——2024年1月16日在連云港市第十五屆人民代表大會第四次會議上

連云港市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將連云港市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市十五屆人大第四次會議審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話重要指示精神，圍繞“推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐”奮斗目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全市經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。

——預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右；

——預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長25%；

——固定資產(chǎn)投資增長0.1%，工業(yè)投資下降7.3%；

——預(yù)計限上批零住餐貿(mào)易額增長15%；

——一般公共預(yù)算收入增長20.3%；

——外貿(mào)進出口總額增長20.1%；

——預(yù)計實際使用外資下降61.5%；

——港口吞吐量增長6.7%，集裝箱運量增長10.2%；

——預(yù)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到34.8%；

——研發(fā)經(jīng)費支出（R&D）占GDP比重達(dá)到2.6%；

——預(yù)計全體居民人均可支配收入增長6.8%；

——地表水達(dá)到或好于III類水體比例93.3%；

——PM2.5平均濃度32μg/m3。

對照市十五屆人大三次會議審議批準(zhǔn)的2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，年初下達(dá)的47項經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)中，除單位GDP能耗降低、單位GDP二氧化碳排放量降低、非化石能源占一次能源消費比重3項指標(biāo)省尚未反饋數(shù)據(jù)外，33項指標(biāo)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，11項指標(biāo)較年度目標(biāo)有差距。其中，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3項指標(biāo)因石化產(chǎn)業(yè)大幅增長，導(dǎo)致分母增速快于分子，因而未能完成年度目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資2項指標(biāo)受同期基數(shù)較高影響未完成年度目標(biāo)；實際使用外資1項指標(biāo)因數(shù)據(jù)核減距年度目標(biāo)差距較大；居民收入3項指標(biāo)雖未實現(xiàn)“與經(jīng)濟增長同步”，但全體、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅均居全省前列；PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率2項指標(biāo)受春季沙塵天氣、暖冬大霧影響略低于年度目標(biāo)。

二、全市經(jīng)濟運行和社會發(fā)展主要工作進展情況

一年來，全市上下緊緊圍繞市十五屆人大三次會議確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，錨定目標(biāo)不動搖，全力以赴謀發(fā)展。主要取得以下六個方面成效：

（一）加大政策對沖力度，經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。全面打好政策組合拳，有效提振發(fā)展信心，全市綜合實力全面增強。一是綜合實力持續(xù)提升。全市經(jīng)濟運行延續(xù)了恢復(fù)向好態(tài)勢，一季度、上半年、前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別高全省4.8個、6.3個、6.7個百分點，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。質(zhì)量效益顯著提升，一般公共預(yù)算收入增長20.3%、增速居全省首位。二是政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。謀劃出臺“連政80條”“穩(wěn)崗留工10條”等政策措施，制定促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好工作任務(wù)清單，新增減稅降費及退稅緩費72.8億元。新增市場主體13.2萬戶、增長34.1%，其中新登記企業(yè)、個體工商戶分別增長29.1%、36%。凈增“四上”企業(yè)1192家。三是就業(yè)物價平穩(wěn)運行。把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，實施促進就業(yè)“八大工程”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人、增長3.4%，支持自主成功創(chuàng)業(yè)2萬人，帶動就業(yè)4.4萬人。居民消費價格指數(shù)微漲0.5%。

（二）加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，實體經(jīng)濟根基繼續(xù)夯實。堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市、以港興市”不動搖，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)經(jīng)濟高位運行。深入落實加快建設(shè)制造強省行動方案，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入分別增長19.4%、25%、26.8%，增幅均居全省前列。在統(tǒng)的38個行業(yè)有27個應(yīng)稅銷售收入保持正增長，其中石化行業(yè)增長85.9%。36家強優(yōu)企業(yè)應(yīng)稅銷售收入3660.3億元，占全市的比重達(dá)到66.1%。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增。全年糧食種植面積773.1萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)十二年保持在70億斤以上，生豬飼養(yǎng)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長5.8%、2.5%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42.6萬畝。贛榆區(qū)獲批2023年國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)，“深藍(lán)號”南極磷蝦捕撈量超4萬噸，加工船加工成蝦粉5465噸。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入685.7億元、增長4.2%，其中生活性服務(wù)業(yè)增長15.1%。“兩業(yè)融合”深入推進，徐圩新區(qū)綜合物流園、萬發(fā)國際物流園成功入選省級示范物流園。成功舉辦連云港之夏等系列文旅活動，接待游客總數(shù)、旅游總收入分別增長45%、63%。

