各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護重點任務(wù)行動方案（2016—2017年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年7月21日

　

連云港市生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護重點任務(wù)行動方案（2016—2017年）

　　　 加強生態(tài)環(huán)境保護，切實改善環(huán)境質(zhì)量，是建設(shè)生態(tài)文明的重中之重。為抓好近期環(huán)境保護工作，加快提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護重點任務(wù)行動方案（2016—2017年）》《中共連云港市委連云港市人民政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，特制定本行動方案。

　　　 一、總體要求

　　　 深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的新要求，樹立生態(tài)文明標(biāo)桿，打造綠色發(fā)展標(biāo)志，堅持人民滿意標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)文明建設(shè)工程為統(tǒng)領(lǐng)，按照工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評化的要求，組織實施一批生態(tài)環(huán)境治理與保護重點工程，扎扎實實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)環(huán)境美的新連云港提供堅實保障。

　　　 二、主要目標(biāo)

　　　 環(huán)境質(zhì)量改善：到2017年，全市PM2.5年均濃度較2015年下降6%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)的比例達(dá)72%；地表水省級以上考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到63.6%以上，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于98%，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體比例控制在13.6%以內(nèi)；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

　　　 主要污染物減排：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量較2015年分別削減4%、4%、8%和8%，重點行業(yè)VOCs排放總量較2015年下降4%。

生態(tài)系統(tǒng)保護：生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積比例不低于23%，濕地面積不低于12.2萬公頃，自然濕地保護率達(dá)到45%，林木覆蓋率達(dá)到26%，自然岸線保有率不低于26%。

　　　 三、重點任務(wù)

　　　 （一）推動綠色發(fā)展

　　　 1．進一步擴大和優(yōu)化生態(tài)紅線范圍，2016年底完成生態(tài)紅線區(qū)域優(yōu)化調(diào)整和生態(tài)保護紅線劃定工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等參與，各縣區(qū)政府<管委會>負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣區(qū)政府<管委會>落實，不再列出）

　　　 2．加強生態(tài)紅線監(jiān)督管理，推行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善生態(tài)補償、績效考核制度，2017年底前建成全市生態(tài)紅線區(qū)域保護地理信息系統(tǒng)。（市環(huán)保局、財政局牽頭，市國土局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等參與）

　　　 3．推進戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評落地，2016年底前完成戰(zhàn)略環(huán)評。開展重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評負(fù)面清單管理試點，推進試點園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評審批管理改革。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委參與）

　　　 4．全面推進化工、原料藥加工、印染、有色金屬、制革等十大重點行業(yè)清潔化改造，2016年底前建立清潔生產(chǎn)企業(yè)和清潔化工藝改造項目清單，2017年底前，全部完成清潔化改造項目。（市經(jīng)信委、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委等參與）

　　　 5．加快城區(qū)污染企業(yè)搬遷改造，2016年各地全面排查建成區(qū)化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥加工等污染較重企業(yè)，制定企業(yè)搬遷改造退出方案和清單。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局等參與）

　　　 6．加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全面取締小型化工、塑料、印染、造紙、電鍍等十小行業(yè)。其中2016年，淘汰小型冶金企業(yè)5家、重組整合化工企業(yè)15家。2017年，淘汰船舶20萬載重噸，淘汰小型冶金企業(yè)4家、重組整合化工企業(yè)17家。（市經(jīng)信委、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委等參與）

　　　 7．嚴(yán)格控制煤炭消費總量，2017年全市煤炭消費總量比2012年減少20萬噸，煤炭占能源消費總量比重降到70%以下，電力行業(yè)煤炭消費占煤炭消費總量的比重提高到50%以上。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委等參與）

　　　 8．積極開展全民節(jié)能行動計劃，提高能源使用效率，2017年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年降低4.9%，單位工業(yè)增加值能耗降低5.1%。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、統(tǒng)計局等參與）

　　　 9．深入推進綠色建筑行動。新建民用建筑全面達(dá)到一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，到2017年，新增二星級以上綠色建筑80萬平方米；推進綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展預(yù)制裝配式建筑。（市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃局參與）

　　　 10．實施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，加快建設(shè)節(jié)水型社會、節(jié)水型城市，2017年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降到116立方米/萬元以下。（市水利局、建設(shè)局牽頭）

　　　 11．實施造紙、印染、制糖、啤酒、氮肥等行業(yè)取水量和污染物排放總量協(xié)同控制，推動電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進定額標(biāo)準(zhǔn)。（市水利局、經(jīng)信委、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委等參與）

