各縣、區(qū)政府，市各有關(guān)單位：

　　《連云港市2016年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

2016年5月23日

　　連云港市2016年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于江蘇省2016年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕29號）精神，強(qiáng)化價格調(diào)控工作力度，確保完成2016年全市價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，現(xiàn)就建立價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下實(shí)施細(xì)則。

　　一、價格調(diào)控目標(biāo)

　　2016年全市居民消費(fèi)價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價格指數(shù)保持在省控線以下（3%左右）。

　　二、縣區(qū)、市級部門價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任

　　（一）各縣、區(qū)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

　　各縣、區(qū)主要商品和服務(wù)的年平均價格水平控制在一定幅度內(nèi)，努力維護(hù)市場價格總水平相對穩(wěn)定。

　　1.二級粳米、特一面粉、集市鮮豬肉（去骨腿肉）、雞蛋（新鮮）、鮮菜（15種）年平均價格漲幅均控制在15%以內(nèi)；

　　2.散裝豆油（國標(biāo)二級）年平均價格漲幅控制在20%以內(nèi)；

　　3.轄區(qū)公辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療單位執(zhí)行省、市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　上述1-3類品種、規(guī)格等級及具體價格以物價部門監(jiān)測的《連云港市主副食品價格行情》為考核依據(jù)。具體任務(wù)主要有：

　　1.全面落實(shí)價格調(diào)控機(jī)制。制定2016年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，堅持實(shí)行價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求和價格基本穩(wěn)定。發(fā)揮市場價格聯(lián)席會議平臺作用，形成政策合力。堅持價格調(diào)節(jié)基金制度，價格調(diào)節(jié)基金規(guī)模三縣和贛榆區(qū)分別不少于200萬元，其他各區(qū)分別不少于100萬元。完善價格調(diào)節(jié)基金使用管理，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，提升價格總水平調(diào)控能力，切實(shí)兜住底線民生。

　　2.確保市場重要商品供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)米袋子、菜籃子行政首長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快職業(yè)農(nóng)民培育，全面落實(shí)支農(nóng)政策，大力發(fā)展永久蔬菜基地建設(shè)，強(qiáng)化重要商品生產(chǎn)、儲備和調(diào)運(yùn)，確保主副食品市場供應(yīng)充足。

　　3.加強(qiáng)平價商店長效管理。全面加強(qiáng)平價商店日常監(jiān)管，優(yōu)化平價商店整體布局結(jié)構(gòu)。努力打造示范平價商店，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。加大資金與政策支持力度，促進(jìn)平價商店健康發(fā)展。推進(jìn)平價商店加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的合作，進(jìn)一步發(fā)揮好平價商店穩(wěn)價惠民、應(yīng)急調(diào)控作用。

　　4.強(qiáng)化價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對生豬、蔬菜市場價格的動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注市場價格變化。充分運(yùn)用監(jiān)測成果，加強(qiáng)民生商品價格比對公布，引導(dǎo)市民合理消費(fèi)。密切關(guān)注價格管理形式發(fā)生變化的重要商品和服務(wù)價格走勢，加強(qiáng)價格形勢研判分析和價格輿情監(jiān)測管理，第一時間預(yù)警預(yù)報市場動態(tài)。

　　5.加強(qiáng)價費(fèi)行為監(jiān)管。加大民生領(lǐng)域價費(fèi)監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)好群眾價格權(quán)益。推進(jìn)價格信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的市場價格環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)價格異動應(yīng)急預(yù)案，提升價格異動處置能力。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止任何形式亂收費(fèi)行為的發(fā)生。

　　6.正確引導(dǎo)社會輿論。切實(shí)加強(qiáng)與各類媒體的聯(lián)系與溝通，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時地發(fā)布價格信息，高效提供價格信息服務(wù)，穩(wěn)定社會預(yù)期。加強(qiáng)輿情收集工作，密切關(guān)注媒體關(guān)于價格問題的報道。加強(qiáng)價格上漲的原因分析，重點(diǎn)分析對消費(fèi)者特別是困難群體生活的影響，促進(jìn)市場穩(wěn)定和人民生活安定。

　　（二）市級有關(guān)部門調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

　　1.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。全市糧食播種面積穩(wěn)定在740萬畝以上、總產(chǎn)350萬噸以上，新建糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范區(qū)80個，2個縣建成噸糧田。穩(wěn)步推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6萬畝，蔬菜面積穩(wěn)定在125萬畝。努力推進(jìn)畜禽生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設(shè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點(diǎn)以上，肉類產(chǎn)量達(dá)到35萬噸。（市農(nóng)委，各縣區(qū)政府）

　　2.貫徹落實(shí)糧食收購政策。積極參加省內(nèi)外糧食產(chǎn)銷對口銜接活動，促進(jìn)糧食有序流通。適時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，均衡投放地方糧食儲備輪換糧源，穩(wěn)定糧食市場價格。嚴(yán)格落實(shí)糧食應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力。開展全市糧食供應(yīng)市場監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)糧食市場秩序。（市糧食局）

　　3.扎實(shí)落實(shí)豬肉、蔬菜等政府儲備指標(biāo)。督促各縣（含贛榆區(qū)）嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)人口數(shù)量確定指標(biāo)任務(wù)。按照滿足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口每人每天2兩肉、7-10天消費(fèi)需求的標(biāo)準(zhǔn)建立豬肉儲備制度。依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)批發(fā)市場做好耐貯蔬菜的儲備工作，確保重要耐貯蔬菜品種5-7天消費(fèi)量動態(tài)庫存。做好化肥儲備工作，落實(shí)儲備資金，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上市供應(yīng)量。（市商務(wù)局、市財政局、市供銷社）