（三）著力擴內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，增長拉動作用逐步顯現(xiàn)。深入落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，更大力度優(yōu)結(jié)構(gòu)穩(wěn)外貿(mào)，加快恢復(fù)內(nèi)外需求。一是項目投資持續(xù)加快。出臺支持民間投資25條等政策措施，推行用地、環(huán)評承諾制試點以及“拿地即開工”等創(chuàng)新舉措，全市完成固定資產(chǎn)投資2189億元，13個省實施重大項目完成投資318億元，429個市重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資超1400億元。二是居民消費快速恢復(fù)。老新浦風(fēng)情街區(qū)獲批第三批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。組織開展“新春惠民促消費”“蘇新消費·春惠港城”等系列活動，發(fā)放消費券2350萬元，直接帶動消費8億元，預(yù)計全市社會消費品零售總額增長7.2%。電商行業(yè)快速發(fā)展，全市網(wǎng)絡(luò)零售額突破1000億元、增長16%，獲評國家級電商示范企業(yè)1家，榮獲“中國快遞示范城市”稱號。三是對外貿(mào)易企穩(wěn)回升。盛虹煉化進口原油配額爭取到位，全市完成外貿(mào)進出口總額192.5億美元、增長20.1%。深入開展“百展萬企拓市場”行動，完成汽車整車出口30.7萬臺、增長36%。

（四）全面深化改革開放，發(fā)展動力活力不斷增強。堅持改革開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，深化重點領(lǐng)域改革，推動科技自立自強，全面激發(fā)發(fā)展活力和動能。一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進“優(yōu)化營商環(huán)境突破年”專項行動，全省率先開展“綜合查一次”執(zhí)法改革，全面推行企業(yè)登記全市通辦、“多證合一”“證照分離”等改革措施，128項重點工作穩(wěn)步推進，57個創(chuàng)新試點事項自評完成率98.3%。二是雙向開放縱深推進。成功舉辦中歐班列合作論壇，取得48項務(wù)實合作成果，全年累計開行中歐班列806列、增長10.7%。加快“一帶一路”強支點建設(shè)，穩(wěn)步推進東中西區(qū)域合作，持續(xù)推進自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，新增制度創(chuàng)新成果32項，連云港口岸擴大開放獲國務(wù)院批復(fù)，新開12條集裝箱航線，港口貨物吞吐量和集裝箱運量分別增長6.7%、10.2%。三是創(chuàng)新能力持續(xù)提升。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.6%，蘇北第一。康緣藥業(yè)獲批全國重點實驗室，燃?xì)廨啓C大科學(xué)裝置加快建設(shè)，太湖實驗室連云港中心獲省級立項支持，海創(chuàng)中心引進2個院士團隊和1個人才團隊。全市新增14家省級工程技術(shù)研究中心，凈增高新技術(shù)企業(yè)113家，科技型中小企業(yè)突破2000家，培育瞪羚企業(yè)20家，華海誠科、潤普食品2家高新技術(shù)企業(yè)成功上市。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，居住環(huán)境明顯改善。堅持建城市、強縣域、美鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。一是提升城市承載能力。成功獲批省級生態(tài)園林城市，園博園、漁灣歡樂城建成開園，新改建口袋公園47個。居住環(huán)境不斷優(yōu)化，新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)268公里，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)121公里，實施老舊小區(qū)改造項目162個。路口暢通性改造有力推進，隴海西路等10條斷頭路全線打通。二是全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目三年攻堅行動，108個省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目完成投資81.8億元，實施富民強村重點幫促項目136個。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，全年完成農(nóng)房改善任務(wù)7280戶，新改建農(nóng)村公路386公里、橋梁32座，完成戶廁改造13.9萬戶，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村9個。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全市PM2.5平均濃度32微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率78.9%，45個國省考斷面優(yōu)Ⅲ類比例93.3%，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。

