各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

連云港工商局《關(guān)于支持我市開發(fā)園區(qū)加快發(fā)展的意見（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                            二○○三年十二月三十日

 

 

關(guān)于支持我市開發(fā)園區(qū)加快發(fā)展的意見（試行）

（連云港工商局   二○○三年十二月）

 

為進(jìn)一步支持我市開發(fā)園區(qū)的發(fā)展，加快“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”策略的實(shí)施，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出支持開發(fā)園區(qū)加速發(fā)展的十條意見。

一、改革企業(yè)登記前置審批制度

企業(yè)在申請設(shè)立、變更登記時，除涉及金融、證券類；電影、音像、出版類；危險品管理類；外商投資類；社會中介機(jī)構(gòu)類；煙草制品類；農(nóng)藥、種畜禽類；醫(yī)藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類；礦山類；航空、航海運(yùn)輸類；電信類等必須前置審批的項目（詳見附件）外，法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要審批的項目，申請人可以先到工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊；工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，核發(fā)有效期為3個月的《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)憑《營業(yè)執(zhí)照》到有關(guān)行政主管部門辦理審批手續(xù)后，持批準(zhǔn)文件或許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

企業(yè)在3個月內(nèi)未取得批準(zhǔn)文件或許可證的，其《營業(yè)執(zhí)照》自動失效，企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)繳回《營業(yè)執(zhí)照》，重新辦理不涉及專項審批項目的《營業(yè)執(zhí)照》，逾期不辦理的，工商行政管理機(jī)關(guān)按無照經(jīng)營查處。

二、放寬對企業(yè)經(jīng)營范圍的核定

企業(yè)可自主選擇經(jīng)營范圍的核定方式。根據(jù)企業(yè)的意愿，工商行政管理機(jī)關(guān)在核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》時，可以表述具體經(jīng)營項目，也可以不表述具體經(jīng)營項目。不表述具體經(jīng)營項目的，工商行政管理機(jī)關(guān)在《營業(yè)執(zhí)照》的“經(jīng)營范圍”欄內(nèi)注明下列內(nèi)容：“法律、法規(guī)禁止的，不得經(jīng)營；應(yīng)經(jīng)審批的，未獲審批前不得經(jīng)營；法律、法規(guī)未規(guī)定審批的，企業(yè)自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動”。

三、放寬對企業(yè)名稱的核定

企業(yè)的經(jīng)營范圍無論是否涉及法律、法規(guī)規(guī)定的專項審批經(jīng)營項目的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該企業(yè)的主要經(jīng)營項目，確定其行業(yè)特點(diǎn)，并作為企業(yè)名稱中行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)容予以登記注冊。

企業(yè)使用獨(dú)創(chuàng)字號，且注冊資本在500萬元以上的，其名稱中可以不反映行業(yè)特征。

企業(yè)申請的名稱以“高新技術(shù)”、“新技術(shù)”、“高科技”作為行業(yè)特點(diǎn)的，工商行政管理機(jī)關(guān)直接予以登記注冊。

區(qū)內(nèi)注冊的所有企業(yè)均可以申請冠市名。

四、放寬對投資主體的限制

符合《公司法》規(guī)定的中國公民可以自然人身份作為出資人興辦中外合資、合作企業(yè)。在辦理企業(yè)登記注冊時，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)中外合資、合作經(jīng)營法律、法規(guī)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交銀行開具的資金信用證明。

除法律、法規(guī)規(guī)定禁止投資辦企業(yè)的人員外，在職職工、退休職工均允許做企業(yè)的股東。

五、進(jìn)一步支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

以高新技術(shù)成果（特指專利技術(shù)，下同）出資設(shè)立公司的，對其高新技術(shù)成果出資所占注冊資本(金)和股權(quán)的比例不作限制，由出資人在企業(yè)章程中約定。

經(jīng)省以上科技行政主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，登記注冊資本在50萬元（含）以下的，其注冊資本中的專利技術(shù)作價出資的部分，經(jīng)全體股東確認(rèn)，可不進(jìn)行資產(chǎn)評估；注冊資本在50萬元（不含）以上的，應(yīng)按規(guī)定提交評估報告。科技型有限責(zé)任公司，其注冊資本最低可為3萬元。

