治等措施，以最快的速度打贏了疫情防控攻堅戰。面對疫情形勢新變化，嚴格落實第九版方案、二十條措施和新十條要求，不斷優化防控舉措，保證經濟社會發展的重點功能有序運轉，盡量減小疫情對經濟社會發展造成的影響。二是全面落實紓困政策。全面落實國務院六方面33項一攬子政策，細化分解為我市61條貫徹舉措。加快推進蘇政40條、蘇政辦22條及我市惠企紓困50條等“政策禮包”，幫助市場主體滿產穩產。累計為4084家企業辦理留抵退稅162億元，市級國有用房為企業減免租金8244.5萬元。三是推動經濟加快復蘇。錨定全年經濟社會發展目標，靠前發力、適當加力，務實開展“進千企、解難題、促發展”大走訪和“紓困解難、助力發展”中小企業服務月等活動，全市經濟呈現逐步回升向好趨勢，預計全年地區生產總值增長3%左右。

（二）堅持抓實體、穩運行、促轉型，產業質效明顯提升。堅持“工業立市、產業強市、以港興市”不動搖，不斷鞏固產業發展基礎，加快構建現代化產業體系。一是工業經濟快速增長。全市工業應稅銷售收入增長8.5%，增幅居全省前列，其中，石油、電力、化工等重點行業均保持30%以上增速。企業培育成果顯著，扶持3家企業成功上市。36家強優企業應稅銷售收入突破2700億元，占全市的比重超過60%，銷售過百億企業達到11家。二是現代服務業加快集聚。出臺促消費“10條”“20條”舉措，舉辦518購物節、端午美食節等系列促消費活動，發放消費補貼9000萬元，帶動消費17億元。出臺文旅行業紓困八項措施，發放旅游消費券50萬張，成功舉辦連云港之夏旅游節、西游記文化節。實行“房票”安置制度，累計發放購房補貼6000萬元，推動房地產平穩健康發展。全市各項貸款余額增長17%，制造業貸款余額連續32個月保持30%以上增速。三是現代農業加快發展。糧食生產實現穩產增收，全年糧食種植面積768.7萬畝、產量368萬噸。現代農業持續增效，新增高標準農田42.8萬畝，連云區國家農村產業融合發展示范園通過國家認定，東海縣躋身2022年全國農業現代化示范區創建名單。

（三）堅持抓招商、上項目、強保障，發展后勁持續增強。堅持把項目招引和建設作為經濟工作的重中之重，營商環境持續優化，發展后勁不斷增強。一是招商引資成效顯著。結合主導產業制作重點產業鏈精準招商路徑圖，累計舉辦“請進來”洽談推介活動95次，“走出去”招商活動1500次。全市共新增億元以上簽約項目760個，計劃總投資5150億元，其中，10—50億元項目70個、50—100億元項目20個、過百億元項目13個。二是項目建設推進有力。豐海丙烷綜合利用、堿業公司搬遷改造、愛康新能源等一批投資過百億元項目開工建設，總投資677億元盛虹煉化一體化、335億元衛星化學輕烴綜合利用項目建成投產。13個省實施重大項目超目標完成年度投資任務，509個市重點項目累計完成投資1375億元，全市固定資產投資增長1.2%，連續8個月保持回升勢頭。8個政策性、開發性金融工具項目獲得放款額度4.4億元。三是營商環境持續優化。深入推進攻堅年專項行動10項重點任務，推廣“拿地即開工”，實現“一件事一次辦”，建成國內首家“電水氣訊”聯合服務中心，工改材料壓減比例全省領先，營商便利度全面提升。

