各縣、區人民政府，市各有關單位:

《江蘇連云港國家農業科技園區建設實施意見》已經市政府研究同意，現印發給你們，請各相關單位認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2015年12月10日

江蘇連云港國家農業科技園區建設實施意見

為加快江蘇連云港國家農業科技園區（以下簡稱園區）建設，提升科技創新驅動水平，充分發揮科技引領示范作用，現結合我市實際，就推進園區建設提出如下實施意見:

一、總體要求

（一）指導思想。堅持為國家發展戰略大局服務，充分發揮“一帶一路”的區位優勢，以“科技、生態、高效”為主攻特色，進一步完善政策，協調統籌盤活全市城鄉農村經濟社會發展資源，改革科技資源配置方式，提高農業科技進步貢獻率，全面提升科技資源在農業經濟領域創新創業的引領作用；進一步深化全市農業經濟發展布局，引導建設市場化發展機制，突出園區建設過程管理與綜合績效管理，保障園區可持續發展，建設科技引領的現代外向型農業體系。

（二）發展目標。通過三年建設，園區建設總面積57萬畝，涵蓋位于東海縣22萬畝核心示范區和灌云縣15萬畝設施蔬菜、灌南縣5萬畝食用菌、贛榆區15萬畝海洋糧倉建設等示范輻射區，重點開展動植物新品種引進選育、新技術集成示范、高效種養模式研究、農業信息技術應用等。在建設體系上相互支撐形成“核心-示范-輻射”功能關系。以建設“科技支撐下的現代外向型農業”為主導目標，重點建設產業關聯度高、結構合理、產品適需、運營高效的規模化稻麥、畜禽、蔬菜、花卉、林果、食用菌和海洋水產產業；引選、示范、推廣動植物新品種120個，轉化應用農業新技術、新裝備110項，申請專利100項；新增市級以上農業龍頭企業、農業科技型企業、科技型農業專業合作社40家以上，建成市級以上研發機構4個，園區規模以上企業實現研發機構全覆蓋；產學研合作更加緊密，新建校企聯盟15家；園區總產值達到150億元以上，實現農產品出口創匯1.5億美元。園區整體科技水準達到國內先進水平，建成農產品出口、農業技術輸出、農業科技人才儲備的示范基地。

二、主要任務

（一）全面完善農業基礎設施建設。編制園區農業基礎設施建設計劃，并將其納入國民經濟與社會發展規劃當中，統籌布局，全面推進建設高效、穩定的基礎設施體系。通過政府引導支持，發揮企業主體作用，鼓勵園區探索多渠道融資方式，進一步提升園區基礎設施功能，尤其是東海核心示范區在道路、給排水、生產設施等傳統農業基礎設施方面的支撐服務能力，著重推進新型研發設施、物聯網、農業大數據管理、綜合外銷平臺等具備科技要素特征的現代農業基礎設施建設，為園區及入園項目發展提供可持續的硬件支撐。

（二）全面深化農業科技資源配置。全面推進農業科技管理體制改革，牢固樹立科技服務經濟發展的理念，推動科技進步促進園區發展、企業創新；全面摸清全市農業科技資源配置體系，重點推動“政-企-研”在園區的協同創新，支持圍繞稻麥、果蔬、花卉、畜禽、食用菌、海洋糧倉等重點產業開展技術引進與消化吸收應用，推動農業企業與相關科研機構建立產業技術創新聯盟，實現科技資源與產業發展的深度融合，形成一批具有自主知識產權的產品品牌，引導企業建成一批國家或省級工程技術研究中心，推動“互聯網＋”發展，建設“智慧農業”，形成蘇北農業科技創新核，為園區的外向發展提供科技競爭力。

（三）全面推進農業全產業鏈建設。以優質稻麥、設施蔬菜、鮮切花、特色果品、規模畜牧、特色水產等為園區主導產業，以功能稻、鮮切花、有機果蔬、海產品養殖、優質食用菌等五大農業生產基地為主體，做強做大“東海老淮豬”、“贛榆梭子蟹”、“灌云大豆”、“花果山風鵝”等特色農產品、國家地理標志農產品品牌，推進“地方品牌”與“產品品牌”建設工作，圍繞畜禽養殖等發展農業循環經濟示范模式，創新建設“種養-產品-農戶-公司-金融-貿易-出口”立體式農業產業鏈條，實現一二三產業融合發展，優先支持發展外向加工業和農業服務業，初步建成集農業高新技術產品研發、生產、加工、保鮮、儲藏、物流、電子商務一體化的項目示范區，提升農業經濟發展的科技水平。