（六）全力增加民生供給，民生底線全面兜牢。始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，用心用情辦好民生實事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是基本民生保障有力。全市民生支出452.2億元、增長5.2%，占一般公共預(yù)算支出的78.7%，50件民生實事項目累計投入168億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的101%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費率、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)步提升，發(fā)放低保資金、特困供養(yǎng)資金、殘疾人兩項補貼6.8億元。二是社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新改擴建中小學(xué)校、幼兒園37所，新海高級中學(xué)創(chuàng)成省高品質(zhì)示范高中，師專創(chuàng)建本科院校順利通過省專家組考評。衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，市一院開發(fā)區(qū)院區(qū)建成投用，率先在全省實現(xiàn)健康縣區(qū)全覆蓋，國家區(qū)域醫(yī)療中心項目獲批建設(shè)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦鐵人三項、馬拉松等高水平體育賽事17項，現(xiàn)代呂劇《花樣的日子》等10余部作品獲省級以上獎項。三是社會大局和諧穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治鞏固提升年行動，率先完成城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椗挪檎危踩a(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20%、21%。深化“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動，市級及以上信訪總量下降14.8%。妥善處置問題樓盤，交付專項借款保交樓3903套，總體交付率73.2%。

總的來看，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，對外貿(mào)易特別是對外出口持續(xù)承壓；社會需求仍顯不足，企業(yè)投資意愿總體偏弱，房地產(chǎn)市場下行明顯；縣域經(jīng)濟對全市支撐作用不足，重大項目質(zhì)量不高，“四上”企業(yè)數(shù)量偏少；營商環(huán)境與市場需求仍有較大差距，服務(wù)企業(yè)的能力和意識還需增強；民生領(lǐng)域短板仍然明顯，生產(chǎn)安全等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。對于這些問題，我們將持續(xù)增強憂患意識，有效應(yīng)對和解決。

三、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

2024年是習(xí)近平總書記寄望連云港“后發(fā)先至”15周年，也是我市獲批沿海開放城市40周年，科學(xué)確定主要目標(biāo)、做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，具有十分重要的意義。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌好擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

（二）面臨形勢

當(dāng)前和下一階段，我市面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，有利條件和不利因素交織，但長期來看，有利條件仍強于不利因素，經(jīng)濟持續(xù)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從全國、全省大環(huán)境看，宏觀調(diào)控力度依然很大。中央經(jīng)濟工作會議為明年的經(jīng)濟工作定下了“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的總體思路，要求多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。隨著中央、省諸多利好政策的“持續(xù)在線”和政策效能的“全面釋放”，金融、土地、能耗等要素保障能力進一步強化，將為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供強勁支撐。從我市實際情況看，經(jīng)濟向好勢頭依然很足。硅材料、新能源等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新賽道加速培育，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。2023年全市新簽約億元以上項目超1000個、計劃總投資4500億元，投資項目在線審批監(jiān)管平臺在庫項目投資額較去年同期增加300億元。2024年排定重大產(chǎn)業(yè)投資項目超1500億元，較2023年再提升100億元，隨著瑞恒碳三、太平洋光伏一期等重點項目順利投產(chǎn)達(dá)效，盛邦芳綸等重點項目加快建設(shè)，將有效支撐全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好。綜合來看，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們有條件、有能力、有信心推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

（三）總體考慮

2024年預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定總體堅持三個原則：一是體現(xiàn)跨越趕超。錨定“后發(fā)先至”目標(biāo)定位，按照“增速快于全省、高于周邊城市”原則編排各類主要指標(biāo)，努力為全省發(fā)展多做貢獻。二是體現(xiàn)質(zhì)量水平。堅決扛起“勇挑大梁”重大責(zé)任，聚焦省考指標(biāo)前列目標(biāo)，重點編排轉(zhuǎn)型升級類、后勁類指標(biāo)，推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是體現(xiàn)科學(xué)可行。堅持“底線思維”和“高線追求”相結(jié)合，既體現(xiàn)積極向上、穩(wěn)妥可行的原則，同時為應(yīng)對超預(yù)期影響留有空間和余地。