（四）堅持推改革、擴開放、抓創新，內生動力加快提升。堅持向改革、開放、創新要動力，加速集聚發展動能。一是重點改革深入推進。編制自貿試驗片區賦權事項清單，形成33項制度創新成果，11項案例全省推廣。全面完成國企改革三年行動。深化“證照分離”改革，實施涉企經營許可事項清單全覆蓋管理。二是開放水平大幅提升。全市外貿進出口總額突破1000億元。“千萬標箱、東方大港”建設加速推進，港口完成吞吐量3億噸、集裝箱運量550萬標箱，分別增長8%、8.5%。“兩基地、一班列”提檔升級，中哈物流基地集裝箱運量、上合物流園物流量分別增長10%、20%，開行國際班列728列。三是創新能力持續增強。深入開展“資源集聚年？服務提升年”活動，新增產學研合作成果585項、增長58.5%，凈增高新技術企業121家，研發經費支出占GDP的比重達2.37%、連續三年蘇北第一。創新平臺加快建設，獲批建設省級海洋領域技術創新中心，深海技術科學太湖實驗室連云港中心成功落地，培育省創新型領軍企業12家，2家企業入圍省首批創新聯合體試點。

（五）堅持建城市、強縣域、美鄉村，城鄉面貌顯著改善。堅持統籌兼顧城鄉建設，加快城鄉一體化進程，推動城鄉經濟社會和資源環境和諧發展。一是加快提升城市品質。成功創建國家森林城市。縱深推進“省級生態園林城市”創建，新增綠地240公頃，建成5個大中型公園、7個“樂享游園”、59個口袋公園。加快沿海特色風貌塑造，有序實施126公里海濱大道綠化美化和景觀提升工程。居住環境不斷優化，實施142個老舊小區改造，東方瑞園、新海花園被中央文明委、住建部評為“美好家園”全國100個創建典型案例。深入打好污染防治攻堅戰，地表水達到或好于III類水體比例93.3%、改善幅度全省第一，PM2.5濃度達到有監測數據以來最優水平。二是持續壯大縣域經濟。制定《關于推動縣域經濟高質量發展的實施意見》等文件，全要素、全產業鏈、全地域規劃提振縣域經濟。加快培育壯大縣域特色產業，東海水晶、贛榆海鮮、灌云豆丹、灌南食用菌等富民產業初具規模，全市直播電商網絡零售額突破900億元、增長25%。南北結對幫扶合作協議正式簽訂，無錫連云港工業園區總體方案獲省批復，江陰灌云工業園區加快創建省級特色園區。三是接續實施鄉村振興。持續實施富民強村幫促行動，推進132個農業農村重大項目建設。深入推進石梁河水庫片區和灌云縣西部崗嶺地區鄉村振興示范區建設，投入銜接鄉村振興補助資金2.4億元，實施富民強村重點幫促項目144個。加快補齊農村基礎設施短板，全面完成1萬戶農房改造任務，建成省級特色田園鄉村8個，灌南新安鎮劉園、贛榆海頭鎮海臍等7個新型農村社區獲批省級特色田園鄉村。

（六）堅持穩就業、穩物價、惠民生，社會大局和諧穩定。深入實施民生幸福工程，用心辦好民生實事，大力增進民生福祉，穩步提升人民群眾生活水平。一是民生質量穩步提升。出臺保企業穩就業惠民生15條措施，全市城鎮新增就業5.7萬人，居民消費價格指數穩控在省控線以內。城鄉居民基本養老、醫療、失業保險參保率穩步提升，發放低保資金、特困供養資金、殘疾人兩項補貼6.8億元。50件民生實事項目累計投入286億元，圓滿完成全年目標任務。二是社會事業協調并進。教育事業均衡發展，新改擴建中小學校、幼兒園38所，師專創建本科院校工作穩步推進。衛生事業優質發展，獲評健康城市建設樣板市，市疾控中心項目主體完工，全市新冠病毒疫苗接種率達91.1%。文體事業蓬勃發展，國家歷史文化名城申報和國家級文化生態保護區創建工作扎實推進，考古前置制度實現全域落實，兒童音樂劇《尋找花果山》入選省“五個一工程”獎。三是社會大局和諧穩定。常態化開展掃黑除惡斗爭，穩步推進特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權益保障問題專項排查整治，積極開展打擊整治養老詐騙專項行動，“大平安”格局加速構筑。深化“信訪突出問題攻堅化解年”行動，信訪總量下降10.2%。對照國家15條硬措施、省50項重點事項、市100個檢查要點，開展安全生產大檢查和重點行業領域百日攻堅行動，安全生產事故起數和死亡人數分別下降39%、34%。

