關(guān)于向社會(huì)公眾征求《關(guān)于聚力辦好第二十一屆省運(yùn)會(huì) 加快推進(jìn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》修改意見的通知

2026年，江蘇省第二十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將在我市舉辦。為全力做好省運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，統(tǒng)籌同步提升城市承載能力、培育發(fā)展新動(dòng)能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、展示文明形象，加快建設(shè)人民期待的新港城。我局起草了《關(guān)于聚力辦好第二十一屆省運(yùn)會(huì) 加快推進(jìn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，現(xiàn)向社會(huì)公眾征求修改意見，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、征求意見時(shí)間

2023年4月3日至4月13日

二、修改意見反饋

請社會(huì)各界人士提出寶貴意見和建議，并將修改意見電子郵件形式反饋至連云港市體育局辦公室。

（聯(lián)系人：陳茜　電話：85832393　郵箱：1592144612@qq.com）

特此公告。

連云港市體育局

2023年4月2日

關(guān)于聚力辦好第二十一屆省運(yùn)會(huì)加快推進(jìn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

2026年，江蘇省第二十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將在我市舉辦，省運(yùn)會(huì)是全省規(guī)模最高、影響最大、競爭最為激烈的綜合性體育盛會(huì)，是建市以來我市承辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大的體育賽事，是我市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述的具體行動(dòng)。承辦好這次省運(yùn)會(huì)，承載著省委、省政府和全省人民對連云港的信任、重托和期待，為推動(dòng)我市體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，對城市的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。為全力做好省運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，統(tǒng)籌同步提升城市承載能力、培育發(fā)展新動(dòng)能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、展示文明形象，加快建設(shè)人民期待的新港城。根據(jù)市委、市政府部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定本意見。

一、承辦省運(yùn)會(huì)的重要意義

承辦第二十一屆省運(yùn)會(huì)，標(biāo)志著連云港體育事業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新起點(diǎn)，對城市未來發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。全市上下務(wù)必提高站位、統(tǒng)一思想、凝聚合力，堅(jiān)持“辦賽精彩、參賽出彩”工作要求，發(fā)揮好辦賽綜合帶動(dòng)作用，努力打造新時(shí)代省運(yùn)會(huì)新標(biāo)桿，促進(jìn)人民期待的新港城建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（一）承辦省運(yùn)會(huì)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，落實(shí)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。承辦好第二十一屆省運(yùn)會(huì)，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記體育強(qiáng)國建設(shè)重要指示要求的實(shí)際行動(dòng)，也是助力健康中國、健康江蘇戰(zhàn)略實(shí)施的重大責(zé)任，對我市以省運(yùn)促發(fā)展，打造“實(shí)力連云港、活力連云港、美麗連云港、幸福連云港”必將產(chǎn)生極大促進(jìn)作用。

（二）承辦省運(yùn)會(huì)是加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)力連云港建設(shè)的重大舉措。承辦省運(yùn)會(huì)，有利于進(jìn)一步彰顯我市體育特色品牌，并以賽事為平臺(tái)做好“體育+”文章，促進(jìn)體育與旅游、文化、康養(yǎng)、生態(tài)等深度融合發(fā)展，帶動(dòng)體育健康投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)型，滿足高品質(zhì)、個(gè)性化的體育服務(wù)和健康培訓(xùn)需求，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，推動(dòng)后發(fā)先至提供新動(dòng)能。

（三）承辦省運(yùn)會(huì)是提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動(dòng)活力連云港建設(shè)的重大機(jī)遇。承辦省運(yùn)會(huì)，是對城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力以及管理水平的全面檢驗(yàn)，是城市發(fā)展的“加速器”和“催化劑”，促進(jìn)城市發(fā)展的重要抓手，有利于進(jìn)一步豐富現(xiàn)代化海濱城市內(nèi)涵，優(yōu)化城市功能布局，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)短板，推動(dòng)城市全面提檔升級，構(gòu)建形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局提供有力支撐。

