（蘇政辦發〔2022〕20號）

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關于做好跨周期調節進一步穩外貿的若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

江蘇省人民政府辦公廳

2022年3月20日

關于做好跨周期調節進一步穩外貿的若干措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》（國辦發〔2021〕57號），做好跨周期調節，加大助企紓困力度，促進外貿平穩發展，現提出以下措施。

一、千方百計穩住國際市場份額。積極應對疫情影響，創新參展辦展方式，線上線下結合開拓國際市場。持續推進“江蘇優品·暢行全球”“江蘇優品·數貿全球”等系列貿易促進活動，深化“線上展會＋跨境電商”模式，實施“一國一展”“一業一展”，支持企業利用線上國際展會和對接會開拓國際市場。組織企業利用廣交會、華交會、高交會等境內國際性展會拓展內外貿銷售渠道。支持各地舉辦跨境電商交易會、選品會，引導企業參加跨境電商展會。（省商務廳、省貿促會、省財政廳按職責分工負責）

二、高質量落實RCEP等自貿協定。開展高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）行動，制定出臺高質量實施RCEP政策舉措。建立RCEP鼓勵性義務探索清單、RCEP國別商品減稅對比清單和江蘇RCEP重點行業、重點企業風險預警清單。引導企業用足用好市場開放承諾、原產地區域累積規則等優惠政策，擴大服裝、電子產品、機械裝備、汽車零件、農產品等優勢產品進出口。深入開展“FTA惠蘇企”宣傳推廣活動，分片區開展“FTA惠蘇企”專題培訓，發布業務實操宣講視頻，提升企業利用FTA水平。（省商務廳、省貿促會、南京海關按職責分工負責）

三、積極擴大進口。發揮國家和省進口貼息政策引導作用，支持先進技術、設備和關鍵零部件進口，暢通集成電路等產品進口渠道，保障產業鏈供應鏈穩定。結合國際消費季和“蘇新消費”四季主題購物節活動，發展“跨境電商＋新零售”等新模式，積極擴大優質消費品進口。做好第五屆中國國際進口博覽會參展組織工作，加快簽約成果轉化。推進昆山進口貿易促進創新示范區建設，放大示范帶動效應，支持有條件的地區爭創第二批進口貿易促進創新示范區。推動符合條件的重點進口企業申報穩外貿專項貸款。（省商務廳、中國進出口銀行江蘇省分行、國家開發銀行江蘇省分行、省財政廳按職責分工負責）

四、穩定加工貿易發展。保持加工貿易扶持政策的連續性和穩定性，鼓勵地方支持龍頭企業爭取總部訂單，穩定產業鏈供應鏈。強化外資對加工貿易發展的協同帶動作用，開展外資補鏈延鏈強鏈行動，建設外資總部經濟集聚區，加大跨國公司地區總部和功能性機構政策支持力度，推動高附加值環節向江蘇集聚。推動綜合保稅區、自貿試驗區內企業按照保稅維修產品目錄和相關要求開展業務，支持有條件的綜合保稅區、自貿試驗區外企業開展自產出口產品保稅維修，延伸產業鏈、提升價值鏈。（省商務廳、南京海關、省生態環境廳、省財政廳按職責分工負責）

五、加快培育外貿新業態。加快跨境電商等外貿新業態新模式發展，增強外貿新動能。以國家跨境電商綜合試驗區13個設區市全覆蓋為契機，全面推進跨境電商綜合試驗區建設，積極探索制度創新、管理創新和服務創新。強化省市梯度培育機制，新認定一批公共海外倉。優化海外倉全球布局，支持企業在重點市場和中歐班列主要節點城市布局海外倉。探索創新市場采購貿易“江蘇模式”，加大常熟“市采通”平臺推廣力度，引導更多中小微外貿企業拓寬出口渠道。研究支持自貿試驗區和聯動創新發展區積極發展新型離岸國際貿易的政策舉措。支持符合條件的地方申報離岸貿易中心城市。（省商務廳、南京海關、省稅務局、國家外匯局江蘇省分局、省財政廳按職責分工負責）

六、支持企業打通雙循環。出臺推進內外貿產品“同線同標同質”工作舉措，支持企業對標國際先進標準拓展“三同”產品，帶動國內相關產業加快提質升級，優化供需結構。鼓勵有條件的大型商貿企業、重點商品交易市場加強資源整合配置，優化國際營銷體系，拓展外貿業務。引導有較強創新力和國際競爭力的外貿企業多渠道拓展內銷市場，推動國內國際“兩個市場”聯動互促、順滑切換。（省市場監管局、省商務廳、省發展改革委、省財政廳按職責分工負責）

七、增強國際運力。支持港口、航運企業新開或加密航線，突出與RCEP國家的近洋航線建設，優化美西、中東、歐洲等遠洋航線運輸布局。增強國際航空貨運能力，積極支持南京祿口國際機場恢復洲際貨運航線運行；推動蘇南碩放國際機場恢復歐洲航線、加密美國航線、新開日韓及東南亞航線；支持其他有條件的機場開辟日韓、東南亞貨運航線。拓展中歐班列通道，優化線路布局，2022年至少新增1條穩定運營線路，推動自貿區專列、跨境電商專列、郵政專列等特色班列開行，進一步擴大回程開行數量，力爭2022年度開行總量達到1900列。加強國際物流領域重大項目投融資合作，推動符合條件的企業申報國際物流供應鏈專項外匯貸款。（省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳、國家開發銀行江蘇省分行、中國進出口銀行江蘇省分行、省財政廳按職責分工負責）