與此同時，我們不斷加強廣播電視、檔案史志、輿論引導工作，持續強化國防動員以及后備力量和人民防空建設，認真做好統計服務、愛國衛生、外事僑務、民族宗教等工作，支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織開展工作。

總的來看，面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全市經濟運行雖然短期波動較大，但經濟基本面總體平穩。我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰：外需總體偏弱，受國際市場需求收縮影響，全市進出口增速逐月放緩；內需不足問題較為突出，企業面臨訂單減少問題，實體消費仍未恢復至疫情前水平，房地產市場深度下行，低迷態勢向鋼鐵、建材、家具等關聯行業傳導；縣域經濟對全市支撐作用不足，重大項目質量不高，“四上”企業數量偏少；營商環境與市場需求仍有較大差距，服務企業的能力和意識還需增強；民生領域短板仍然明顯，生產安全等領域風險隱患不容忽視。對于這些問題，我們將堅持系統觀念、底線思維，積極應對挑戰，奮力開創新局。

三、2023年國民經濟和社會發展計劃安排

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是深入實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，科學確定主要目標、做好經濟社會發展各項工作，具有十分重要的意義。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快服務構建新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，促進經濟長期向好和保持社會大局總體穩定。

（二）面臨形勢

當前宏觀經濟環境仍然復雜嚴峻，經濟運行中的不穩定因素仍然較多，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”持續顯現，穩增長、穩就業、穩物價壓力較大。但與此同時，全國、全省經濟穩定向好的基本面沒有改變，仍有較大的宏觀政策空間，2023年對實體經濟的支持力度有望繼續加大。從全市情況來看，我市經濟運行態勢逐步向好，支撐經濟平穩向好、回歸常態的積極因素不斷增多。一是穩增長政策效應持續顯現。國務院、省政府及我市一攬子政策措施效能持續釋放，國家和省穩定經濟大盤督導和服務持續保持“在線狀態”，資金、土地等要素保障能力進一步強化，將為我市加快“后發先至”步伐提供強勁支撐。二是重點產業支撐作用明顯。盛虹煉化、嘉宏新材料、中化碳三等一大批新增長點已陸續投產達效，隨著項目的滿負荷生產和數據的入庫列統，我市石化產業基地正式步入“收獲期”，工業相關指標有望實現高速增長。三是內需拉動作用有望增強。隨著全國、全省擴大內需戰略的深入實施，全市固定資產投資、居民消費等領域持續向好，相關指標不斷改善。特別是房地產領域，國家繼續推出階段性放寬個人房貸利率下限等政策，支持各地“因城施策”用足用好工具箱，預計2023年房地產市場形勢將有所好轉。在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監督指導下，我們有條件、有能力、有信心追求更高目標。

（三）總體考慮

2023年預期目標的設定總體堅持三個原則：一是聚焦主線，即全面貫徹落實黨的二十大精神這條主線，堅持高質量發展，按照貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系的要求，著力提高全要素生產率，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。二是多方銜接，即既與國家、省國民經濟和社會發展指標體系相銜接，又與我市黨代會和“十四五”規劃目標相銜接，既體現積極向上、穩妥可行的原則，同時為應對超預期影響留有空間和余地。三是體現追求，即錨定“后發先至”目標定位，努力為全省發展多做貢獻，同時對照現代化建設的要求，優化指標體系，在中國式現代化上展現連云港實踐。

（四）指標安排

2023年指標體系編排參照省2023年計劃指標體系、省高質量發展監測考核體系，予以優化調整。一是新增了數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重、完成智改數轉規上工業企業數、政務服務“一網通辦”率、新開工改造城鎮老舊小區、城鄉居民收入倍差、單位地區生產總值建設用地使用面積下降率6個指標。二是刪減了工業技改投資、常住人口城鎮化率2個指標。經調整優化后，全市指標體系共分為七類、36項、47個指標。