（四）承辦省運(yùn)會(huì)是提升城市文明形象，推動(dòng)幸福連云港建設(shè)的重要平臺(tái)。承辦省運(yùn)會(huì)，是新時(shí)代連云港的一次全面展示，是對城市面貌和文明形象的集中檢閱。有利于鞏固和深化全國文明城市創(chuàng)建成果，加快提升市民文明素質(zhì)和城市品位，加快提升市民精神文化生活、人民生活品質(zhì)。發(fā)揮綜合帶動(dòng)作用，在更高平臺(tái)上宣傳推介連云港，提升連云港的知名度、影響力和競爭力，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述，高舉省運(yùn)會(huì)大旗，堅(jiān)持“辦賽精彩、參賽出彩”的工作要求，以“辦靚城市、迎接省運(yùn)”為主線，辦出特色，搞活城市，凝聚人心，助推發(fā)展，提升城市品質(zhì)，擦亮城市品牌，全方位提高連云港城市綜合承載力，彰顯連云港山海特色資源稟賦，打造優(yōu)勢體育城市品牌，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大跨越，展示新時(shí)代“后發(fā)先至”新成就，為加快建設(shè)人民期待的新港城作出貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，精彩圓滿辦賽。堅(jiān)持“辦賽精彩、參賽出彩”工作要求，圍繞“精彩看開幕、滿意看接待、圓滿看安保、成功看宣傳、城市看環(huán)境、硬件看場館、競賽看規(guī)范、服務(wù)看保障、休閑看山海”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，集全市之力辦成一屆精彩、圓滿、難忘的體育盛會(huì)。

（1）籌備組織好賽事。堅(jiān)持節(jié)儉、熱烈、安全、高效，廣泛動(dòng)員、周密組織，高標(biāo)準(zhǔn)完成省運(yùn)會(huì)場館建設(shè)和各項(xiàng)籌備工作，圓滿完成省運(yùn)會(huì)辦賽任務(wù)，向省委、省政府和全省人民交上一份滿意答卷。

（2）提升競技體育成績。扎實(shí)開展有針對性的競技項(xiàng)目訓(xùn)練備戰(zhàn)，確保我市代表隊(duì)在省運(yùn)會(huì)上取得歷史性好成績，展現(xiàn)東道主良好競技水平和參賽形象。

（3）打造好開閉幕式。精心設(shè)計(jì)開閉幕式總體方案，突出山海特色、人文特點(diǎn)和城市發(fā)展新成就，充分挖掘連云港元素，綜合運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，呈現(xiàn)賞心悅目、特色鮮明、富有創(chuàng)意、令人難忘的開閉幕式。

（4）做好文明服務(wù)保障。倡導(dǎo)全民參與，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)賽事服務(wù)保障工作，倡導(dǎo)運(yùn)動(dòng)、健康、文明，講好省運(yùn)會(huì)故事，展示連云港文明城市好形象。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升發(fā)展水平。把承辦省運(yùn)會(huì)與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展思路，用活市場化手段，激發(fā)城市發(fā)展活力。

（1）盤活體育場館設(shè)施。堅(jiān)持場館規(guī)劃建設(shè)與賽后運(yùn)營同步考慮，競技體育與群眾體育同步發(fā)展，統(tǒng)籌布局、建管用并重，提高賽后利用率。

（2）推進(jìn)體育融合發(fā)展。把“體育+”的理念貫穿始終，促進(jìn)體育與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育新模式新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，助力全市高質(zhì)量發(fā)展。注重運(yùn)用市場化辦賽機(jī)制，整合場館資源與辦賽資源，吸引更多社會(huì)資本參與省運(yùn)會(huì)籌辦和體育設(shè)施開發(fā)建設(shè)。

（3）加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。堅(jiān)持健康連云港與美麗連云港同步建設(shè)，優(yōu)化城市功能布局，提升城市綜合承載能力，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，推動(dòng)城市治理上水平。

（4）提升城市文明水平。把承辦省運(yùn)會(huì)與城市文明創(chuàng)建相結(jié)合，激發(fā)“人人都是城市形象”的文明自覺，彰顯文明友善、蓬勃向上的城市魅力，吸引更多人來連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.突出品牌特色，展現(xiàn)城市魅力。大力弘揚(yáng)中華體育精神，充分展示連云港傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映的獨(dú)特魅力，展現(xiàn)城市品牌特色。

（1）展現(xiàn)山海特色。把山海特色融入省運(yùn)會(huì)籌辦全過程，特別在場館建設(shè)、會(huì)徽設(shè)計(jì)、吉祥物征集、開閉幕式等方面都充分體現(xiàn)山海元素。

