馬一意（市人大代表，連云港海事局黨組書記、局長）：近年來，隨著連云港市港航經(jīng)濟和海上漁業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，商漁船航行過程中造成的險情事故時有發(fā)生。分析原因，大多是由于漁船隨意穿越商船航道、錨地等通航水域，或是未做到正規(guī)值守瞭望等造成的，威脅海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全。同時，漁船在航道水域內(nèi)布網(wǎng)、拖網(wǎng)等礙航養(yǎng)捕行為屢禁不止，影響船舶航行安全和航道通航效率，阻礙了港口經(jīng)濟發(fā)展。這些需要由政府牽頭，進一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善監(jiān)管機制，構(gòu)建漁業(yè)生產(chǎn)和航運生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

加強海洋功能規(guī)劃和統(tǒng)籌。樹立“一盤棋”思想和海洋發(fā)展整體思維，政府在進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和海洋區(qū)域劃分時要統(tǒng)籌海上旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運生產(chǎn)、生態(tài)保護等用海需求，提高管海用海科學化水平。同時對因區(qū)劃調(diào)整造成損失的群體要建立社會補償長效機制，營造漁業(yè)生產(chǎn)和航運生產(chǎn)協(xié)調(diào)共贏的良好社會環(huán)境。

構(gòu)建共商共治共管共享格局。充分發(fā)揮市縣兩級海上交通安全協(xié)調(diào)機制作用，及時研判海上漁業(yè)與航運安全風險和形勢，明確商船航路和漁區(qū)界限的劃定。要整合交通運輸、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海警等涉海單位以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方力量，厘清各自職責，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成齊抓共管的良好局面，共同營造安定、和諧的海上旅游、捕撈和生產(chǎn)環(huán)境。

持續(xù)深化海上安全專項治理行動。深入開展法律法規(guī)和海上安全知識宣貫，重點做好商漁船防碰撞宣傳，提高漁民、船員等海上從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。要嚴厲打擊各類違法行為，常態(tài)化開展“商漁共治”海上巡航執(zhí)法行動，定期開展礙航養(yǎng)捕整治，保持執(zhí)法聯(lián)動，形成高壓態(tài)勢，維護海上安全有序的良好局面。

加強應急處置力量建設(shè)。立足旅游、漁業(yè)、港航等安全生產(chǎn)需要，協(xié)調(diào)各方力量，加強海上搜救機構(gòu)建設(shè)，完善應急處置體系。整合優(yōu)質(zhì)資源，加大海上搜救資源投入，配齊配強應急隊伍和基礎(chǔ)裝備，確保一旦發(fā)生險情事故能夠快速響應，最大限度挽回生命財產(chǎn)損失。