六、進(jìn)一步放寬企業(yè)分期出資的范圍

對注冊資本足額到位有困難的公司制企業(yè)，可在向工商行政管理機(jī)關(guān)提交注冊資本分期繳付的承諾書后，按分期出資的原則申請設(shè)立：

公司按《公司法》規(guī)定的注冊資本最低限額設(shè)立的，各投資方首期出資額達(dá)到認(rèn)繳額10％以上（但首期總的出資額最低不少于3萬元），l年內(nèi)實(shí)繳注冊資本追加到50％以上，其余部分可在三年內(nèi)全部到位。

公司注冊資本50萬元以上的，各投資方首期出資額達(dá)到認(rèn)繳額10%以上（但首期總的出資額最低不少于50萬元），l年內(nèi)實(shí)繳注冊資本追加到50％以上，其余部分可在三年內(nèi)全部到位。

股東未按其承諾的期限按期繳付出資的，由工商行政管理機(jī)關(guān)督促其限期出資。逾期仍不出資的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理。

七、改變對企業(yè)登記申請材料的審查模式

在區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)在辦理登記時，只對企業(yè)申請材料進(jìn)行形式審查，只要申請材料齊全、合乎法律規(guī)定就可受理。對提供虛假材料的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

八、改革企業(yè)登記制度

推進(jìn)“通行權(quán)下放”，減少登記環(huán)節(jié)，實(shí)行“一審制”。對窗口人員高度授權(quán)，將受理、審查、核準(zhǔn)三個登記環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)，企業(yè)申請登記注冊從咨詢、核名、受理、審查到發(fā)照等程序，實(shí)行一人受理、全程服務(wù)、終身負(fù)責(zé)、公眾監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

推行“否決權(quán)上收”，當(dāng)受理人員認(rèn)為企業(yè)登記申請不能核準(zhǔn)或有違相關(guān)規(guī)定不能登記時，受理人員不能直接駁回企業(yè)登記申請，必須報上級領(lǐng)導(dǎo)研究后方能做出核準(zhǔn)或駁回的決定。

九、改進(jìn)企業(yè)監(jiān)管模式

本辦法實(shí)施前和實(shí)施后設(shè)立的企業(yè)，其經(jīng)營項目超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍且不屬于須經(jīng)前置審批或者其他專項審批的，企業(yè)可以不再到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理增加經(jīng)營項目的手續(xù)。

企業(yè)的經(jīng)營項目超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，且屬于須經(jīng)專項審批，并已取得有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在獲得有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，持批準(zhǔn)文件到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理增加經(jīng)營項目的手續(xù)；對在規(guī)定時間內(nèi)仍不辦理登記手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

十、進(jìn)一步提高效率，縮短企業(yè)登記時限

在區(qū)內(nèi)登記的內(nèi)、外資企業(yè)，由原法定三十個工作日內(nèi)辦結(jié)改為在三個工作日內(nèi)辦結(jié)；對區(qū)內(nèi)的重大外資項目，出口創(chuàng)匯重點(diǎn)外資企業(yè)的登記工作采取提前介入、跟蹤服務(wù)、專人辦理。

本《意見》適用范圍暫限在連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、大浦化工區(qū)內(nèi)施行。

     附件：保留的企業(yè)登記注冊前置審批項目

附件：

保留的企業(yè)登記注冊前置審批項目

 

一、金融、證券機(jī)構(gòu)類

1. 設(shè)立商業(yè)銀行及分支機(jī)構(gòu)

2. 設(shè)立儲蓄機(jī)構(gòu)

3. 設(shè)立外資金融機(jī)構(gòu)及常駐代表機(jī)構(gòu)

4. 在華外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

5. 設(shè)立中外合資投資銀行類機(jī)構(gòu)

