餐飲店超范圍制售“拍黃瓜”等涼菜，“觀察期”內(nèi)主動(dòng)改正，不予處罰；面積小于60平方米的小食雜店實(shí)行備案管理，偏遠(yuǎn)地區(qū)還送“證”上門；精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)個(gè)體工商戶走向“名特優(yōu)新”……

群眾身邊無小事，一枝一葉總關(guān)情。今年以來，全市市場監(jiān)管部門立足職能，踐行“監(jiān)管為民”的核心理念，規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境，從群眾身邊的“關(guān)鍵小事”入手，當(dāng)好人民群眾切身利益的“守護(hù)者”。

一份“拍黃瓜”里的改革甜味

一年前，多家餐飲店因銷售“拍黃瓜”等涼菜被監(jiān)管部門處罰。消息一出，立刻上了熱搜。

前段時(shí)間，市開發(fā)區(qū)幾家超范圍制售拍黃瓜、涼拌蘿卜絲等涼菜的餐飲店，卻被免于處罰。原來，根據(jù)今年8月1日施行的《江蘇省食品經(jīng)營許可和備案管理實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定：“食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡單制售的，可以申請(qǐng)簡單制售，食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門按簡單制售許可審查要求審查”。為持續(xù)推行柔性執(zhí)法，營造更包容更寬松的法治化營商環(huán)境，我市出臺(tái)了《連云港市市場監(jiān)督管理局實(shí)施執(zhí)法觀察期制度暫行辦法》，對(duì)在執(zhí)法“觀察期”內(nèi)經(jīng)營主體，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)違法經(jīng)營主體主動(dòng)糾正違法行為。執(zhí)法人員表示，對(duì)于餐飲店“拍黃瓜”等輕微違法行為，已責(zé)令整改，“觀察期”內(nèi)經(jīng)營者積極配合，主動(dòng)改正，所以決定對(duì)其不予處罰。

一份“拍黃瓜”折射出市場監(jiān)管部門在營商環(huán)境改善的過程中充分吸收廣大經(jīng)營主體的意見，從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，通過細(xì)化管理優(yōu)化服務(wù)，這也讓廣大經(jīng)營者品出行政許可改革和包容審慎監(jiān)管的甜味和溫度。

小食雜店備案證撐起的“大民生”

在食品銷售經(jīng)營者中，小食雜店以其經(jīng)營面積小、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的特點(diǎn)，成了廣大消費(fèi)者日常購物的重要選擇。為優(yōu)化營商環(huán)境，支持小微經(jīng)營者更好更健康發(fā)展，也為了更好地保障消費(fèi)者權(quán)益，江蘇省決定對(duì)小食雜店實(shí)行備案管理，并制定詳細(xì)的管理辦法。

前不久，市開發(fā)區(qū)猴嘴街道黃沙村個(gè)體工商戶姜娟，在該區(qū)市場監(jiān)管局猴嘴分局工作人員的指導(dǎo)下，通過微信小程序簡單操作，順利拿到了小食雜備案證。“與之前的食品經(jīng)營許可證最大不同在于，對(duì)面積小于60平方米的小食雜店，放寬對(duì)經(jīng)營場所面積、設(shè)施設(shè)備等方面的要求，大大簡化了辦理流程，并且減少了不必要的申請(qǐng)材料。”市開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局猴嘴分局工作人員說，“小食雜經(jīng)營者只需要登錄江蘇食品經(jīng)營微信小程序，上傳營業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目等基本信息即可完成備案。”由于黃沙村離市開發(fā)區(qū)政務(wù)中心近20公里，交通不便，且當(dāng)?shù)貍€(gè)體小食雜店經(jīng)營者年齡普遍偏大，市開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局猴嘴分局工作人員還提供上門服務(wù)。

一張張看似普通的備案證，對(duì)于千千萬萬的小食雜店店主而言，卻是一家人的生計(jì)和未來。而看似送“證”上門的一件小事，也折射出市場監(jiān)管部門“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”的初心和理念。

精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)個(gè)體工商戶走向“名特優(yōu)新”

日前，我市首批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定工作圓滿完成，208家個(gè)體工商戶成功入選。

個(gè)體工商戶是國民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，也是最具活力的經(jīng)營主體。截至11月底，我市經(jīng)營主體總數(shù)近79萬戶，其中個(gè)體工商戶58.8萬戶，占比達(dá)75%。為深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量，我市自9月26日起開展首批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的申報(bào)認(rèn)定工作。

為精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)個(gè)體工商戶走向“名特優(yōu)新”，市市場監(jiān)管局行政審批處與各市場監(jiān)管分局結(jié)合“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，加大宣傳力度，利用服務(wù)窗口、朋友圈等方式，廣泛宣傳“名特優(yōu)新”概念、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程等內(nèi)容，鼓勵(lì)符合條件的個(gè)體工商戶積極申報(bào)。結(jié)合個(gè)體工商戶申報(bào)需求，提供精準(zhǔn)化分類指導(dǎo)，針對(duì)申報(bào)過程中遇到的難題，提供面對(duì)面、一對(duì)一的服務(wù)指導(dǎo)，確保申報(bào)資料準(zhǔn)確、完整，提升申報(bào)成功率。作為“特色”類個(gè)體工商戶成功入選的連云金衛(wèi)漁村弟漁鮮餐飲店負(fù)責(zé)人表示，入選“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶后，他們將獲得更多的政策支持和市場曝光機(jī)會(huì)，為未來發(fā)展提供了巨大的助力。

事實(shí)確實(shí)如此，被認(rèn)定為“名特優(yōu)新”的個(gè)體工商戶將享受到我市提供的一系列政策支持，如優(yōu)先享受資金、培訓(xùn)、貸款等，這些政策扶持將幫助其快速成長，成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。