各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施辦法》已經(jīng)市十五屆政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年4月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦規(guī)〔2023〕13號(hào)）要求，建立健全我市電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本辦法。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作、對(duì)連云港工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的部署要求，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)共建，堅(jiān)持多管齊下、協(xié)同監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、全面推進(jìn)，大力推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享共用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，以實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、　科學(xué)處置為主要特點(diǎn)的電子商務(wù)新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng)域全流程“可追溯、嚴(yán)獎(jiǎng)懲”規(guī)范化運(yùn)行，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。

二、重點(diǎn)工作

（一）大力開(kāi)展電子商務(wù)全流程信用建設(shè)。

1. 落實(shí)實(shí)名登記和認(rèn)證制度。電子商務(wù)平臺(tái)要落實(shí)身份標(biāo)識(shí)和用戶實(shí)名登記制度，對(duì)進(jìn)入平臺(tái)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的單位和個(gè)人核實(shí)身份。以食品（保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定辦理登記和許可手續(xù)，并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份核驗(yàn)標(biāo)識(shí)等信息向社會(huì)公開(kāi)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促電子商務(wù)平臺(tái)完善交易規(guī)則，落實(shí)交易安全保障、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理責(zé)任。（牽頭單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市通管辦、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2. 完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系。各相關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等制定電子商務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全電子商務(wù)交易雙方信用互評(píng)、信用積分制度，探索建立交易后評(píng)價(jià)或追加評(píng)價(jià)制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果和積分充分公開(kāi)，供市場(chǎng)交易者參考，不得刪除消費(fèi)者評(píng)價(jià)記錄。支持電子商務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)失信行為的甄別與分類(lèi)，防范信用炒作風(fēng)險(xiǎn)。支持依法設(shè)立的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)，建立對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行連云港市分行）

3. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付管理。強(qiáng)化對(duì)銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，及時(shí)處理違規(guī)的銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)。切實(shí)落實(shí)非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)與非銀行支付機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮非銀行支付機(jī)構(gòu)在電子商務(wù)賬款支付中的作用，防范網(wǎng)絡(luò)支付欺詐等行為。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（牽頭單位：人民銀行連云港市分行，配合單位：國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局）

4. 建立寄遞物流信用體系。開(kāi)展寄遞物流行業(yè)信用監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用管理，依法開(kāi)展寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)，定期發(fā)布寄遞物流企業(yè)信用狀況。在物流企業(yè)認(rèn)定和項(xiàng)目安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)、放心消費(fèi)創(chuàng)建、專(zhuān)用車(chē)輛通行、日常市場(chǎng)監(jiān)管等方面查詢(xún)應(yīng)用信用信息，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行差別化管理。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的寄遞物流企業(yè)實(shí)施限制入駐電子商務(wù)平臺(tái)、依法責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證等措施。對(duì)寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的文明交通守信情況進(jìn)行考核。（牽頭單位：市郵政管理局，配合單位：市交通局、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局）

5. 強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保障措施。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)建立消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，依法建立完善七日無(wú)理由退貨規(guī)則，設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)金。電子商務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立健全消費(fèi)者投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)處理消費(fèi)者反映的問(wèn)題。建立消費(fèi)者和用戶監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好的消費(fèi)維權(quán)環(huán)境。強(qiáng)化客戶權(quán)益保護(hù)，保障客戶的知情權(quán)、選擇權(quán)，加強(qiáng)信息安全管理。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市商務(wù)局）