指標增速按照不低于“十四五”規劃相關指標年均增速原則，結合周邊兄弟城市預期目標設置，實事求是、長短兼顧予以謀劃設定。主要指標安排建議如下：

（1）地區生產總值（GDP）：增長7%。

（2）規模以上工業增加值：增長12%。

（3）固定資產投資：增長7%；工業投資：增長7%。

（4）社會消費品零售總額：增長7%。

（5）外貿進出口總額：增長10%。

（6）實際使用外資：增長10%。

（7）港口吞吐量：增長5.5%；集裝箱運量：增長9%。

（8）高新技術產業產值占規上工業產值比重：達到34%。

（9）研發支出與地區生產總值之比：達到2.37%。

（10）居民人均可支配收入：居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，城鄉居民人均可支配收入比縮小至1.8:1。

物價穩控、節能減排、生態環境、安全保障等約束性指標按省下達任務執行。

四、2023年經濟社會發展的主要措施

為高質量完成2023年全市經濟社會發展各項目標，重點做好以下八個方面工作：

（一）聚焦穩定市場預期，突出經濟運行調節，延續經濟恢復發展態勢。堅持穩中求進，加大調節力度，切實穩住經濟基本盤。一是抓好經濟運行調度。聚焦年度目標任務，建立健全經濟運行月分析、季調度機制和重要指標實時監測報告機制，超前研判、及時預警可能出現的異常情況和潛在風險，及時預調微調，確保全年地區生產總值增長7%以上。二是扎實做好助企紓困。認真梳理國家、省穩經濟、惠企紓困系列舉措，精準謀劃我市配套政策，確保市級政策能出盡出。強化“一企一策”，合理調度資源，主動上門協調解決企業融資、用工、物流、銷售等難題，確保強優企業應稅銷售突破3200億元。重抓中小企業升規列統，全力助企紓困解難，全年凈增“四上”企業1100家以上。三是加強向上政策爭取。緊盯地方政府專項債券擴大支持新基建、新能源等領域的政策風向，充分用好政策“窗口期”，積極爭取更多國家政策支持，確保沿海高鐵、連臨高鐵等重大基礎設施項目超前布局、順利推進。

（二）聚焦項目招引建設，突出營商環境優化，夯實高質量發展后勁。發揮重大項目對擴投資、穩增長、惠民生的重要作用，堅持招建結合，努力形成更多實物工作量。一是加大項目招引力度。圍繞10大主導產業鏈、36家鏈主企業和100家骨干企業，梳理產業鏈重點企業和上下游配套企業2張清單，通過經貿活動招商、駐點招商、線上招商等形式，大力開展產業鏈精準招商，力爭全年新增簽約項目總投資4000億元以上，簽約轉開工項目總投資3000億元以上，引進項目實際完成投資和新增貿易額2000億元以上。二是加快項目建設進度。按照新建項目抓開工、在建項目抓進度的總要求，緊盯市級重點項目年度投資計劃和1400億元年度產業投資目標，全力幫助項目打通堵點、難點、痛點，確保新建項目9月底前全部實現開工、續建項目按序時推進。三是持續優化營商環境。出臺優化營商環境提升計劃，持續推廣“一件事一次辦”“拿地即開工”等優質服務，加快構建“15分鐘政務服務圈”，提升標準化便利化服務水平。深入實施“一網通辦、一網統管”，構建市縣一體化政務數據共享交換體系，打造“蘇服辦”連云港總門戶。

（三）聚焦產業轉型升級，突出數字賦能引領，加快構建現代化產業體系。實施重點產業高質量發展三年行動計劃，著力做大產業規模、做優產業布局、做高產業能級、做強產業競爭力。一是鞏固優勢產業地位。瞄準萬億級石化產業集群，統籌“1+4”園區協同發展，加快推進豐海丙烷綜合利用、嘉澳生物航煤等項目建設，力爭石化產業產值突破2000億元。圍繞打造“中華藥港”，狠抓恒瑞生物醫藥、旺山旺水創新藥等項目建設，盡快破題原料藥基地建設，力爭醫藥產業產值突破700億元。推動戰略性新興產業融合集群發展，力爭新材料、新能源、高端裝備制造、信息技術產業產值分別突破700億元、350億元、200億元、260億元。二是提升創新策源能力。推動國家、省重點實驗室重組工作，建設“一帶一路”技術轉移中心。引建重大產業創新平臺10個，新建企業研發機構30個，轉化科技成果100項。推動數字經濟和實體經濟深度融合發展，新增星際上云企業30家、“專新特精”小巨人企業20家，力爭規上工業企業“智改數轉”實現全覆蓋，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到6%。三是構建服務業新體系。加快培育一批平臺經濟示范企業、生產性服務業領軍企業和集聚示范區，建設現代服務業集聚區2個。持續優化港區規劃設計，力爭港口吞吐量、集裝箱運量分別增長5.5%、9%。大力發展直播電商，力爭全年網絡零售額突破1000億元。大力發展文化產業，新增規上文化企業60家，文化產業增加值占比達4.4%。