（2）展現(xiàn)生態(tài)特色。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，突出抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工作，積極開展污染防治，保持并放大連云港的生態(tài)優(yōu)勢，為省運(yùn)會(huì)營造最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

（3）展現(xiàn)共建共享特色。以籌辦賽事為契機(jī)，加快完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，深入開展全民健身活動(dòng)，打造一批群眾喜聞樂見、參與度高的全民健身品牌，讓全體市民共享辦會(huì)和發(fā)展成果，增強(qiáng)獲得感、幸福感。

三、重點(diǎn)工程

（一）實(shí)施場館設(shè)施改建新建工程，合理布局場館建設(shè)。

1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。立足城市總體功能和空間布局，省運(yùn)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置，綜合考慮辦賽需求和賽后管理運(yùn)營，統(tǒng)籌利用規(guī)劃建設(shè)和改造提升市、縣、區(qū)、功能板塊，大中專學(xué)校和高校體育場館，共同承擔(dān)省運(yùn)會(huì)辦賽任務(wù)，全面提升全市體育賽事組織能力。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市財(cái)政局、市城建控股集團(tuán)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2.堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、加快推進(jìn)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化過程監(jiān)管，著力打造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程。同步建設(shè)無障礙設(shè)施，建設(shè)適合各類人群使用的場館。對新建改造完成的場館，及時(shí)舉辦系列測試賽，對場館設(shè)施、服務(wù)配套等功能進(jìn)行測試和完善，確保2025年年底完成省運(yùn)會(huì)比賽需要的所有新建、改建場館并交付使用，確保滿足辦會(huì)需求。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局、市城建控股集團(tuán)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

3.科學(xué)確定場館建設(shè)運(yùn)營模式。聘請一流專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提前介入，對場館的規(guī)劃、改造、建設(shè)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)設(shè)計(jì)，為賽后場館運(yùn)營管理提供更多選擇空間。要堅(jiān)持“以體為主，多種經(jīng)營”，加強(qiáng)與國內(nèi)知名體育運(yùn)營公司的合作，采用合作經(jīng)營、承包管理經(jīng)營等模式進(jìn)行建設(shè)和賽后運(yùn)營，通過承接國內(nèi)國際重大體育比賽，為公眾提供體育健身及培訓(xùn)服務(wù)，承接大型文藝活動(dòng)、展銷會(huì)、招聘會(huì)等實(shí)現(xiàn)多用途運(yùn)營。（責(zé)任單位：市體育局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

4.大力發(fā)展場館服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，加大場館及周邊附屬設(shè)施的開發(fā)利用，積極為群眾提供多元化、個(gè)性化體育健身場所和體育培訓(xùn)等服務(wù)，提高體育健身服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

5.同步推進(jìn)省運(yùn)會(huì)信息化建設(shè)管理。抓好體育場館網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立信息庫，建設(shè)省運(yùn)會(huì)網(wǎng)站，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、暢通。（責(zé)任單位：市體育局、市委網(wǎng)信辦，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

（二）實(shí)施特色精品賽事打造工程，推進(jìn)體育競賽繁榮發(fā)展。以承辦省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加快打造具有廣泛影響力、可持續(xù)發(fā)展的體育特色品牌賽事。全市每年承接各項(xiàng)賽事活動(dòng)不少于10項(xiàng)。

1.著力提升連云港品牌賽事影響力。深入挖掘城市體育元素，打造山海休閑體育賽事品牌。圍繞活力動(dòng)感城市和山海體育休閑城市建設(shè)，繼續(xù)辦好暨“一帶一路”鐵人三項(xiàng)、徐圩馬拉松等國際重大體育賽事，積極承接全國和省青少年U系列賽事及健身秧歌、廣場舞、拔河、海釣、海泳等群眾性賽事，扶持海濱、山地馬拉松和自行車等品牌賽事，培育滑翔、龍舟、帆船等具有發(fā)展?jié)摿Φ捏w育賽事。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2.積極申辦各類精品賽事。二十一屆省運(yùn)會(huì)周期，積極承辦省青少年年度錦標(biāo)賽等比賽，力爭實(shí)現(xiàn)省運(yùn)會(huì)競賽項(xiàng)目舉辦“大滿貫”， 2026年6月份以前，完成第二十一屆省運(yùn)會(huì)全部預(yù)賽項(xiàng)目比賽。同時(shí)，積極爭取舉辦一系列國家級、國際級賽事，為籌備省運(yùn)會(huì)積累經(jīng)驗(yàn)、積聚人氣。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