（四）指標(biāo)安排

2024年指標(biāo)體系編排參照省2024年計劃指標(biāo)體系、省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測考核體系，予以優(yōu)化調(diào)整。一是增加了新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)、規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、技術(shù)合同成交額、全市人才資源總量4個指標(biāo)。二是刪除了社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率2個指標(biāo)。三是調(diào)整了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科教人才支撐、完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)數(shù)、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率等指標(biāo)名稱，指標(biāo)內(nèi)涵或工作內(nèi)容不變。經(jīng)調(diào)整優(yōu)化后，全市指標(biāo)體系共分為七類、39項、49個指標(biāo)。

指標(biāo)增速按照不低于“十四五”規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)年均增速原則，結(jié)合周邊兄弟城市預(yù)期目標(biāo)設(shè)置，實事求是、長短兼顧予以謀劃設(shè)定。主要指標(biāo)安排建議如下：

（1）地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）：增長7%。

（2）規(guī)模以上工業(yè)增加值：增長10%；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入：增長9.5%。

（3）固定資產(chǎn)投資：增長7%；工業(yè)投資：增長5%。

（4）批零住餐貿(mào)易額：增長8%。

（5）外貿(mào)進出口總額：增長8%。

（6）實際使用外資：增長10%。

（7）港口吞吐量：增長6%；集裝箱運量：增長8%。

（8）研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比：2.6%。

（9）居民人均可支配收入：居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比進一步縮小。

物價穩(wěn)控、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、安全保障等約束性指標(biāo)按省下達(dá)任務(wù)執(zhí)行。

四、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施

為高質(zhì)量完成2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)，重點做好以下七個方面工作：

（一）堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實施重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，全力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、做高產(chǎn)業(yè)能級、做強產(chǎn)業(yè)競爭力。一是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。瞄準(zhǔn)萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌“1+4”園區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進盛虹煉化、衛(wèi)星化學(xué)等項目安全穩(wěn)定運行，爭取“減油增化”項目取得突破。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快打造“中華藥港”，全力建好“中國材料谷”，高水平建設(shè)新能源基地。二是增強創(chuàng)新策源能力。強化創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)，加快建設(shè)花果山科創(chuàng)走廊，全力建設(shè)康緣藥業(yè)全國重點實驗室，推進“輕型渦輪動力”等全國重點實驗室掛牌運行，引建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺10個，新增企業(yè)研發(fā)機構(gòu)30家、首臺（套）重大裝備6個。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，新增星級上云企業(yè)30家、“專精特新”小巨人企業(yè)2家。加快布局未來產(chǎn)業(yè)，力爭在深遠(yuǎn)海裝備、前沿新材料、合成生物、細(xì)胞和基因技術(shù)等領(lǐng)域突破更多瓶頸。三是深化兩業(yè)融合發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快培育一批平臺經(jīng)濟示范企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和集聚示范區(qū)。大力發(fā)展贛榆海鮮、東海水晶、灌云主題服飾等直播電商，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破1200億元、進出港快遞超10億件。四是持續(xù)壯大海洋經(jīng)濟。深入實施海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快健全海洋經(jīng)濟“3+N”政策體系，建設(shè)“藍(lán)色糧倉”“百里藍(lán)灣”，推動全市海洋生產(chǎn)總值增長8%以上、涉海項目投資超180億元。

（二）堅定不移抓牢項目招引建設(shè)，切實夯實經(jīng)濟發(fā)展支撐。發(fā)揮重大項目對擴投資、穩(wěn)增長、惠民生的重要作用，堅持招建結(jié)合，努力形成更多實物工作量。一是加大項目招引力度。聚焦10條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施新一輪“432”招商引資計劃，開展招商代表、雇員制等市場化招商試點，推動兩大招商事業(yè)部正式運作，放大7大招商中心“駐點招商”“嵌入式”招商效應(yīng)，力爭全年新簽約億元以上項目超1000個，協(xié)議投資額4000億元。二是加快項目建設(shè)進度。樹立“開年即開工”意識，做好項目全生命周期管理，主動靠前服務(wù)，精準(zhǔn)保障項目融資、用地、用能等關(guān)鍵性要素需求，年度倒排工期、月度掛圖作戰(zhàn)，不斷提高開工、投產(chǎn)、升規(guī)入庫的轉(zhuǎn)化率，確保完成產(chǎn)業(yè)投資1500億元，盡快形成更多實物工作量。三是提升政務(wù)服務(wù)溫度。開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”行動，持續(xù)推廣“一件事一次辦”“拿地即開工”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化便利化服務(wù)水平。拓展“不對應(yīng)審批”“綜合查一次”應(yīng)用場景，構(gòu)建市縣一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，打造“蘇服辦”連云港總門戶。

