中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向江蘇省反饋督察情況

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)江蘇省進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。2024年12月20日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年1月10日向江蘇省委、省政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)李錦斌通報(bào)督察報(bào)告，江蘇省委書記信長(zhǎng)星作表態(tài)發(fā)言，江蘇省省長(zhǎng)許昆林主持會(huì)議。郭芳副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，江蘇省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各市黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，江蘇省始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大要求，堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，工作力度大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)一步提升，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)取得明顯成效。

江蘇省堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，深刻把握“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐內(nèi)涵，全力抓好長(zhǎng)江大保護(hù)和太湖治理，長(zhǎng)江江蘇段生態(tài)環(huán)境顯著變好，太湖水質(zhì)首次達(dá)到良好湖泊標(biāo)準(zhǔn)。著力推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。

積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)體系，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5.1萬家。2024年上半年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)41.3%、50.6%。海上風(fēng)電裝機(jī)位居全國(guó)第一。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。新改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1萬余公里，長(zhǎng)江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類，大運(yùn)河江蘇段水質(zhì)連續(xù)3年全線達(dá)到Ⅲ類，近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)92.7%。2022至2023年累計(jì)淘汰國(guó)三以下柴油貨車近18萬輛。

深化生態(tài)文明體制改革。制修訂《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等84項(xiàng)地方性法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作體系建設(shè)，全國(guó)首艘近海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法船入列。建成37個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和10個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。環(huán)境治理體系建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列。

江蘇省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決一批群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2024年11月底，督察組交辦的3508件群眾舉報(bào)問題已辦結(jié)或階段辦結(jié)3323件。

督察指出，江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總體取得明顯成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對(duì)照黨中央推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署，與人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期盼相比，工作還有差距，一些突出問題仍需下大力氣解決。

一是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)存在差距。一些地方和部門在思想認(rèn)識(shí)上還有偏差，推動(dòng)綠色發(fā)展的主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，力度還不均衡。個(gè)別“兩高”項(xiàng)目產(chǎn)能置換不規(guī)范，有的水泥產(chǎn)能違規(guī)置換。

大運(yùn)河沿線違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。一些地方在大運(yùn)河濱河生態(tài)空間違規(guī)開發(fā)建設(shè)，違規(guī)設(shè)置排泥場(chǎng)，還占用耕地。建筑垃圾管理問題依然突出。個(gè)別地方未依法出臺(tái)建筑垃圾防治工作規(guī)劃。有的地方部門監(jiān)管協(xié)同不力，一些違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)渣土問題長(zhǎng)期得不到制止。一些地方資源化利用不到位，有的能力閑置，有的處置不規(guī)范。全省還有多個(gè)地方存在違規(guī)傾倒和處置問題，有的侵占風(fēng)景名勝區(qū)或耕地。

少數(shù)環(huán)境問題整改還不夠有力。第二輪督察期間群眾反映個(gè)別地方長(zhǎng)江河道管理范圍內(nèi)毀林堆沙問題，截至督察進(jìn)駐前仍未整改到位。

二是長(zhǎng)江保護(hù)和太湖流域治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。長(zhǎng)江干流1公里范圍內(nèi)還有違規(guī)備案新擴(kuò)建化工項(xiàng)目。一些地方長(zhǎng)江干流岸線違法違規(guī)問題還未完成整治。

通江河道治污不到位。個(gè)別沿江城市管網(wǎng)建設(shè)不到位，有的污水提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)還存在管網(wǎng)空白，有的整治工作沒有按時(shí)完成，有的污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常，導(dǎo)致有時(shí)污水直排。

湖泊水系環(huán)境治理還有弱項(xiàng)。太湖前置湖滆湖周邊一些建制鎮(zhèn)仍存在生活污水直排。長(zhǎng)蕩湖上游一些城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集處理不到位，對(duì)長(zhǎng)蕩湖水質(zhì)造成影響。

三是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還有短板弱項(xiàng)。部分區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。宿遷等地部分企業(yè)違法排污。部分地方揚(yáng)塵管控不到位。一些項(xiàng)目重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)不力。

城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍有欠賬。徐州市城市管網(wǎng)改造滯后，多個(gè)管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)沒有按期完成。泰州等地城區(qū)多個(gè)直排口向河道排污。部分地方黑臭水體整治不徹底，群眾多次投訴。

工業(yè)固體廢物違法處置問題較為突出。個(gè)別地方存在違規(guī)填埋工業(yè)固廢問題。

四是其他比較突出的生態(tài)環(huán)境問題。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)還不到位。有的地方違規(guī)在濱海濕地堆填疏浚污泥，有的地方擅自改變海域使用性質(zhì)進(jìn)行圍海，有的地方生活污水直排入海，還有一些入海河流總氮濃度超標(biāo)。

部分生態(tài)敏感區(qū)域存在違規(guī)開發(fā)利用。有的地方在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)建設(shè)。個(gè)別地方違反要求在濕地保護(hù)區(qū)排泥。有的礦山企業(yè)違規(guī)堆土毀林。

一些領(lǐng)域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。部分化工園區(qū)存在污染外溢風(fēng)險(xiǎn)。一些園區(qū)和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力不足。港口碼頭污染防治、船舶修造等還存在風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱環(huán)節(jié)。

機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作弄虛作假。抽查機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司發(fā)現(xiàn)，多數(shù)存在檢測(cè)不規(guī)范、弄虛作假，違規(guī)出具檢測(cè)報(bào)告等問題。其中，淮安個(gè)別檢測(cè)公司2024年1至7月就出具2573份虛假檢測(cè)報(bào)告。

督察要求，江蘇省要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、太湖流域綜合治理和大運(yùn)河綠色生態(tài)廊道建設(shè)。加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，盡快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。要切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，江蘇省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交江蘇省委、省政府處理。

市領(lǐng)導(dǎo)邢正軍、黃遠(yuǎn)征、趙云燕、耿祖鋒、吳岡玉、陸普桂在連云港分會(huì)場(chǎng)收聽收看。