（二）全面推動(dòng)電子商務(wù)信用信息共建共享。

1. 建立健全信用記錄。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要建立信用信息共享機(jī)制，健全電子商務(wù)平臺(tái)以及為電子商務(wù)提供支撐服務(wù)的代運(yùn)營(yíng)、物流、咨詢(xún)、征信等相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，并依法公示。相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要依法依規(guī)及時(shí)將掌握的惡意評(píng)價(jià)、惡意刷單、虛假流量、圖物不符、假冒偽劣、價(jià)格欺詐等失信行為信息經(jīng)認(rèn)定后納入信用檔案，共享至市公共信用信息系統(tǒng)。信用管理部門(mén)要做好失信信息目錄的編制和系統(tǒng)功能更新，健全電子商務(wù)領(lǐng)域信用檔案。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市郵政管理局、連云港海關(guān)等市相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2. 全面推行信用承諾制。在電子商務(wù)領(lǐng)域推行信用承諾制度，編制信用承諾清單，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)、入駐商家、個(gè)人賣(mài)家、寄遞物流企業(yè)就遵紀(jì)守法、信息真實(shí)性、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保證、承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)等情況作出信用承諾，引導(dǎo)各類(lèi)主體嚴(yán)守質(zhì)量誠(chéng)信、價(jià)格誠(chéng)信、物流誠(chéng)信、支付誠(chéng)信和售后服務(wù)誠(chéng)信。建立電子商務(wù)領(lǐng)域履約踐諾常態(tài)化歸集機(jī)制，推進(jìn)信用承諾網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)在投訴舉報(bào)、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)治理等工作中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體違反承諾，應(yīng)當(dāng)依法記入信用檔案，并將違諾數(shù)據(jù)共享至市公共信用信息系統(tǒng)并依法公開(kāi)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委，配合單位：人民銀行連云港市分行、市郵政管理局）

3. 建立產(chǎn)品信息溯源制度。推行商品條形碼，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、水晶、海鮮等重要產(chǎn)品，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建立來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，引導(dǎo)支持電子商務(wù)平臺(tái)和物流企業(yè)建立產(chǎn)品上架、銷(xiāo)售、配送、簽收、評(píng)價(jià)、投訴全方位全過(guò)程的線上留痕監(jiān)管體系。創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索實(shí)施產(chǎn)品全過(guò)程智能化“云監(jiān)管”。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)跨境產(chǎn)品的監(jiān)管。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市商務(wù)局、連云港海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4. 建立線上線下信用信息共享機(jī)制。依托市公共信用信息系統(tǒng)及地方電商信用服務(wù)平臺(tái)等依法依規(guī)歸集電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息，實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)、相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)信用信息的共享交換。引導(dǎo)和規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法采集、整合電子商務(wù)領(lǐng)域交易主體信用信息。支持地方政府與電子商務(wù)平臺(tái)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)建立信用信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息交互融合、共同應(yīng)用。（牽頭單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市公安局等市各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

（三）深入實(shí)施電子商務(wù)信用監(jiān)管。

1. 加強(qiáng)第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展我市電子商務(wù)企業(yè)失信行為信息監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)“12345”、市場(chǎng)監(jiān)管“12315”、文化舉報(bào)“12318”等舉報(bào)投訴服務(wù)平臺(tái)電子商務(wù)失信信息的整合、分析、共享、推送。電子商務(wù)平臺(tái)要暢通在線投訴、售后維權(quán)的通道。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)應(yīng)暢通群眾舉報(bào)途徑。市公共信用信息系統(tǒng)要依法依規(guī)及時(shí)歸集部門(mén)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)等渠道形成的電子商務(wù)領(lǐng)域失信信息。（牽頭單位：市發(fā)改委、人民銀行連云港市分行，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市12345政府公共服務(wù)中心、市商務(wù)局、市文廣旅局等市各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2. 健全政府部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)信用、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、稅務(wù)、商務(wù)、通信、郵政、海關(guān)等部門(mén)系統(tǒng)互聯(lián)互通和工作協(xié)調(diào)配合。建立不良信用信息定期通報(bào)制度，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)根據(jù)不良信用信息加強(qiáng)源頭監(jiān)管。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的電子商務(wù)新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，建立集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽檢、源頭追溯、屬地查處、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信用管理為一體的電子商務(wù)信用監(jiān)督機(jī)制。對(duì)跨境電商通過(guò)虛假交易、支付、物流數(shù)據(jù)逃避海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的行為，加大整治力度。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市工信局、市公安局、市稅務(wù)局、市通管辦、市郵政管理局、連云港海關(guān)）