　　　 12．構(gòu)筑園區(qū)循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2017年，80%的省級以上開發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、財政局、經(jīng)信委、商務(wù)局等參與）

　　　 13．切實加強技術(shù)突破和應(yīng)用示范，加大對科技研發(fā)的支持力度，組織實施20項環(huán)境治理與保護科技研發(fā)與示范項目，加強環(huán)境治理與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（市科技局牽頭，市環(huán)保局、經(jīng)信委等參與）

　　　 （二）推進水污染防治

　　　 14．開展重點行業(yè)專項整治，實施化工、紡織印染、農(nóng)副食品加工等重點行業(yè)限期達(dá)標(biāo)排放改造。（市環(huán)保局牽頭）

　　　 15．完善工業(yè)集聚區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，開展工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠升級改造，2016年底前完成工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。（市環(huán)保局牽頭）

　　　 16．加強船舶港口污染控制，2016年底前制定港口碼頭裝卸站污染防治方案，2017年底前，沿海港口、碼頭、船舶修造廠污染防治設(shè)施達(dá)到建設(shè)要求。（市交通局、港口局牽頭，市環(huán)保局等參與）

　　　 17．持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，到2017年，新增污水處理能力1.2萬噸/日，新增污水管網(wǎng)長度80公里。（市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局等參與）

　　　 18．加快推進城市污水處理廠提標(biāo)改造，縣以上城市污水處理廠于2016年年底前達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。（市建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局等參與）

　　　 19．深入推進城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，2016年底前制定管網(wǎng)改造計劃。（市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局等參與）

　　　 20．強化畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理，2016年底前劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉搬遷工作。（市農(nóng)委、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委參與）

　　　 21．加強畜禽糞污綜合利用，新、改、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用，2017年底前，150家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建成污染治理配套設(shè)施，規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達(dá)到73%。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局等參與）

　　22．加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，2016年底前各縣區(qū)制定本地區(qū)百畝連片標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造方案。（市海洋漁業(yè)局牽頭，市水利局、環(huán)保局等參與）

　　　 23．制定實施農(nóng)業(yè)面源污染防治方案，開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，構(gòu)建功能完善的生態(tài)氮磷攔截系統(tǒng)。2017年前開展4個大型及27個中型灌區(qū)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施建設(shè)。（市農(nóng)委牽頭，市農(nóng)開局、水利局、環(huán)保局等參與）

　　　 24．切實保障居民飲水安全，開展飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強縣以上城市應(yīng)急備用水源建設(shè)和管理，按既定計劃完成城市現(xiàn)有水廠自來水深度處理工藝改造，從2016年起每季度向社公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)狀況。（市水利局、建設(shè)局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、衛(wèi)計委等參與）

　　　 25．加強淮河流域水污染防治，推進通榆河清水廊道建設(shè)。（市環(huán)保局、水利局牽頭）

　　　 26．編制實施近岸海域污染防治規(guī)劃，突出抓好重污染入海河流整治，規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年底前全面完成非法或設(shè)置不合理的入海排污口清理。（市環(huán)保局牽頭，市海洋漁業(yè)局等參與）

　　　 27．加強良好湖泊保護，2016年底前完成塔山湖良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護方案編制，2017年底前完成湖泊生態(tài)環(huán)境安全和健康評估。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、水利局、海洋漁業(yè)局等參與）

　　　 28．系統(tǒng)治理城市黑臭水體，制定實施整治方案和年度計劃，完善城市水環(huán)境綜合治理工作體系。（市建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局、水利局等參與）

　　　 29．嚴(yán)格控制地下水開采，制定實施地下水污染防治方案，加快加油站地下油罐污染防治設(shè)施改造，2016年底前完成127個加油站油罐防滲池建設(shè)或雙層罐更新改造，2017年底前，219個加油站全部完成改造任務(wù)。（市商務(wù)局、環(huán)保局牽頭，市水利局、國土局等參與）

　　　 （三）開展大氣污染防治

　　　 30．加快燃煤鍋爐大氣污染綜合整治，2016年底前整治10蒸噸以下燃煤鍋爐141臺。2017年進一步整治燃煤鍋爐68臺，完成燃煤鍋爐整治任務(wù)。（市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭）

　　　 31．加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治，實施石油煉制、化工、涂裝等行業(yè)VOCs治理工程77項，化工園區(qū)全面開展無組織廢氣排放控制，汽車、鐵路車輛、機械制造、集裝箱等涂裝行業(yè)推廣水性涂料替代，全面淘汰開啟式、半開啟式干洗裝置，開展VOCs排污費征收試點。（市環(huán)保局牽頭）