八、加強國際物流服務保障。引導大型骨干外貿企業與航運、國際班列企業簽訂長期運輸合同，引導各地、各行業商協會組織中小微外貿企業與航運、國際班列企業進行對接，舉辦歐美、“一帶一路”等重點市場物流運輸服務專場線上對接會，穩定企業運力保障。加大海運市場監管力度，重點查處船公司、貨代公司價格違法行為，加強對大型國際物流企業的反壟斷監管。落實國家清理規范口岸收費政策措施，執行口岸收費目錄清單公示制度并強化動態調整更新，清單之外不得收費。支持具備條件的口岸提供“一站式”收繳費服務，復制推廣“一站式陽光價格”服務模式。（省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局、南京海關、省財政廳按職責分工負責）

九、強化出口信用保險作用。擴大出口信用保險承保規模，2022年中國信保江蘇分公司支持江蘇外貿出口及投資規模力爭達到950億美元，理賠時效較上年同期提升10%。支持跨境電商等新業態新模式及服務貿易承保規模較上年同期提升10%。強化全產品聯動，在風險可控的前提下，加大產業鏈龍頭企業的關鍵環節承保力度，支持江蘇企業優結構、穩增長、控風險，拓展國內國際兩個市場。持續擴大省級小微企業統保平臺覆蓋面。打造“蘇信惠”普惠金融品牌，推廣“信步天下”“小微資信紅綠燈”“小微資信導航儀”等數字化服務舉措，精準賦能中小微企業發展。（中國信保江蘇分公司、省財政廳按職責分工負責）

十、加大出口信貸支持。抓好抓實外貿信貸投放，2022年中國進出口銀行江蘇省分行外貿產業貸款增速不低于12%。支持政策性和開發性銀行擴大外貿小微企業轉貸款規模，外貿小微企業轉貸款終端利率不高于全省小微企業貸款平均利率。發揮省普惠金融發展風險補償基金功能，完善“蘇貿貸”政策，擴大惠企數量和放貸規模，重點支持首貸、信用貸。積極推廣信保“白名單”等銀信合作模式。鼓勵金融機構創新保單融資等產品，支持有條件的地方利用“再貸款＋保單融資”等方式向小微外貿企業提供融資支持。推動大型骨干外貿企業為上下游企業增信，在真實交易背景下，引導金融機構向大型骨干外貿企業上下游企業提供供應鏈金融產品。組織開展多種形式銀企對接活動。（中國進出口銀行江蘇省分行、國家開發銀行江蘇省分行、江蘇銀保監局、人民銀行南京分行、省地方金融監管局、中國信保江蘇分公司、省商務廳、省財政廳按職責分工負責）

十一、增強應對匯率風險能力。開展中小微外貿企業匯率避險扶持專項行動，鼓勵各地以政銀保合作等方式探索建立激勵機制，支持中小微外貿企業開展外匯套保業務，降低企業匯率避險成本。2022年全省辦理外匯套保的中小微外貿企業不少于8000家，總體外匯套保規模力爭突破2000億美元。推動銀行創新外匯套保業務商業模式，進一步開發針對中小微外貿企業的匯率避險產品，對中小微外貿企業減費讓利。推進“重點企業跨境人民幣業務專項行動”，推動企業更多使用人民幣結算，降低匯兌成本，規避匯率波動風險。（人民銀行南京分行、國家外匯局江蘇省分局、省商務廳、省財政廳按職責分工負責）

十二、提升貿易便利化水平。進一步加快出口退稅進度，2022年全省稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內。全面推廣應用“江蘇稅務”APP，擴大“非接觸式”辦稅繳費模式外貿企業覆蓋面，降低進出口環節辦稅成本。深化大宗資源類商品檢驗模式改革，大力推進“先放后檢”“依申請檢驗”等改革措施，進一步壓縮通關時長，提高通關效率。科學精準做好進口物品疫情防控工作，保障產業鏈供應鏈暢通穩定。做好疫情防控常態化下外籍必要經貿人員來蘇邀請函簽發，保障重點外貿外資企業穩定運行。（省稅務局、南京海關、省商務廳、省市場監管局、省衛生健康委、省交通運輸廳、省外辦按職責分工負責）

十三、維護公平貿易環境。積極探索貿易調整援助，落實《江蘇省貿易調整援助工作方案（試行）》，對受國際貿易環境變化影響較大的企業予以支持。充分發揮省級經貿摩擦應對工作專班作用，提升省級進出口公平貿易工作站預警監測和法律服務功能，指導企業積極應對貿易摩擦，有效維護合法權益。發揮省出口管制部門協調機制作用，指導被列入美國“實體清單”和“未經驗證清單”的企業評估對產業鏈供應鏈的影響，加強合規體系建設。（省商務廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省財政廳按職責分工負責）

十四、健全外貿外資運行監測機制。發揮省外貿外資協調機制和重點外資項目、重點出口企業工作專班作用，強化對重點外貿外資企業的實時監測和常態化走訪，“一企一策”協調解決企業實際困難。持續完善重點外貿企業用工信息監測平臺，分級分類開展企業用工情況分析研判。落實階段性社保降費率、緩繳社保費政策和失業保險穩崗返還政策，實施失業保險援企穩崗“護航行動”，對上年度失業保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區，對2022年度符合條件的中小微企業返還比例從60%最高提至90%，穩定外貿企業就業。（省商務廳、南京海關、省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責分工負責）

各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，迅速落實跨周期調節穩外貿舉措，助企紓困，特別是支持中小微外貿企業降本增效，穩定企業預期、增強發展信心。各地要結合實際，出臺務實舉措，多措并舉穩定外貿。省商務廳要會同各部門加強政策指導，強化形勢研判，統籌做好疫情防控和穩外貿工作，強化通報、會商、督查、約談等工作機制，確保各項政策舉措落地見效，切實穩住外貿基本盤，推動外貿穩中提質。