3.創(chuàng)新賽事運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加強(qiáng)與專業(yè)體育賽事運(yùn)營公司的合作，提高賽事市場化運(yùn)作水平，支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織，組織、參與體育賽事，大力培育和開拓體育競賽消費(fèi)市場。（責(zé)任單位：市體育局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

（三）實(shí)施競技體育全面振興工程，提升競技體育綜合實(shí)力。精心做好我市參賽項(xiàng)目的訓(xùn)練備戰(zhàn)工作，帶動(dòng)全市競技體育整體水平提升。

1.科學(xué)布局競技訓(xùn)練項(xiàng)目。重點(diǎn)投入、全力保障，發(fā)揮“三大球”、田徑（投擲）和拳擊等項(xiàng)目優(yōu)勢。重振摔跤、舉重、空手道等重競技項(xiàng)目。推進(jìn)自行車、賽艇和皮劃艇等項(xiàng)目開展內(nèi)外合作。逐步發(fā)展橄欖球、棒球、壘球、輪滑、高爾夫球、曲棍球、鐵人三項(xiàng)、帆船帆板和手球等新興項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以乒乓球、羽毛球、擊劍和體操等項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極探索多種形式的社會(huì)化辦隊(duì)模式，明確權(quán)利義務(wù)、管理權(quán)限、評估機(jī)制、經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。根據(jù)“突出優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目在各縣區(qū)的布局。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2.積極推進(jìn)體教融合發(fā)展。推動(dòng)業(yè)余體校與普通學(xué)校深度融合，以“三大球”、棒壘球、手球、橄欖球等集體項(xiàng)目為重點(diǎn)，統(tǒng)籌布局全市體教融合梯隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校，確保全市注冊運(yùn)動(dòng)員在普通中小學(xué)就讀全覆蓋。推進(jìn)“名校辦名隊(duì)”、“名隊(duì)進(jìn)名校”，根據(jù)學(xué)校的優(yōu)勢和特色，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校體育項(xiàng)目布局，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，穩(wěn)步推廣市隊(duì)校辦、市校聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)模式，形成具有我市特色的“一校一品、一校多品”格局。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

3.深化青少年競賽體制改革。發(fā)揮體育競賽對青少年業(yè)余訓(xùn)練的導(dǎo)向作用，以校園籃球、足球、排球?yàn)橹攸c(diǎn)，精心打造青少年陽光體育聯(lián)賽，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀后備人才，健全后備梯隊(duì)。引導(dǎo)全市競技體育項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)高水平體育人才培養(yǎng)和引進(jìn)。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

4.加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練人才培養(yǎng)，建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員后備人才選拔培養(yǎng)綠色通道，擴(kuò)大選材面，嚴(yán)格選材標(biāo)準(zhǔn)。積極改進(jìn)訓(xùn)練方法手段，加強(qiáng)科研工作，不斷提高備戰(zhàn)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。提高人才選拔的科學(xué)化水平。深入開展教練員分類培訓(xùn)，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的資深教練員作用，注重培養(yǎng)、借智和引進(jìn)相結(jié)合，依托體育高等院校，提高年輕優(yōu)秀教練員專業(yè)水平和帶隊(duì)能力。研究制訂高水平人才引進(jìn)政策，加大高水平教練員引進(jìn)力度，提升全市教練員整體水平。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

5.加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌全市資源，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目布局，發(fā)揮各縣區(qū)、功能板塊在競技體育發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，合理分配備戰(zhàn)參賽任務(wù)，各縣區(qū)、功能板塊和市相關(guān)部門承擔(dān)省運(yùn)會(huì)金牌任務(wù)，并積極投入備戰(zhàn)工作，確保我市代表隊(duì)取得歷史性好成績，展現(xiàn)東道主良好形象。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

（四）實(shí)施全民健身普及工程，完善體育公共服務(wù)體系。堅(jiān)持競技體育與群眾體育同步發(fā)展，激發(fā)廣大群眾參與熱情，把省運(yùn)會(huì)辦成全民的運(yùn)動(dòng)會(huì)。