　　　 32．實施煤電機組超低排放改造，2016年底前完成1臺大型機組改造，總裝機容量為100萬千瓦。2017年，完成2臺中小型機組、2臺熱電及自備機組改　　 造，總裝機容量為74萬千瓦。（市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改委、連云港供電公司參與）

　　　 33．推進非電行業(yè)全要素達(dá)標(biāo)排放，2016年繼續(xù)實施鋼鐵、水泥、平板玻璃等非電行業(yè)的脫硫、脫硝、除塵提標(biāo)改造，拆除3條鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫設(shè)施煙氣旁路；2017年底前，非電行業(yè)按要求完成提標(biāo)改造，拆除3條鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫設(shè)施煙氣旁路，全面完成治理任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與）

　　　 34．加大機動車排氣污染治理力度，2016年底前對新注冊和異地轉(zhuǎn)入車輛全面實施國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，全部淘汰剩余的9299輛黃標(biāo)車。2017年起，逐步提高老舊車淘汰技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊機動車。（市公安局、環(huán)保局牽頭，市交通局、商務(wù)局等參與）

　　　 35．推廣新能源汽車和港口岸電系統(tǒng)，2016年推廣新能源汽車520輛，實施29項港口岸電系統(tǒng)建設(shè)工程。（市經(jīng)信委牽頭，市交通局、港口局、環(huán)保局、連云港供電公司等參與）

　　　 36．2017年底前，集裝箱碼頭輪胎式集裝箱門式起重機（RTG）全部實現(xiàn)油改電或改用電動起重機，雜貨碼頭裝卸設(shè)備油改電（氣）比例達(dá)到80%以上，加快淘汰非標(biāo)船型和老舊船。（市港口局、交通局牽頭）

　　　 37．加強大氣污染面源控制。全面推行建設(shè)工程綠色施工，提高城市道路機械化作業(yè)水平，到2017年，道路機械化清掃率提高8%。開展城市餐飲行業(yè)油煙污染專項治理，嚴(yán)格控制露天燒烤。加強秸稈綜合利用，加快生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目建設(shè)。（市城管局、建設(shè)局、農(nóng)委、環(huán)保局牽頭）

　　　 38．開展非道路移動機械排氣污染治理，強化冒黑煙非道路機械執(zhí)法和油品質(zhì)量監(jiān)管。2017年底前，落實第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局牽頭，市建設(shè)局、交通局、農(nóng)機局、水利局等參與）

　　　 39．強化重污染天氣應(yīng)急保障，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善強制性應(yīng)急控制措施，提前應(yīng)急削峰。（市環(huán)保局、氣象局牽頭）

　　　 （四）實施土壤污染防治

　　　 40．根據(jù)國家、省土十條要求，制定市級土壤污染防治工作方案，明確治理目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、財政局、國土局、農(nóng)委、建設(shè)局等參與）

　　　 41．開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，進一步摸清土壤污染狀況，建成土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、財政局、農(nóng)委參與）

　　　 42．強化監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2016年底前完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控點位優(yōu)化。2017年底前，市級形成土壤重金屬、有機污染物監(jiān)測能力。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)委參與）

　　　 43．加強工業(yè)污染場地風(fēng)險防控。嚴(yán)格污染場地開發(fā)利用管理，組織相關(guān)責(zé)任方采取隔離、阻斷措施，防止土壤和地下水污染擴散。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、建設(shè)局參與）

　　　 44．積極開展污染土壤治理與修復(fù)試點示范。以工業(yè)場地、農(nóng)用地為重點，推進污染地塊治理修復(fù)。（農(nóng)委、環(huán)保局牽頭，市國土局、建設(shè)局參與）

　　　 （五）防范環(huán)境風(fēng)險

　　　 45．完善環(huán)境風(fēng)險防控及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系，開展全市重點企業(yè)、敏感目標(biāo)風(fēng)險評估，加強重點流域、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)深化重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)改造，提高防范等級。（市環(huán)保局牽頭）

　　　 46．深化重金屬污染綜合防治。制定重點重金屬污染防治實施方案，加強含重金屬廢棄物減量化和循環(huán)利用。嚴(yán)格控制重點重金屬新增排放量。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委等參與）

　　　 47．優(yōu)化調(diào)整危險廢物利用處置設(shè)施布局，提升危險廢物處理處置能力和水平，到2017年底，全市危險廢物焚燒填埋處置能力比2015年增加200%以上。（市環(huán)保局牽頭）

