各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為了進一步促進我市蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應和價格基本穩(wěn)定，根據(jù)《國務院關于促進蔬菜生產(chǎn)保障供應和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號）精神，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、切實強化菜籃子縣區(qū)長負責制

　　（一）穩(wěn)定和提高蔬菜自給能力。全市蔬菜種植面積穩(wěn)定在180萬畝以上。各縣區(qū)政府、市有關部門要認真按照目標任務大力發(fā)展設施蔬菜，加快建設優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。加大郊區(qū)蔬菜保供基地建設，市郊最低保有量2萬畝，重點建設葉菜生產(chǎn)基地2000畝，保障易缺蔬菜的市場供應。市國土資源管理部門要嚴格控制征用市郊常年菜田，對非征不可的重點建設項目要會同市農(nóng)委聯(lián)合報市政府審批。用地單位交納新菜田建設基金提高到每畝3萬元。新菜田建設基金全部用于新菜田建設和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。

　　（二）規(guī)范和加強蔬菜市場管理。各有關部門要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法加強市場監(jiān)管，完善蔬菜市場主體準入制度，依法查處蔬菜銷售中的違法違規(guī)行為，整治不合理收費，依法查處假冒無公害、有機蔬菜及哄抬菜價、散布虛假價格信息等行為，切實規(guī)范市場秩序；推進蔬菜質(zhì)量追溯體系建設，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售可追溯機制；抓好蔬菜流通市場準入制度建設，建立不合格蔬菜退市機制，嚴格實行索證索票和質(zhì)量安全檢測。

　　（三）提高蔬菜市場應急保障能力。各縣區(qū)、市各有關部門要進一步制定完善本地區(qū)蔬菜市場供應應急預案，保證蔬菜市場應急調(diào)控所需資金足額到位，有效預防和消除蔬菜市場因各類突發(fā)事件引發(fā)的價格波動；根據(jù)季節(jié)變化選擇大白菜、土豆、洋蔥等易儲存品種，按照5-7天消費量建立地方儲備；加快建立大型批發(fā)市場應急供應協(xié)作機制，支持引導大型蔬菜批發(fā)商、經(jīng)紀商、蔬菜合作社（協(xié)會）和大型連鎖超市實行蔬菜規(guī)模化購銷、訂單生產(chǎn)，不斷提高蔬菜生產(chǎn)和流通的組織化程度。

　　二、加強完善蔬菜流通體系

　　市發(fā)展和改革委、農(nóng)委、商務局等部門要加快更新農(nóng)貿(mào)市場交易、冷藏等設施，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，進一步改善經(jīng)營環(huán)境；利用調(diào)整城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的契機，合理布局蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場；積極引導農(nóng)產(chǎn)品市場引入連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，提高蔬菜流通效率，不斷提高市場經(jīng)營和管理水平。

　　各縣區(qū)、市各有關部門要進一步發(fā)揮大型批發(fā)市場和流通企業(yè)的帶動作用。繼續(xù)實施雙百市場工程，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐；建設一批生產(chǎn)帶動作用強、流通服務功能好、交易輻射范圍廣、市場調(diào)控可依托的批發(fā)市場；加快蔬菜交易配送中心建設，實施農(nóng)超對接工程，積極推動超市與優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地對接，支持大型連鎖超市在蔬菜生產(chǎn)基地建設冷鏈物流加工配送中心，加強產(chǎn)地蔬菜預冷設施、批發(fā)市場冷藏設施、蔬菜低溫配送中心建設，逐步形成覆蓋蔬菜從采摘到零售全過程的冷鏈系統(tǒng)；重點培育一批蔬菜經(jīng)營大戶，逐步向公司化、法人化、品牌化方向發(fā)展，提高蔬菜經(jīng)營主體的規(guī)模化、組織化程度。

　　三、加強蔬菜市場信息體系建設

　　進一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級蔬菜市場監(jiān)測平臺，建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預警和發(fā)布制度，及時監(jiān)測種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫存量及價格。各級商務、農(nóng)委、物價等部門要建立信息共享機制，及時掌握本地區(qū)蔬菜的生產(chǎn)、銷售、價格及供求信息情況，通過各種媒體及時發(fā)布相關信息，積極引導蔬菜種植戶和經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，努力穩(wěn)定市場預期，防止蔬菜價格大起大落。

　　四、認真落實促進蔬菜生產(chǎn)流通的各項政策措施

　　嚴格落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，允許鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛24小時進城通行和便利停靠；對蔬菜運輸車輛有輕微交通違法行為的，一律以教育為主，不扣車、不罰款、不卸載。認真落實化肥生產(chǎn)用電、天然氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策措施，穩(wěn)定農(nóng)資價格，促進蔬菜生產(chǎn)。積極利用農(nóng)村物流服務體系發(fā)展等專項資金重點支持蔬菜生產(chǎn)基地建設。金融機構(gòu)要重點增加蔬菜生產(chǎn)基地、菜田基礎設施、蔬菜產(chǎn)后預冷處理設施的信貸投放。保險公司要完善蔬菜保險品種，積極引導菜農(nóng)投保。

　　 

　　 

　　 

　　二○一○年十二月十三日