關(guān)于印發(fā)連云港市2023年中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶工作方案的通知

各縣區(qū)衛(wèi)健委、社會事業(yè)局，市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所：

為指導(dǎo)幫扶中小微企業(yè)落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，進(jìn)一步提高中小微企業(yè)職業(yè)健康管理水平，切實(shí)保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃》《連云港市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》要求，我委組織制定了《連云港市2023年中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

聯(lián)系人：市衛(wèi)健委肖春亭，聯(lián)系電話：85820691；

市疾控中心楊汝艷，聯(lián)系電話：85370132，郵箱：554674958@qq.com。

連云港市衛(wèi)生健康委員會

2023年7月5日

連云港市2023年中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶工作方案

為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有關(guān)部署要求，根據(jù)《江蘇省“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃》《連云港市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

（一）幫扶對象

納入2023年工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測的中小微企業(yè)（以下簡稱“幫扶企業(yè)”）。

（二）工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民健康為中心，加強(qiáng)健康連云港建設(shè)，以指導(dǎo)幫扶中小微企業(yè)提升職業(yè)健康管理能力為主要舉措，推動中小微企業(yè)落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，切實(shí)改善工作場所勞動條件，保障廣大勞動者職業(yè)健康。到2023年底，幫扶企業(yè)的職業(yè)健康主體責(zé)任意識得到增強(qiáng)，職業(yè)衛(wèi)生管理能力明顯提升，作業(yè)環(huán)境得到改善，對職業(yè)病危害濃度（或強(qiáng)度）超標(biāo)崗位開展專項(xiàng)治理，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報率達(dá)到100%。

二、幫扶時間

2023年7月至12月。

三、步驟安排

（一）動員部署階段（2023年7月）

1.確定幫扶企業(yè)。各縣區(qū)衛(wèi)生健康委要按照《連云港市工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測技術(shù)方案（2023年版）》相關(guān)要求，選取符合條件的中小微企業(yè)作為幫扶對象，并于7月27日前以縣區(qū)為單位將幫扶企業(yè)名單（見附件1）報送至我委綜合監(jiān)督與職業(yè)健康處。

2.開展宣傳發(fā)動。各地要采取形式多樣的宣傳方式，廣泛開展中小微企業(yè)職業(yè)健康管理幫扶惠民政策和目的意義，讓廣大中小微企業(yè)了解工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作的重要性，從而積極主動配合做好2023年工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。各地要采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，部署開展中小微企業(yè)職業(yè)健康管理幫扶工作，確保幫扶工作取得實(shí)效。

（二）組織實(shí)施階段（2023年8月-11月）

1.為幫扶對象提供職業(yè)健康在線培訓(xùn)服務(wù)。依托新建成的江蘇省職業(yè)健康在線培訓(xùn)系統(tǒng)，為幫扶對象管理人員提供免費(fèi)的職業(yè)健康在線培訓(xùn)服務(wù)。各地要根據(jù)省衛(wèi)健委分配的免費(fèi)培訓(xùn)名額，組織幫扶對象在規(guī)定的時間內(nèi)完成線上培訓(xùn)工作。根據(jù)幫扶對象在線培訓(xùn)和考核情況，省職業(yè)健康在線培訓(xùn)系統(tǒng)將統(tǒng)一向通過培訓(xùn)的幫扶對象發(fā)放培訓(xùn)合格證書。本年度幫扶對象負(fù)責(zé)人和管理人員已經(jīng)接受過符合《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知》（國衛(wèi)辦職健函〔2022〕441號）要求的職業(yè)健康培訓(xùn)的，可以不重復(fù)參加職業(yè)健康在線培訓(xùn)。

2.為幫扶對象提供職業(yè)病危害因素監(jiān)測服務(wù)。對所有納入監(jiān)測的微型企業(yè)，各級職業(yè)病危害因素監(jiān)測機(jī)構(gòu)要全面辨識職業(yè)病危害因素，并由具備職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具監(jiān)測報告。監(jiān)測報告可以代替同期的定期檢測報告，減輕微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至2023年底，本監(jiān)測周期內(nèi)已開展職業(yè)病危害定期檢測的微型企業(yè)，監(jiān)測機(jī)構(gòu)不需要出具監(jiān)測報告。

3.為幫扶對象提供職業(yè)衛(wèi)生管理措施現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)幫扶企業(yè)建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度、設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)志和告知卡、規(guī)范開展職業(yè)健康培訓(xùn)，督促指導(dǎo)幫扶企業(yè)落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害因素檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等管理措施。

4.為幫扶對象提供職業(yè)病危害專項(xiàng)治理指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)存在粉塵、化學(xué)毒物和噪聲危害超標(biāo)崗位的幫扶企業(yè)開展專項(xiàng)治理，制定切實(shí)可行的整改方案，整改方案應(yīng)當(dāng)包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施、整改時限和資金投入等。幫扶企業(yè)應(yīng)根據(jù)整改方案開展治理工作，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，從源頭減少和降低職業(yè)病危害。