（四）全面提升農業的科技發展軟實力。支持職業農民能力建設培訓，全面提高農民技能水平；開展農業科技統計試點，科學提升農業科技進步貢獻率；依托龍頭企業、科教單位、專業協會等科技力量，建立科技服務“三農”、服務產業的長效機制；立足“擴量提質”，繼續推進農村科技服務超市平臺建設，加強科技示范基地、示范點建設，推動專業技術協會發展；培育科技專業服務組織，開展農（漁）機作業、病蟲防控等專業化服務；在全市范圍內創新農業農村科技工作機制體系，創新園區的管理機制，提升支撐園區可持續發展的軟實力。

三、主要措施

（一）認真落實總體規劃。各縣、贛榆區和市各有關部門要按照“落實目標、制定計劃、穩步推進、確保成效”要求，高起點制定具體建設方案，科學設計建設周期，合理劃分建設階段，細化年度建設任務，分步組織實施，嚴格落實《江蘇連云港國家農業科技園區建設總體規劃》的各項工作任務，確保目標實現。

（二）統籌推進園區建設。統籌抓好園區基礎設施綜合配套，加快園區信息化建設，發揮信息技術在農業生產指導、交流咨詢、信息發布、電子商務等領域的服務功能。創新園區投入機制，整合使用各類支農資金，撬動金融信貸向園區傾斜，鼓勵工商資本和其他社會資本投資園區建設，逐步形成“財政引導、金融支持、社會參與”的多元化園區建設投入機制。

（三）創新園區經營機制。發展以園區龍頭骨干企業經營為基礎，以家庭農場、專業合作社經營為補充，社會化服務為支撐的園區農業經營體系。鼓勵引導農民圍繞園區科技特色優勢產業，發展專業合作、股份合作等多種形式的合作社；鼓勵支持農產品加工的龍頭骨干企業創建科技示范基地、示范點；引導龍頭骨干企業與園區內專業合作社、農戶建立緊密型利益聯結機制；鼓勵龍頭骨干企業創建名牌產品。

（四）完善科技服務機制。鼓勵高等院校、科研院所和企業開展項目、技術合作，與農業經營主體聯合建立技術研發服務中心、農業綜合服務示范基地，組建以產業為主線、產品為重點、科教機構為依托的技術創新服務團隊；創新多樣化的科技服務機制，為農業生產提供全方位的科技服務。完善園區農產品質量監管體系，建立特色優勢農產品產地標識制度和農產品質量追溯體系，強化農產品安全檢驗監測，全面提升農產品質量監管能力和水平。

（五）健全園區管理機制。按照“政府引導、科學決策、企業運作、農民受益”的要求，重點從市場經營機制、技術依托機制、成果轉化機制、投融資機制、利益分配機制等方面進行規范和完善，建立一個有創新特色的農業科技園區管理機制。成立“連云港國家農業科技園區專家咨詢委員會”，負責指導制定規劃方案、論證重點項目、研究重點課題、開展技術咨詢等。建立市、縣（區）共建共管機制，縣（區）政府為屬地園區建設主體，負責組織規劃實施和建設。建立核心示范區、示范輻射區聯動機制，通過集成示范、優勢展示和宣傳培訓，形成技術、資金、人才、信息、市場等協同發展機制，共同打造園區品牌，共創園區發展模式。

四、組織保障

（一）加強組織領導。成立江蘇連云港國家農業科技園區建設協調領導小組，領導小組辦公室設在市科技局，由市科技局主要負責同志任辦公室主任。園區建設協調領導小組負責頂層制度設計、重大決策部署、園區的整體規劃、組織和協調推進，落實有關配套政策，解決發展過程中的重大問題，指導園區總體規劃、實施方案、管理辦法與規章制度的制定、實施與監督、協調各方共同推進園區建設等。東海核心示范區要成立江蘇連云港國家農業科技園區核心示范區管委會，相關縣（區）也要相應成立工作機構。市、縣（區）財政、涉農部門工作要主動向園區建設集聚，其他相關部門要按照職責分工緊密配合，形成園區建設的推進合力。

（二）加大資金投入。加大財政支持力度，2015年—2017年間設立園區建設工作專項獎補資金，用于我市農業科技園區建設的組織領導和協調推進工作，以及引導支持農業新品種新技術研發、新成果轉化、創新平臺建設、人才引進、產學研合作、企業孵化、獎勵、科技特色產業培育等，以后兩年的投入根據市財力增長及園區建設情況統籌考慮。各有關縣（區）財政也要設立專項資金，重點扶持農業科技園區建設。各類科技計劃項目、“蘇科貸”、“創新券”、涉農資金等經費要向園區傾斜。市、縣（區）農業、林業、水利、農開等部門的項目資金要優先安排園區項目建設，各有關部門要積極為園區建設重點項目爭取上級專項資金和政策支持，加大對園區建設的投入。

（三）嚴格督查考核。園區建設協調領導小組辦公室要制定園區建設績效考核辦法，形成激勵機制。同時，組織督促檢查，掌握園區建設進展情況，切實解決園區建設中存在的實際困難，適時通報園區建設情況。強化責任意識，加大獎懲力度，確保園區建設取得顯著成效。