3. 提高電子商務(wù)平臺(tái)信用管理水平。支持電子商務(wù)平臺(tái)依法采集、整合和使用線上線下數(shù)據(jù)資源，對(duì)政府部門(mén)監(jiān)管中產(chǎn)生的可公開(kāi)信用信息與自身掌握的信用信息進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)交易信用狀況。根據(jù)信用狀況對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分類(lèi)管理，有效識(shí)別失信商家，為誠(chéng)信商家和客戶提供優(yōu)良的交易環(huán)境及服務(wù)。督促電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部信用管理和評(píng)價(jià)工作，配合政府部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作，開(kāi)展電商企業(yè)信用管理培訓(xùn)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委，配合單位：市各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

4. 落實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)主體責(zé)任。指導(dǎo)督促電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)商品質(zhì)量管理責(zé)任，建立健全內(nèi)部信用約束機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)在商品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)水平等方面的管控，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。電子商務(wù)平臺(tái)要及時(shí)將掌握的涉嫌違法違規(guī)線索報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)，并配合進(jìn)行查處。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，配合單位：市各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

5. 建立商家信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。監(jiān)管部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)出在線消費(fèi)警示，及時(shí)公示銷(xiāo)售假冒偽劣商品、惡意刷單炒信等商家相關(guān)信息，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。各級(jí)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)切實(shí)改進(jìn)在集中促銷(xiāo)、廣告宣傳、消費(fèi)維權(quán)、稅費(fèi)繳納等方面存在的問(wèn)題，提高平臺(tái)及企業(yè)履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任的水平。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局，配合單位：市各相關(guān)部門(mén)）

6. 更好發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織在電子商務(wù)信用監(jiān)管中的積極作用。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以需求為導(dǎo)向，依法采集電子商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)信用信息，加大信用產(chǎn)品研發(fā)力度，提供信用調(diào)查、信用評(píng)估等產(chǎn)品和服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作。注重發(fā)揮電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，推動(dòng)加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自我信用約束和行業(yè)自律。（牽頭單位：市發(fā)改委、人民銀行連云港市分行，配合單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

（四）依法依規(guī)開(kāi)展電子商務(wù)信用獎(jiǎng)懲。

1. 加大信用信息公示力度。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要依法落實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大網(wǎng)絡(luò)交易商品抽檢力度，將商品質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)、消費(fèi)投訴數(shù)據(jù)記入企業(yè)信息檔案，依法對(duì)外公開(kāi)。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)頁(yè)面顯著位置公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份核驗(yàn)標(biāo)識(shí)、信用等級(jí)等信息或包含以上信息的電子鏈接標(biāo)識(shí)，完整公示產(chǎn)品信息和服務(wù)承諾，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)公示采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流等信息。加大個(gè)人信息保護(hù)力度，保護(hù)電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者個(gè)人隱私。加大對(duì)可信認(rèn)證網(wǎng)站、第三方可信平臺(tái)的推廣，提高消費(fèi)者及企業(yè)用戶對(duì)電子商務(wù)交易平臺(tái)信任度。（牽頭單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連云港海關(guān)）

2. 實(shí)施電子商務(wù)領(lǐng)域守信激勵(lì)措施。在商務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)中加大對(duì)信用狀況良好主體的推介力度，在續(xù)期辦證、開(kāi)具上市證明等方面給予綠色通道，在公共服務(wù)、市場(chǎng)交易、社會(huì)管理等方面給予便利。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)信用狀況良好的主體在搜索排序、流量分配、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)參與機(jī)會(huì)、信用積分等方面給予傾斜，強(qiáng)化正面激勵(lì)引導(dǎo)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)信用狀況良好企業(yè)的支持力度，優(yōu)化貸款流程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極做好金融服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行連云港市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市交通局、市郵政管理局、市商務(wù)局、連云港海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市相關(guān)部門(mén)）

3. 依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)信用狀況不良的電子商務(wù)平臺(tái)及相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管力度，提高檢查頻次，依法限制經(jīng)營(yíng)、融資授信、上市合規(guī)證明開(kāi)具等，對(duì)有關(guān)失信人員依法限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員職務(wù)。支持電子商務(wù)平臺(tái)按照有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)信用狀況不良主體實(shí)施限制入駐會(huì)員、降低信用等級(jí)、屏蔽或關(guān)閉店鋪、查封電子商務(wù)賬號(hào)、公開(kāi)曝光等懲戒措施。鼓勵(lì)社會(huì)各方對(duì)出售禁售品、商品違規(guī)發(fā)布、商品侵權(quán)、信用炒作、哄抬價(jià)格等嚴(yán)重違法失信行為予以舉報(bào)，加大對(duì)舉報(bào)信息的核查。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、市法院）

