各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）、《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦發〔2019〕44號）、《省政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應推動生豬產業高質量發展的實施意見》（蘇政辦發〔2019〕78號）和《省農業農村廳關于促進生豬生產恢復發展有關扶持政策的通知》（蘇農牧〔2019〕32號）等文件精神，進一步穩定生豬生產、保障市場供應，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、明確發展目標

發展生豬生產、保障市場供應是“菜籃子”市長負責制的重要內容，各級政府主要負責人是第一責任人。各縣、區政府要切實承擔生豬市場保供穩價的主體責任，確保生豬生產穩定發展。2019年10月起穩定生豬產量不下滑，2020年生豬年出欄量保持穩中提升，2021年逐漸恢復產能。2021年，東海縣生豬年出欄量不低于85萬頭，灌云縣不低于75萬頭，灌南縣不低于80萬頭，贛榆區不低于60萬頭，海州等其他區結合當地實際適當發展。2022年生豬穩定發展。（牽頭單位：市“菜籃子”領導小組辦公室；責任單位：各縣、區政府）

二、落實養殖用地

根據《自然資源部辦公廳關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》（自然資電發〔2019〕39號）要求，各地以縣區為單位，落實生豬養殖用地，每個縣區建設不少于30個占地30畝以上的標準化生態養殖小區；每個鄉鎮統一建設1—5個標準化生態養殖小區，生豬養殖用地總面積不少于200畝；每個規劃建設的標準化生態養殖小區原則上存欄生豬不超過50000頭，存欄5000頭以下的生豬養殖場周邊1公里之內無其他的生豬養殖場，存欄5000頭以上的生豬養殖場周邊3公里之內無其他的生豬養殖場。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：各縣、區政府）

三、加快轉型升級

（一）構建標準化生產體系。引進一批具有育種、育肥、屠宰、深加工、糞污治理、飼料生產、終端銷售等完整產業鏈的大型生豬養殖龍頭企業，加快生豬全產業鏈發展。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各縣、區政府）

（二）推進村莊內散養戶升級改造。按照村莊人居環境整治及疫病防控要求，對村莊內不符合動物防疫條件的、糞污治理不達標的小散養殖場（戶）加強引導、有序退出，有養殖意愿的散養戶可以集中到由生豬養殖合作社統一管理的或“龍頭企業+合作養殖戶”建設的標準化生態養殖小區進行生豬養殖。到2019年底，村莊內小散養殖場（戶）退出率達40%以上；到2020年底，村莊內小散養殖場（戶）退出率達100%；到2021年6月底，合作社或龍頭企業與散養戶簽約率達50%。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各縣、區政府）

（三）創新經營機制。各縣、區要引導工商資本、社會資本投資養豬業，支持大型企業集團布局發展生豬全產業鏈發展。鼓勵國企資金+龍頭養殖企業+農戶模式，探索涉農（扶貧）資金+龍頭養殖企業+農戶等模式。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各縣、區政府）

（四）加快環評審批。對符合生態環境保護要求的標準化生態養殖小區，縣區生態環境部門要加快環評審批，縮短審批時限。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市農業農村局，各縣、區政府）

四、加大扶持力度

全面落實國家和省關于促進生豬生產、恢復發展的有關扶持政策，出臺種豬場（含老淮豬保種場）和規模豬場的生產補貼政策，保護生豬基礎產能。加強各級動物疫病預防控制機構監測設備和檢測試劑等財政扶持，落實動物疫病防控技術人員和官方獸醫有關津貼。加快推進病死動物無害化收集處理體系優化升級，提升病死豬無害化收集處理能力。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣、區政府）

五、加強動物防疫體系建設

各級政府要高度重視基層動物防疫隊伍建設，采取有效措施穩定和強化基層機構隊伍。依托現有機構編制資源，建立健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構，明確工作職責。加強鄉鎮監管隊伍建設，完善鄉鎮畜牧獸醫工作人員力量配備。全面推進非洲豬瘟等重大動物疫病防控網格化管理體系全覆蓋，持續做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。（牽頭單位：市委編辦；責任單位：各縣、區政府）

六、強化組織保障

各地各有關部門要高度重視生豬生產工作，切實加強組織領導，健全工作機制，明確責任分工，確保目標任務順利完成。市“菜籃子”領導小組辦公室要建立督查考核機制，將生豬年出欄量、標準化生態養殖小區建設數量（面積）、扶持政策、散養戶轉型升級改造達標率、動物疫病防控體系建設健全率、網格化管理到位率作為促進生豬發展、保供穩價的重要考核內容，對各級政府和部門實施考核；對完成任務的縣區和部門給予表彰獎勵，對任務不落實、落實不到位的嚴肅追責問責。（牽頭單位：市“菜籃子”領導小組辦公室；責任單位：各縣、區政府）

附件：1．目標任務分解表

　　　　2．年出欄量目標任務表（2019—2021年）

連云港市人民政府辦公室

2019年10月14日

（此件公開發布）

　　關聯閱讀：《關于促進生豬生產發展的實施意見》政策解讀

　　　　媒體：我市印發《關于促進生豬生產發展的實施意見》