1.大力開展全民健身活動(dòng)。以承辦二十一屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，緊扣“我要上省運(yùn)”“全民健身日”“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”等主題，健全覆蓋全市、貫通城鄉(xiāng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、特色鮮明、線上線下的群眾性賽事活動(dòng)，做到“周周有活動(dòng)，月月有賽事”。圍繞活力動(dòng)感城市和山海體育休閑城市建設(shè)，培育鐵人三項(xiàng)、山地自行車、戶外登山、石梁河龍舟、海釣、海泳、空中滑翔等“山海島城”特色賽事，全方位提升品牌賽事影響力。不斷推進(jìn)全民健身賽事活動(dòng)向縱深發(fā)展，構(gòu)建多樣化賽事活動(dòng)格局。（責(zé)任單位：市體育局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2.健全全民健身公共服務(wù)設(shè)施。因地制宜，合理確定體育設(shè)施空間布局和配置要求。盤活空閑土地，積極將體育場地設(shè)施建設(shè)融入公園綠地、慢行綠道、空閑邊角地、路橋附屬用地等城市閑置空間資源，不斷提升城市公共空間品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)打造群眾身邊的體育生態(tài)圈，以口袋公園和沿河沿路體育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)體育公園和健身步道建設(shè)。加強(qiáng)基層體育場地設(shè)施配置，確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1000平方米以上全民健身中心、2000平方米以上多功能運(yùn)動(dòng)場，行政村（社區(qū)）100平方米以上體育活動(dòng)室、1000平方米以上多功能運(yùn)動(dòng)場全覆蓋，到2025年，全市人均體育場地面積達(dá)到3.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到43%，不斷提升城市“10分鐘體育健身圈”服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市體育局、市住建局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

3.健全全民健身組織體系。充分發(fā)揮體育總會(huì)樞紐作用，培育發(fā)展有群眾基礎(chǔ)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目類體育社團(tuán)和人群類體育社團(tuán)，支持協(xié)會(huì)社團(tuán)組建體育俱樂部，不斷提升體育社會(huì)組織發(fā)展能力。夯實(shí)社區(qū)全民健身基礎(chǔ)，將全民健身公共服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍作用，依托志愿服務(wù)平臺(tái)，開展健身指導(dǎo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市體育局）

（五）實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，培育體育產(chǎn)業(yè)增長新動(dòng)能。創(chuàng)新“體育+”“+體育”發(fā)展模式，把體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，打造體育康養(yǎng)生態(tài)鏈，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

1.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，大力培育健身休閑、競賽表演、場館運(yùn)營、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，拓展體育旅游、體育創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等新興體育服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)豐富體育服務(wù)內(nèi)涵，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力提升體育服務(wù)業(yè)水平，支持體育用品業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)一批技術(shù)領(lǐng)先、綠色環(huán)保、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，引導(dǎo)體育用品企業(yè)從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷推廣、運(yùn)營服務(wù)等領(lǐng)域延伸，培育具有較高知名度的體育用品企業(yè)。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市文廣旅局、市衛(wèi)健委，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2.改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理方式，激發(fā)體育發(fā)展活力。加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造各類主體平等參與、公平競爭的體育市場環(huán)境。推進(jìn)經(jīng)營類體育事業(yè)單位改革，推動(dòng)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將部分公共體育服務(wù)項(xiàng)目交由體育社會(huì)組織承擔(dān)。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，鼓勵(lì)支持各類市場主體依法組織、承辦體育賽事。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，為賽事活動(dòng)舉辦提供服務(wù)。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政務(wù)辦，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

3.擴(kuò)大體育消費(fèi)。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)體育消費(fèi)粘性，豐富節(jié)假日體育賽事供給，激發(fā)大眾體育消費(fèi)需求。拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費(fèi)新空間，促進(jìn)健身休閑、競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，推動(dòng)體育消費(fèi)便利化。支持各地創(chuàng)新體育消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

4.促進(jìn)體育融合發(fā)展。促進(jìn)體育與健康、養(yǎng)老、教育、文化、旅游、傳媒等行業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展康體服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)投資運(yùn)營運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)院，引導(dǎo)有條件的縣區(qū)打造體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。深化體旅融合，打造體育旅游精品項(xiàng)目和精品線路。建設(shè)智慧體育，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)體育場館智能化建設(shè)，提升體育服務(wù)智能化、便利化水平。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市民政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