（三）堅定不移拓展內(nèi)外市場需求，切實激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動能。圍繞增強內(nèi)生動力，積極擴大消費，拓展投資空間，全面釋放需求的增長拉動作用。一是更好發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用。持續(xù)辦好“蘇新消費”主題購物節(jié)，抓住節(jié)慶重要消費節(jié)點，組織或鼓勵商貿(mào)企業(yè)開展線上線下系列活動。開展家電促消費專項補貼和以舊換新，落實新能源汽車下鄉(xiāng)促消費政策。推動小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等健康發(fā)展。推進連島5A級景區(qū)創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)大圣樂園，新增省夜間文旅消費集聚區(qū)、省文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)各1家。持續(xù)釋放剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。全面發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，確保固定資產(chǎn)投資增長7%以上。激發(fā)民間投資活力，出臺實施促進民間投資發(fā)展接續(xù)舉措，明確鼓勵民間資本參與的重點細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域。發(fā)揮政府投資撬動作用，緊盯國家增發(fā)超長期特別國債政策風(fēng)向，充分用好政策“窗口期”，積極爭取更多國家政策支持。三是更好發(fā)揮外貿(mào)支撐作用。深化對外經(jīng)貿(mào)文化交流，強化企業(yè)出境參展、商洽等服務(wù)保障，辦好線上展會和對接會，鼓勵企業(yè)到海外搶訂單、拓市場，確保外貿(mào)進出口總額增長8%。持續(xù)開展境外招商活動，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點促進外資穩(wěn)存量擴增量提質(zhì)量，確保實際使用外資增長10%。

（四）堅定不移推進東西雙向開放，切實融入國內(nèi)國際循環(huán)。高水平打造東西雙向開放門戶，全力建好“一帶一路”強支點，在服務(wù)促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。一是建強開放載體。推動徐圩港區(qū)擴大開放、航空口岸擴大開放高質(zhì)量通過國家驗收。加快自貿(mào)試驗區(qū)口岸對外服務(wù)“一張網(wǎng)”等創(chuàng)新事項落地，推進大宗貨物貿(mào)易便利化，推動油氣化工品交易平臺升級，力爭大宗貿(mào)易額突破1000億元。提檔建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，力爭跨境交易額增長30%。擴大南北結(jié)對幫扶合作成果，加快3個合作園區(qū)項目落地建設(shè)，推動與無錫市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。二是打造標(biāo)桿示范。放大中歐班列國際合作論壇溢出效應(yīng)，有效提升通關(guān)、貿(mào)易、結(jié)算便利水平，打造更加高效暢達(dá)的新亞歐陸海聯(lián)運通道。完善里海供應(yīng)鏈基地布局，扎實推進與哈國共建阿克套港等重大項目建設(shè)。聯(lián)合徐州申建中歐班列陸海集結(jié)中心，確保國際班列開行820列。三是做優(yōu)開放通道。立足國際樞紐海港定位，加快實施30萬噸級原油碼頭、國際散糧集散中心一期、混礦堆場等工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化集裝箱中心、大宗商品集散中心等“五大中心”，確保港口吞吐量、集裝箱運量分別增長6%、8%。進一步提升港航服務(wù)水平，加密遠(yuǎn)近洋航線航班，加快集聚現(xiàn)代物流、貿(mào)易金融等高端業(yè)態(tài)，推動港口向貿(mào)易港、信息港邁進。