4. 開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)我市電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，按行業(yè)和地域開(kāi)展違法失信專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)圍繞水晶、二手車(chē)交易、海鮮、服飾和農(nóng)產(chǎn)品等開(kāi)展失信治理。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)部門(mén)職責(zé)全力推進(jìn)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，定期開(kāi)展問(wèn)題會(huì)辦、情況通報(bào)。建立電商企業(yè)及其從業(yè)人員信用檔案，定期開(kāi)展信用審查，為全市開(kāi)展電商企業(yè)信用監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市郵政管理局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

5. 嚴(yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。嚴(yán)厲打擊制假售假、以次充好、虛假宣傳、惡意欺詐、服務(wù)違約、恐嚇威脅、偷逃稅款，以及通過(guò)惡意刷單、惡意評(píng)價(jià)、空包裹代發(fā)郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實(shí)現(xiàn)“增信”“降信”的違法失信行為。探索推進(jìn)對(duì)即時(shí)通信等社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的監(jiān)管力度，逐步加強(qiáng)對(duì)通過(guò)個(gè)人社交平臺(tái)進(jìn)行交易行為的監(jiān)測(cè)，依法查處違法交易行為。嚴(yán)厲打擊利用電子商務(wù)平臺(tái)或物流體系非法采集、濫用、泄露和倒賣(mài)個(gè)人信息的行為。嚴(yán)厲打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，分別建立涉案賬戶管控機(jī)制、企業(yè)賬戶風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、電信詐騙涉案賬戶查控機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市公安局、市商務(wù)局、連云港海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委網(wǎng)信辦、市交通局、市郵政管理局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

（五）全面開(kāi)展電子商務(wù)誠(chéng)信宣傳教育。

1. 開(kāi)展電商信用修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依托公共信用信息系統(tǒng)開(kāi)展電商企業(yè)失信預(yù)警分析，明確嚴(yán)重失信主體名單、行政處罰名單，聯(lián)合行業(yè)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)信用修復(fù)。公開(kāi)信用修復(fù)條件、辦理流程，提供線上線下辦理信用修復(fù)便利化措施，督促企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為，推進(jìn)失信企業(yè)退出治理名單。引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦電商企業(yè)信用修復(fù)公益性培訓(xùn)班。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2. 開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)教育培訓(xùn)。將企業(yè)信用管理、個(gè)人信用體系建設(shè)等內(nèi)容納入電商企業(yè)培訓(xùn)課程，全面普及《江蘇省社會(huì)信用條例》及電商行業(yè)監(jiān)管知識(shí)，發(fā)布電子商務(wù)領(lǐng)域失信懲戒典型案例，共同營(yíng)造電子商務(wù)領(lǐng)域良好誠(chéng)信環(huán)境。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。網(wǎng)信、發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、人民銀行、公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)、郵政、通信、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)，要按照本實(shí)施辦法的任務(wù)分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)，并建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式。各縣區(qū)要圍繞地域電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，明確切實(shí)可行的工作清單，全面提升電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)水平。

（二）加強(qiáng)制度落實(shí)。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高要求共同推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息采集、共享、披露、管理、評(píng)價(jià)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)江蘇省《電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范》，規(guī)范電子商務(wù)交易及有關(guān)服務(wù)行為。探索電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)在跨境電商、電子商務(wù)交易糾紛處理等方面先行先試，打造連云港電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)新示范。

（三）加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。以春節(jié)、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)等為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的電子商務(wù)誠(chéng)信主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等各類(lèi)媒體平臺(tái)，多形式、多渠道加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信典型案例的宣傳。發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)主體作用，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)各類(lèi)主體的誠(chéng)信教育，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)將信用狀況作為商家入駐的重要考量因素。推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育電子商務(wù)示范企業(yè)，舉辦電子商務(wù)領(lǐng)域信用管理人才專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。

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