（四）聚焦擴大內外需求，突出擴消費穩投資，激發經濟發展強大動能。落實擴大內需戰略，推動“三駕馬車”協同發力。一是全面促進消費。加快國家文化和旅游消費試點城市建設。精心舉辦2023年省園藝博覽會、省農洽會、連云港之夏旅游節等文旅活動，促進接觸性消費持續回暖。落實擴大汽車消費18條舉措，出臺促進綠色智能家電消費政策。發展“首店經濟”“夜游經濟”，建設20個夜間經濟集聚示范區。精準落實差別化住房信貸政策，有效釋放剛性和改善性住房需求，推動房地產市場持續回暖。二是擴大投資規模。更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，確保固定資產投資增長7%以上。激發民間投資活力，著力穩住房地產、制造業等重點領域投資，鼓勵民間資本參與重大基礎設施建設。發揮政府投資撬動作用，聚焦群眾密切關注的社會事業、公共服務和重大基礎設施領域項目，用好地方政府專項債券和政策性開發性金融工具項目，確保38個市本級項目早開工快建設早見效。三是著力穩住外貿。深化對外經貿文化交流，加強企業出境參展、商洽等服務保障，辦好線上展會和對接會，鼓勵企業到海外搶訂單、拓市場，外貿進出口總額增長10%以上。持續開展境外招商活動，以主導產業為重點促進外資擴增量穩存量提質量，確保實際使用外資增長10%。

（五）聚焦區域協調發展，突出重大戰略落實，推進一體化協同發展。堅持“向海圖強、經略海洋”，深入落實重大發展戰略，加快培育經濟新增長極。一是大力發展海洋經濟。啟動實施海洋經濟高質量發展三年行動計劃，推動傳統漁業向深遠海養殖捕撈轉型、海洋食品由初加工向精深加工轉變。圍繞醫藥產業和海洋材料產業，設立海洋經濟發展基金，規劃建設綜合性海洋經濟產業園等，持續壯大海洋新興產業。堅持“以文塑旅、以旅彰文”，實施“藍灣百里”濱海精華段、海上云臺山景區提質等重點項目，推出東中西“高鐵+游輪”等旅游產品，推動海洋旅游從觀海向親海拓展、從近海向遠海延伸。二是推動全方位區域合作。提升“兩基地一班列”運營質效，力爭中哈物流基地集裝箱運量、上合物流園物流量分別增長10%、15%。深化南北合作共建，強化產業聯動、雙向融合，推動“兩園三縣六領域”合作共贏發展。統籌推進東中西合作、沿海發展、長三角一體化等戰略。三是推進區域協調發展。圍繞縣域經濟高質量發展年度目標任務，推動政策、土地、能耗指標等要素進一步向縣域傾斜，支持各縣區因地制宜發展特色主導產業，全年凈增規上工業企業240家，力爭各縣域經濟總量在全省實現進位。