（五）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實加快城鄉(xiāng)一體化進程。堅持城市建設(shè)管理、做強縣域經(jīng)濟、實施鄉(xiāng)村振興同步推進，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展格局。一是建設(shè)美麗宜居城市。統(tǒng)籌推進高鐵片區(qū)、東鹽河片區(qū)、沈圩片區(qū)、連云新城開發(fā)更新，打造高品質(zhì)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。發(fā)揮“山海相擁、港城相融”稟賦特色，新增城市綠地100公頃，市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)39%以上。鞏固老舊小區(qū)改造成果，加快棚改地塊攻堅掃尾。實施“樂享園林”工程，全年新改建口袋公園20個。二是持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟。圍繞縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)增強縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村功能。推動政策、土地、能耗等資源要素進一步向縣域傾斜，支持縣域加快培育特色產(chǎn)業(yè)、提升綜合承載能力，努力實現(xiàn)趕超進位。深化縣域開發(fā)園區(qū)管理制度改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)力度，著力提升發(fā)展質(zhì)效。三是推進全面鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培強行業(yè)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)和億元村。壯大東海大米、灌云大豆+豆丹、灌南食用菌、贛榆紫菜等縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成省定農(nóng)村戶廁改造任務(wù)，改善農(nóng)房3000戶，創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村20個、省級特色田園鄉(xiāng)村5個。著力消除經(jīng)營性收入不足30萬元的低收入村，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步。

（六）堅定不移守牢發(fā)展底線紅線，切實營造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。樹牢底線思維、增強憂患意識，以“時時放心不下”的責(zé)任感全力抓好防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展各項工作。一是踐行綠色發(fā)展理念。聚焦化工、鋼鐵等重點行業(yè)精準(zhǔn)施策，推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，培育省級以上綠色工廠2家。強化源頭治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國省考斷面達(dá)到或好于III類水體比例穩(wěn)步提升、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、受污染耕地安全利用率保持100%。二是提升安全保障水平。突出抓好危化品、道路運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒑Ｑ鬂O業(yè)、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防范，確保生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)“雙下降”。加強對政府性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險排查，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險防范化解，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。三是統(tǒng)籌抓好糧食能源食品安全。健全糧食和物資儲備機制，深入實施“中國好糧油”行動計劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策性糧食收購政策，維護種糧農(nóng)民利益。統(tǒng)籌推進煤電油氣保障工作，加快油氣儲運基地等項目建設(shè)，保障能源電力穩(wěn)定供應(yīng)。抓好食品全鏈條監(jiān)管，壓實食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個責(zé)任”，提升從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全保障水平。

（七）堅定不移持續(xù)增進民生福祉，切實提升人民生活品質(zhì)。聚焦群眾美好生活需要，突出共同富裕，不斷增進民生福祉。一是努力拓寬就業(yè)渠道。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體，開展“就業(yè)援助月”“招聘夜市”“直播帶崗”等活動，組織實施補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人。落實創(chuàng)業(yè)扶持措施，擦亮“創(chuàng)響港城”品牌，扶持自主創(chuàng)業(yè)1.1萬人。二是持續(xù)推進穩(wěn)價惠民。強化重要民生商品保供穩(wěn)價，嚴(yán)格落實物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保居民消費價格漲幅在省控線內(nèi)。深化價格機制改革，落實差別化價格政策，適時疏導(dǎo)供水、供氣、供熱等公用事業(yè)價格矛盾，充分發(fā)揮價格惠民助企作用。三是補齊公共服務(wù)短板。聚焦50件民生實事，全力壓茬推進，確保民生投入只增不減、惠民力度只強不弱。優(yōu)化教育資源配置，新建中小學(xué)、幼兒園14所、改擴建9所。加快推進江蘇海洋大學(xué)濱海校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成連云港師范學(xué)院。更大力度推進健康連云港建設(shè)，加快贛榆區(qū)婦幼保健院等項目建設(shè)，擴大“先醫(yī)后付”覆蓋面和應(yīng)用場景。加強愛國主義教育，強化烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理。四是維護社會大局穩(wěn)定。全面推進網(wǎng)格化治理創(chuàng)新工程，深化市域社會治理現(xiàn)代化，構(gòu)建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。持續(xù)推進平安港城建設(shè)，打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪。持續(xù)開展“八五”普法和“法潤港城”活動，增強全民法治觀念。全面推進信訪工作法治化，持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真接受市人大及其常委會監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取市政協(xié)的意見建議，腳踏實地、埋頭苦干，敢為善為、勇毅前行，全面加快高質(zhì)量發(fā)展“后發(fā)先至”步伐，奮力書寫好推進中國式現(xiàn)代化走在前、做示范的港城答卷。