　　　 48．保障核與輻射環(huán)境安全，持續(xù)開展田灣核電站外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測，強化對放射性廢源（物）的安全收貯。（市環(huán)保局牽頭）

　　　 49．開展化工園區(qū)專項整治，加強化工園區(qū)化學(xué)品儲運、環(huán)境監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)等一體化建設(shè)，提升園區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，有效防控環(huán)境風(fēng)險，到2017年完成我市4個化工園區(qū)整治任務(wù)。（市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，市安監(jiān)局參與）

　　　 （六）加強生態(tài)保護與修復(fù)

　　　 50．加大自然濕地保護與修復(fù)，到2017年，修復(fù)各類退化濕地550公頃，建設(shè)省級以上濕地公園1處。（市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、農(nóng)委、水利局等參與）

　　　 51．全面推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理，到2017年,已關(guān)閉的符合復(fù)墾條件的磚瓦用粘土礦山廢棄地復(fù)墾率提高到40%以上。（市國土局牽頭）

　　　 52．建設(shè)生態(tài)清潔型小流域， 2016-2017年，綜合治理水土流失面積40平方公里。（市水利局牽頭）

　　　 53．實施拯救珍稀瀕危動植物資源工程，到2017年，90%的國家重點保護野生動植物得到有效保護。（市林業(yè)局、海洋漁業(yè)局牽頭）

　　　 54．進一步加大植樹造林力度，2016-2017年完成造林綠化16萬畝。（市林業(yè)局牽頭）

　　　 55．全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，著力實施村莊環(huán)境改善提升行動，在充分鞏固現(xiàn)有村莊環(huán)境整治成果的基礎(chǔ)上，更大力度地深入持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，到2017年，建設(shè)20個康居村莊、培育10個美麗村莊。（市建設(shè)局、環(huán)保局牽頭）

　　　 四、保障措施

　　　 （一）落實工作責(zé)任。出臺《連云港市環(huán)境保護監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，明確各相關(guān)部門工作責(zé)任，齊抓共管，增強合力。各縣區(qū)要制定細(xì)化落實方案，進一步明確責(zé)任主體和時間進度。各縣區(qū)、市有關(guān)部門每年向市政府報告方案實施情況，相關(guān)工作納入生態(tài)文明建設(shè)工程年度目標(biāo)任務(wù)書，嚴(yán)格考核。市政府適時組織開展專項監(jiān)督檢查，對實施不力的，按照《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　　 （二）加大投入力度。各級人民政府將生態(tài)環(huán)境治理與保護列為公共財政支出的重點，安排專項資金支持大氣、水、土壤、重金屬污染防治以及生態(tài)保護與修復(fù)、生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)，并逐年加大投入。不斷擴大市級環(huán)境保護引導(dǎo)資金規(guī)模。積極推進財政資金與社會資本合作，引導(dǎo)鼓勵社會資本以PPP等形式參與生態(tài)環(huán)境治理與保護。

　　　 （三）提升治理能力。統(tǒng)籌推進環(huán)境保護各職能部門監(jiān)測、監(jiān)管、應(yīng)急等隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)。制定實施《連云港市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，建設(shè)覆蓋全市環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。制定《環(huán)保大數(shù)據(jù)發(fā)展實施方案》，建立數(shù)據(jù)資源中心，提高環(huán)保數(shù)據(jù)收集、分析和應(yīng)用能力。加強環(huán)境治理修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，擴大科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

　　　 （四）深化改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實中央生態(tài)文明體制改革總體方案和省實施方案，開展生態(tài)環(huán)境保護制度綜合改革試點，重點在省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測和監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、排污許可證一證式管理、環(huán)境影響評價等改革方面率先取得突破，鼓勵先行先試，積極探索與生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展理念相適應(yīng)的一批可操作、可示范、可推廣的制度措施。

　　　 （五）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法，對各類環(huán)境違法行為實行零容忍。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實施、部門各司其職、社會廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局。完善區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。制定連云港市環(huán)境保護綜合督察辦法，定期開展市級督察，落實環(huán)境保護主體責(zé)任。制定環(huán)保黑名單制度，建立完善環(huán)保失信聯(lián)合懲戒機制。

　　　 （六）強化項目支撐。建立重點工程項目責(zé)任制，明確各項工程的責(zé)任單位、資金來源和年度建設(shè)計劃，加強重點工程項目的組織、管理和監(jiān)督檢查，將生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)落到實處。定期分析通報項目建設(shè)情況，積極協(xié)調(diào)解決項目實施中的困難和實際問題，確保重點工程項目的順利實施。

　　附件：連云港市生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護重點工程項目

　　（2016&mdash;2017年）