指導(dǎo)完成整改的幫扶企業(yè)委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對工作場所職業(yè)病危害因素超標(biāo)崗位整改后進(jìn)行檢測，并在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報系統(tǒng)專項(xiàng)治理模塊中提交相應(yīng)崗位檢測報告。

對于采取現(xiàn)有工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求的，指導(dǎo)幫扶企業(yè)采取加強(qiáng)個體防護(hù)、減少作業(yè)時間以及強(qiáng)化作業(yè)場所日常管理等措施，并對管理措施是否滿足防護(hù)要求開展評價，重點(diǎn)評價超標(biāo)崗位采取職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與防護(hù)用品、日常管理等措施后的綜合效果，形成自我評價報告，并在專項(xiàng)治理模塊中提交自我評價報告。

5.為幫扶對象提供職業(yè)健康檢查服務(wù)。按照《關(guān)于印發(fā)2023年江蘇省重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測工作任務(wù)安排的通知》（蘇衛(wèi)職健函〔2023〕9號），對承擔(dān)2023年重點(diǎn)職業(yè)病主動監(jiān)測任務(wù)的縣（區(qū)），做好重點(diǎn)職業(yè)病主動監(jiān)測與工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測的聯(lián)動工作，從本年度開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測的企業(yè)中選取部分近年來未開展職業(yè)健康檢查的中小微型企業(yè)，對其接觸粉塵、噪聲、鉛及其化合物、苯、二甲基甲酰胺等職業(yè)病危害勞動者進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)健康檢查，并依據(jù)有關(guān)要求向幫扶企業(yè)提供職業(yè)健康檢查報告。

（三）全面總結(jié)階段（2023年12月）

各地要客觀評價和總結(jié)幫扶工作成效，于2023年12月1日前將工作總結(jié)報送至我委綜合監(jiān)督與職業(yè)健康處。總結(jié)報告應(yīng)包括幫扶工作開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效等。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任。幫扶中小微企業(yè)職業(yè)健康工作是落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任的創(chuàng)新舉措。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保幫扶工作取得實(shí)效。要結(jié)合工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、專項(xiàng)治理、“雙隨機(jī)、一公開”等工作，深入分析幫扶工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，組織、協(xié)調(diào)、整合轄區(qū)內(nèi)各方力量，全力推進(jìn)幫扶工作，有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。我委成立市中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件3），指導(dǎo)推進(jìn)全省中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶工作。各地也要成立相應(yīng)組織，定期研究幫扶工作，解決存在問題和困難。

（二）提高管理能力，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。各地要加強(qiáng)對幫扶企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)幫扶企業(yè)職業(yè)病防治意識，提高職業(yè)衛(wèi)生管理能力。對存在粉塵、化學(xué)毒物和噪聲危害超標(biāo)崗位的幫扶企業(yè)，以落實(shí)工程防護(hù)措施為關(guān)鍵，加大現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級改造力度；對于無法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無法使危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的幫扶企業(yè)，要督促其強(qiáng)化個體防護(hù)用品、作業(yè)場所日常管理以及縮短工作時間等措施，降低和減少職業(yè)病危害，保護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益。鼓勵幫扶企業(yè)開展健康企業(yè)建設(shè)活動，全面提高企業(yè)綜合衛(wèi)生健康管理水平。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生指導(dǎo)責(zé)任。市疾控中心要加強(qiáng)對全市中小微企業(yè)幫扶工作的技術(shù)支撐和工作指導(dǎo)。各地監(jiān)測機(jī)構(gòu)8月-11月期間，每月25日前將幫扶企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康管理措施情況（見附件2）報送至市疾控中心，市疾控中心于月底前匯總報至省疾控中心，并報送至我委綜合監(jiān)督與職業(yè)健康處。工作進(jìn)展情況應(yīng)包含幫扶企業(yè)名單、危害超標(biāo)企業(yè)名單、監(jiān)測報告完成家數(shù)、指導(dǎo)落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理措施的幫扶企業(yè)家數(shù)、存在問題和困難、下一步工作建議等內(nèi)容。我委將結(jié)合年度重點(diǎn)工作，適時對各地幫扶工作情況開展督導(dǎo)檢查。

（四）鼓勵守正創(chuàng)新，探索職業(yè)衛(wèi)生幫扶模式。各地要一著不讓地落實(shí)幫扶中小微企業(yè)措施，確保轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)能享受到均等化、同質(zhì)化的職業(yè)健康幫扶服務(wù)。同時，鼓勵各地積極探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式，為當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)提供更加個性化、更高質(zhì)量的職業(yè)健康幫扶服務(wù)。各地要將涉企職業(yè)健康創(chuàng)新服務(wù)政策舉措等資料信息作為工作總結(jié)的附件報我委綜合監(jiān)督與職業(yè)健康處。

附件：1.連云港市中小微企業(yè)幫扶名單.docx

2.連云港市幫扶中小微企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康管理措施情況匯總表.docx

3.連云港市中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單.doc