（六）實(shí)施城鄉(xiāng)交通暢通工程，提升城市綜合承載能力。以加密、提速、擴(kuò)通道為重點(diǎn)，暢通市內(nèi)外交通通道，快速改造城市道路，建設(shè)完善環(huán)城快速道路設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化城市公交線路，加快市郊列車與公交站點(diǎn)無縫銜接，提高交通智慧化水平，全面建成功能完善、互聯(lián)互通、便捷高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)。

1.加快市域高速公路建設(shè)。建成連宿高速公路徐圩至灌云段，開工建設(shè)連宿高速公路灌云至沭陽段，進(jìn)一步加密市域高速公路網(wǎng)。全面推進(jìn)連淮高速公路擴(kuò)建工程建設(shè)，推動(dòng)國家高速公路運(yùn)輸主通道擴(kuò)容和提速。開工建設(shè)連云港北疏港高速公路二期，實(shí)現(xiàn)疏港交通與城市交通的“客貨分離”。（責(zé)任單位：市交通局、市交通控股集團(tuán)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2.加快國省干線公路建設(shè)。推進(jìn)機(jī)場大道建設(shè)，構(gòu)建市區(qū)向南至新機(jī)場快速通道，實(shí)現(xiàn)海州城區(qū)（高鐵站）與花果山機(jī)場之間快速聯(lián)通。推進(jìn)311國道連云港東段建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)外環(huán)線，分流過境交通，緩解城市交通壓力。推進(jìn)236省道東海至灌云段、233國道灌云南至灌南段、344省道等建設(shè)，強(qiáng)化城市對外和縣域之間互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市交通局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

3.加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)。新改建農(nóng)村公路約1000公里，實(shí)施危橋改造約100座，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通通行條件。（責(zé)任單位：市交通局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

4.全力保障運(yùn)力供應(yīng)。組織運(yùn)輸企業(yè)做好運(yùn)力儲(chǔ)備，優(yōu)化運(yùn)輸組織調(diào)度，提供定制化服務(wù)，切實(shí)保障省運(yùn)會(huì)期間出行需求；強(qiáng)化運(yùn)輸協(xié)調(diào)銜接，做好道路客運(yùn)班線、城市公交與鐵路、民航運(yùn)輸?shù)你暯樱M(jìn)一步提高省運(yùn)會(huì)期間出行便利程度和出行效率。（責(zé)任單位：市交通局、市交通控股集團(tuán)、花果山機(jī)場公司，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

（七）實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)提升工程，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，精心做好城鄉(xiāng)綠化美化和精細(xì)化管理，全市城鄉(xiāng)空間布局明顯優(yōu)化，載體功能全面提升。

1.大力推動(dòng)生態(tài)園林城市建設(shè)，以“山海綠韻，生態(tài)宜居”為目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建“山、海、城”相依，“水、綠、田”交融的城市綠地系統(tǒng)。努力塑造高品質(zhì)城市綠色空間，打造一批體現(xiàn)地域性、文化性和時(shí)代性的精品公園綠地。按照“填盲區(qū)、惠民生”原則，著力均衡綠地結(jié)構(gòu)布局，完善惠民服務(wù)功能，提升公園綠地十分鐘服務(wù)圈覆蓋率。（責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2.優(yōu)化城市功能格局。按照“一灣兩廊多組團(tuán)”的空間格局，加快形成以“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)為引領(lǐng)的對外開放新格局，推進(jìn)濱海城市新中心等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各組團(tuán)一體化發(fā)展，加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，提升城市能級，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。提高公共服務(wù)水平，加快完善公共體育服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

3.深入實(shí)施以港興市戰(zhàn)略，建設(shè)國際海港中心城市。加快市政公用設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大城市供水規(guī)模，推進(jìn)茅口水廠三期工程、徐圩新區(qū)第二水廠擴(kuò)建等工程建設(shè)；積極推進(jìn)城市再生水利用、雨水回用等系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)施海州、徐圩、開發(fā)區(qū)再生水廠等工程，“十四五”期末污水再生回用利用率達(dá)到40%以上。全面落實(shí)“管長制”工作，大力推進(jìn)“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)。（責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