6. 設(shè)立城市信用社及聯(lián)合社

7. 設(shè)立農(nóng)村信用社及縣聯(lián)社

8. 設(shè)立保險公司及分支機(jī)構(gòu)

9. 設(shè)立證券交易所

10. 設(shè)立證券公司

11. 設(shè)立證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)

12. 設(shè)立期貨交易所

13. 設(shè)立期貨經(jīng)紀(jì)公司

14. 設(shè)立典當(dāng)機(jī)構(gòu)

15. 設(shè)立其它金融、證券機(jī)構(gòu)

二、電影、音像、出版類

16．設(shè)立電影制片單位

17．設(shè)立電影發(fā)行單位

18．設(shè)立電影放映單位

19．設(shè)立音像出版單位

20．設(shè)立音像復(fù)制單位

21．開辦從事音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的單位

22．開辦從事音像制品放映業(yè)務(wù)的單位

23．開辦從事音像制品零售業(yè)務(wù)的單位

24．開辦從事音像制品出租業(yè)務(wù)的單位

25．設(shè)立出版（含電子出版物）單位

26．開辦從事出版物印刷業(yè)務(wù)的單位

27．開辦從事出版物復(fù)制業(yè)務(wù)的單位

28．開辦從事報紙、期刊、圖書發(fā)行業(yè)務(wù)的單位

29．開辦從事報紙、期刊、圖書零售業(yè)務(wù)的單位

30. 開辦從事報紙、期刊、圖書批發(fā)業(yè)務(wù)的單位

三、危險品管理類

31．設(shè)立獵槍彈具生產(chǎn)企業(yè)

32．設(shè)立獵槍彈具銷售企業(yè)

33．設(shè)立民用爆破器材企業(yè)

34．設(shè)立經(jīng)銷爆破器材供應(yīng)點(diǎn)

35. 設(shè)立經(jīng)銷黑火藥、煙火劑的供應(yīng)點(diǎn)

36．設(shè)立生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、倉儲危險化學(xué)品企業(yè)

四、外商投資類

37．設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)

38．設(shè)立外資企業(yè)

39．設(shè)立中外合作經(jīng)營企業(yè)

五、社會中介機(jī)構(gòu)類

40．設(shè)立會計師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)

41．設(shè)立資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)

42．設(shè)立社會審計組織

43．設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)

44．設(shè)立人才市場中介機(jī)構(gòu)

六、煙草制品類

45．設(shè)立煙草制品生產(chǎn)企業(yè)

46. 設(shè)立經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個體工商戶

七、農(nóng)藥、種畜禽類

47．設(shè)立生產(chǎn)農(nóng)藥企業(yè)

48．設(shè)立經(jīng)營種子企業(yè)

49．設(shè)立生產(chǎn)獸藥企業(yè)

50．設(shè)立經(jīng)營獸藥企業(yè)

51．設(shè)立屠宰企業(yè)

52．設(shè)立生產(chǎn)種畜禽企業(yè)

53．設(shè)立經(jīng)營種畜禽企業(yè)

八、醫(yī)藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類

54．設(shè)立藥品生產(chǎn)企業(yè)

55. 設(shè)立藥品經(jīng)營企業(yè)

56．設(shè)立企業(yè)化經(jīng)營的醫(yī)療機(jī)構(gòu)

九、礦業(yè)類

57．設(shè)立礦山企業(yè)

十、運(yùn)輸類

58．設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)

59．設(shè)立通用航空企業(yè)

60．設(shè)立經(jīng)營海上國際集裝箱運(yùn)輸企業(yè)

十一、電信類

61．設(shè)立經(jīng)營電信業(yè)務(wù)企業(yè)

62．設(shè)立經(jīng)營無線電業(yè)務(wù)企業(yè)

十二、其它

63. 設(shè)立、變更供電營業(yè)區(qū)

64. 設(shè)立組織對外派遣勞務(wù)人員的單位

65. 設(shè)立拍賣企業(yè)

66. 設(shè)立收購馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物或其產(chǎn)品的單位

67. 設(shè)立國內(nèi)、國際旅行社及分支機(jī)構(gòu)