（六）聚焦城鄉融合發展，突出建城市富農村，建設美麗宜居新港城。堅持城市建設管理和實施鄉村振興同步推進，厚植發展根基。一是建設美麗宜居城市。發揮“山海相擁、港城相融”稟賦特色，加快創建省生態園林城市，力爭新增城市綠道30公里、綠地200公頃，市區建成區綠地率達38.8%以上。實施“樂享園林”工程，加快推進月牙島公園綠化提升、連云區湖心公園等重點工程，全年新改建大中型公園3個、口袋公園20個。二是持續完善城市設施。實施主城區快速內環建設，打通為民路、葉海路等5條“斷頭路”，新辟、優化公交線網10條。推進城市智慧化改造，完成公安智慧交通系統工程建設，實施路燈節能改造6500套。新改建污水管網50公里，全面提升城市生活污水集中收集率。開展老舊小區系統整治，全年改造老舊小區162個。三是推進鄉村全面振興。加快農業全產業鏈發展，新增“噸糧田”42.6萬畝，培強特色產業產值10億元鄉鎮和億元村。突出做強東海大米、灌云豆丹等富民產業，培育國家農業龍頭企業1家。深入開展農村人居環境整治，完成農村戶廁改造15.2萬戶、農房改善5500戶，新建省級綠美村莊13個。推進200個重點幫促村穩定增收，確保農村居民人均可支配收入增速不低于經濟增速。

（七）聚焦環保安全風險，突出底線紅線思維，營造安全穩定發展環境。樹牢底線思維、增強憂患意識，以“時時放心不下”的責任感全力抓好防風險、保安全、促發展各項工作。一是踐行綠色發展理念。突出做好煤炭消費總量控制，做好中復神鷹碳纖維等重點項目能評服務，推動徐圩新區建成綠色低碳園區。全面落實長江經濟帶高質量發展戰略任務實施方案，推動國家、省警示片反映我市問題迅速整改，確保“當年問題當年清零”，力爭國省考斷面達到或好于III類水體比例90%以上、PM2.5平均濃度低于30微克/立方米。啟動國家生態文明建設示范市創建。二是提升安全保障水平。突出抓好危化品、道路運輸、建筑施工、城鎮燃氣、海洋漁業、消防等重點行業領域風險防范，確保生產安全事故、死亡人數“雙下降”。加強對政府性債務、金融、房地產等領域風險排查，積極穩妥做好風險防范化解，推動經濟平穩健康發展。三是統籌抓好糧食能源食品安全。健全糧食和物資儲備機制，深入實施“中國好糧油”行動計劃，嚴格執行國家政策性糧食收購政策，維護種糧農民利益。統籌推進煤電油氣保障工作，加快油氣儲運基地等項目建設，保障能源電力穩定供應。抓好食品全鏈條監管，壓實食品安全屬地管理和企業主體“兩個責任”，提升從農田到餐桌的全過程食品安全保障水平。

（八）聚焦保障改善民生，突出穩就業穩物價，增強人民群眾幸福感。聚焦群眾美好生活需要，突出共同富裕，不斷增進民生福祉。一是努力拓寬就業渠道。聚焦高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體，搭建“就在港城”服務平臺，全年城鎮新增就業5.5萬人。加快新型創業示范基地建設，持續關注和跟蹤服務創業項目，全年扶持自主創業1.1萬人，扶持省市級優秀創業項目10個。二是持續推進穩價惠民。健全價格監測預警機制，嚴格落實物價上漲掛鉤聯動機制，確保居民消費價格漲幅在省控線以內。深化價格機制改革，落實差別化價格政策，做好教育、物業及停車場等收費管理。加強低收入人群生活保障，穩步提高低保標準。三是補齊公共服務短板。推動50件民生實事落地實施。優化教育資源配置，新建中小學、幼兒園29所、改擴建8所。支持江蘇海洋大學建設高水平應用研究型大學，推動師專創建本科院校，提升康達學院綜合實力。更大力度推進健康連云港建設，建成市第一人民醫院開發區院區，健康鎮比例達40%以上。四是維護社會大局穩定。持續推進平安港城建設，常態化開展掃黑除惡斗爭。深入開展特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權益保障專項排查整治。扎實開展全國信訪工作示范縣區創建工作，營造和諧穩定的社會環境。

各位代表，做好2023年經濟社會發展工作，任務艱巨，使命光榮。我們將在市委的堅強領導下，認真接受市人大及其常委會監督指導，虛心聽取市政協的意見建議，弘揚偉大建黨精神，埋頭苦干、勇毅前行，全面完成年度經濟社會發展各項目標任務，加快建設人民期待的現代化新港城，為新征程上全面推進中國式現代化連云港新實踐作出新的更大貢獻。

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