4.全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善排水防澇體系，到十四五期末，建成區(qū)40%的面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求；加快天然氣管網(wǎng)的敷設(shè)，形成連云港市鎮(zhèn)鎮(zhèn)通的供氣格局。（責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

（八）實(shí)施營商環(huán)境提升工程，著力打造公正有序市場環(huán)境。堅(jiān)持文明引領(lǐng)、優(yōu)化服務(wù)，著力、開放創(chuàng)新的政策環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的政商環(huán)境，打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環(huán)境，全面抓好政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)。

1.打造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境“1+5+9”政策體系，打造穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的最優(yōu)營商環(huán)境，全面梳理整合政策，精準(zhǔn)對接推送政策，主動(dòng)服務(wù)解讀政策，推出一批具有連云港特色、含金量高的政策舉措。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2.打造公平有序的市場環(huán)境。以政府有為助力市場有效，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，開展市場準(zhǔn)入效能評估，放寬市場主體登記限制，深化要素市場化配置和政府采購制度改革，健全招標(biāo)投標(biāo)制度，強(qiáng)化“ 雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管效能，規(guī)范涉企檢查行為，推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，建立“免罰”“輕罰”兩張清單。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

3.打造高效便利的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，全面實(shí)施“一件事”改革，簡化項(xiàng)目審批流程。鞏固“不見面審批”改革成效，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)公共資源“不見面”交易。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，編制市縣兩級行政許可事項(xiàng)清單。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

4.打造公正透明的法治環(huán)境。形成合法權(quán)益的法治保障環(huán)境、寬嚴(yán)相濟(jì)的市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境、誠信守法的良好法治社會(huì)環(huán)境和規(guī)范有序的注銷破產(chǎn)制度環(huán)境，推動(dòng)和保障市場活力競相迸發(fā)、市場秩序平穩(wěn)運(yùn)行、市場主體健康發(fā)展、市場退出高效便捷，平等保護(hù)市場主體合法權(quán)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。（責(zé)任單位：市司法局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

5.打造親商安商的人文環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，規(guī)范公職人員政商交往行為，健全政企溝通渠道，深化“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)。積極融入新時(shí)代蘇商群體，營造尊重和鼓勵(lì)創(chuàng)新、親商安商富商的良好氛圍，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，形成有利于企業(yè)家健康成長環(huán)境。完善公共服務(wù)配套，增強(qiáng)城市發(fā)展競爭力吸引力。加強(qiáng)宣傳，形成“人人、事事、處處”都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

（九）實(shí)施文明形象提升工程，營造省運(yùn)會(huì)良好氛圍。發(fā)揮文明城市創(chuàng)建在系列文明創(chuàng)建的示范效應(yīng)，開展市民文明素質(zhì)提升、“誠信連云港”建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明空間建設(shè)、志愿服務(wù)活動(dòng)，為省運(yùn)會(huì)舉辦營造良好環(huán)境，讓“當(dāng)好東道主、文明迎省運(yùn)”深入人心，努力塑造“人人都是東道主、人人都是參與者、人人都是服務(wù)員”的良好形象。

1.不斷鞏固和提升文明城市創(chuàng)建成果，發(fā)揮各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的示范效應(yīng)，以文明交通、文明旅游、文明餐桌為重點(diǎn)，圍繞主次干道、公共設(shè)施、市民廣場等省運(yùn)會(huì)任務(wù)和全國文明城市創(chuàng)建重點(diǎn)區(qū)域，突出區(qū)域特點(diǎn)、行業(yè)特色、服務(wù)內(nèi)容，在各級文明單位持續(xù)開展“當(dāng)好東道主、文明迎省運(yùn)”示范活動(dòng)，積極開展示范性、群眾性實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大市民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提升市民群眾對迎接省運(yùn)會(huì)、深化文明城市創(chuàng)建的知曉率、參與率、滿意率。（責(zé)任單位：市文明辦，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2.加強(qiáng)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)在圖書館、博物館、紀(jì)念館、體育館等公共文化設(shè)施，以及車站、碼頭、機(jī)場、醫(yī)院、景區(qū)、商業(yè)街、高速公路服務(wù)區(qū)等公共場所，建設(shè)一批志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)，完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級志愿服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)體系，積極構(gòu)建“15分鐘志愿服務(wù)圈”。推廣志愿服務(wù)信息平臺(tái)，依托“中國志愿服務(wù)網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，開展注冊招募、信息發(fā)布、活動(dòng)展示等工作。培育志愿服務(wù)先進(jìn)典型，培育一批規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯、社會(huì)影響力強(qiáng)的示范性志愿服務(wù)組織，打造一批立得住、叫得響、能推廣的志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。大力傳播志愿服務(wù)文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與志愿服務(wù)，形成志愿服務(wù)人人愿為、時(shí)時(shí)能為、處處可為的志愿服務(wù)風(fēng)景。（責(zé)任單位：市文明辦，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

3.推進(jìn)“誠信連云港”建設(shè)，大力弘揚(yáng)誠信文化，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群開展誠信主題教育，推出一批誠信之星、誠信示范街區(qū)、誠信企業(yè)、誠信單位，提高全社會(huì)誠信水平。（責(zé)任單位：市文明辦，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明興網(wǎng)工作，創(chuàng)新開展網(wǎng)上正面宣傳，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，引導(dǎo)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)向網(wǎng)上延伸，培育具有連云港特色的網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)品牌。（責(zé)任單位：市文明辦，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制保障

（一）建立完善省運(yùn)會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)對省運(yùn)會(huì)籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立第二十一屆省運(yùn)會(huì)籌備工作委員會(huì)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)省運(yùn)會(huì)籌辦工作。籌委會(huì)下設(shè)辦公室，根據(jù)賽會(huì)時(shí)間進(jìn)度和工作需要，及時(shí)組建宣傳活動(dòng)部、場館建設(shè)部、備戰(zhàn)參賽部、城鄉(xiāng)環(huán)境部、市場開發(fā)部、安全保障部、財(cái)務(wù)審計(jì)部、信息通信保障部等部室，每個(gè)部室明確一個(gè)主管部門為牽頭部門，相關(guān)部門參加。市委組織部從全市范圍內(nèi)抽調(diào)人員集中辦公。各縣區(qū)、功能板塊主要負(fù)責(zé)同志要親自調(diào)度，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員，確保如期完成承擔(dān)的籌備任務(wù)。

（二）堅(jiān)持市場化、項(xiàng)目化推進(jìn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、事業(yè)“兩手抓”，強(qiáng)化“辦會(huì)也是辦項(xiàng)目”的理念，拓寬思路，以改革創(chuàng)新打通產(chǎn)業(yè)、事業(yè)的壁壘。按照市場化運(yùn)作方式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本積極參與，鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)辦體育、辦賽事，推進(jìn)體育場館設(shè)施綜合利用和體育項(xiàng)目、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮辦會(huì)的最大效應(yīng)。籌委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制定《連云港市第二十一屆省運(yùn)會(huì)籌備工作總體方案》，分階段下發(fā)任務(wù)清單，各責(zé)任單位提出每個(gè)階段需要重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，列出推進(jìn)計(jì)劃表，畫好施工圖，倒排工期，抓好工作落實(shí)。

（三）建立經(jīng)費(fèi)保障和考核激勵(lì)機(jī)制。把省運(yùn)會(huì)賽事籌備、備戰(zhàn)參賽經(jīng)費(fèi)列入市、縣區(qū)和功能板塊財(cái)政預(yù)算，增加對場館建設(shè)、訓(xùn)練備戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)投入，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。注重創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，大力招引大企業(yè)和社會(huì)資本參與省運(yùn)會(huì)籌辦。要加強(qiáng)市與縣、區(qū)和功能板塊聯(lián)動(dòng)，籌委會(huì)與各縣、區(qū)和功能板塊簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化場館建設(shè)和備戰(zhàn)參賽任務(wù)，明確分工、各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，同步推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作。把省運(yùn)會(huì)籌備工作列入市委、市政府對縣區(qū)、功能板塊和市直部門的年度目標(biāo)管理績效考核，加強(qiáng)督查考核。

（四）堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)、廉潔辦會(huì)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、廉潔意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦會(huì)，規(guī)范籌辦流程，加強(qiáng)全過程監(jiān)督，做到重要崗位定責(zé)到人、重要事項(xiàng)全程留痕、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全程防控，著力打造風(fēng)清氣正、廉潔陽光的省運(yùn)會(huì)。