　　4.提升平價商店運(yùn)營質(zhì)量。積極落實(shí)平價商店優(yōu)惠扶持政策，辦理運(yùn)輸車輛綠色通行證和批發(fā)市場免費(fèi)通行證。加強(qiáng)平價商店長效管理，制定并公布平價商品品種規(guī)格目錄和價格信息。定期開展平價商店考核，淘汰退出不合格平價商店，嚴(yán)格增補(bǔ)新的平價商店。指導(dǎo)平價商店開通網(wǎng)上銷售平臺，推廣使用價格比對電子顯示屏，組織平價商店與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地簽訂合作協(xié)議，評比出市級示范平價商店20家，加快推動平價商店轉(zhuǎn)型升級、提升效益。（市物價局、市財政局）

　　5.加強(qiáng)價格調(diào)節(jié)基金使用管理。充分發(fā)揮市級價格調(diào)節(jié)基金調(diào)節(jié)市場價格的作用，提高基金使用效益。對各縣區(qū)設(shè)立本地價格調(diào)節(jié)基金和省撥價格調(diào)節(jié)補(bǔ)助基金管理使用情況開展督查考核，考核結(jié)果作為省撥付2016年價格調(diào)節(jié)補(bǔ)助基金的依據(jù)。（市財政局、市物價局）

　　6.深化重點(diǎn)民生商品和服務(wù)價格公示。充分利用廣播電視、報紙網(wǎng)站等媒體，努力提升價格信息的覆蓋面和影響力，引導(dǎo)市場價格合理形成，加強(qiáng)原因分析和解讀，努力穩(wěn)定市場價格預(yù)期。（市物價局）

　　7.全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸保障，推動農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通暢，切實(shí)降低流通成本，保障和促進(jìn)市場供應(yīng)。（市交通局、市公安局、市物價局）

　　8.加強(qiáng)價格調(diào)控管理。建立健全重要商品價格監(jiān)測預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，努力提升監(jiān)測數(shù)據(jù)時效性。健全完善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)價格監(jiān)測體系，重點(diǎn)加強(qiáng)豬肉、蔬菜等價格較長時間高位運(yùn)行農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)測力度，推動價格監(jiān)測領(lǐng)域往上游拓展。建立市場價格形勢月度綜述和研判制度，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的研究分析和應(yīng)用。全面落實(shí)價格異動應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)、妥善應(yīng)對價格異動。慎重出臺政府調(diào)價項(xiàng)目，強(qiáng)化市場巡查和監(jiān)督檢查，監(jiān)測和處理市場價格突發(fā)輿情，促進(jìn)市場價格保持穩(wěn)定。（市物價局、市農(nóng)委）

　　9.提升流通市場監(jiān)管水平。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。努力規(guī)范糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品市場和深加工秩序。落實(shí)集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)相關(guān)管理制度，努力維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市工商局、市糧食局、市物價局）

　　10.加強(qiáng)商品住房價格監(jiān)管。圍繞房地產(chǎn)去庫存形勢要求，探索建立商品住房價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，積極推行商品住房銷售價格行政指導(dǎo)。加大商品住房價格監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房銷售一價清和明碼標(biāo)價制度。切實(shí)抓好保障房價格和公租房租金監(jiān)管工作。大力開展物業(yè)服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，建立物業(yè)管理行業(yè)價格失信黑名單制度，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。（市物價局、市住房局、市工商局）

　　11.嚴(yán)格落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)居民消費(fèi)價格或低收入居民基本生活費(fèi)用價格同比漲幅超過3%（含3%）時，及時啟動聯(lián)動機(jī)制，扎實(shí)做好物價補(bǔ)貼發(fā)放工作。（國家統(tǒng)計局連云港調(diào)查隊(duì)、市民政局、市財政局、市人社局、市物價局）

　　12.按照國家和省部署，促進(jìn)企業(yè)工資穩(wěn)步增長，逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，按規(guī)定調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員基本生活消費(fèi)價格上漲動態(tài)補(bǔ)貼。落實(shí)低收入群體收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（市人社局、市財政局、市民政局、市物價局）

　　13.按照隸屬關(guān)系嚴(yán)格落實(shí)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，以及學(xué)生食堂、農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生補(bǔ)貼政策，努力保持學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。（市教育局、市財政局）

　　14.加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管。健全行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定，不亂收費(fèi)、不自立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保收費(fèi)政策執(zhí)行到位。（市物價局、市財政局、市民政局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)計委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市人社局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市國土局、市交通局、市住房局）

　　15.嚴(yán)格落實(shí)價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。具體抓好價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)總結(jié)、督查和考核，及時向市政府報告相關(guān)情況。（市發(fā)改委、市物價局）

　　三、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門要高度重視價格調(diào)控工作，全面落實(shí)生產(chǎn)、流通、儲備、監(jiān)管、監(jiān)測、疏導(dǎo)等保供穩(wěn)價舉措，全力保持市場價格持續(xù)穩(wěn)定，保護(hù)好群眾利益，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展創(chuàng)造平穩(wěn)的價格環(huán)境。市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全市價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會議辦公室要做好日常組織銜接工作。

　　（二）落實(shí)調(diào)控責(zé)任。各縣區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門要加強(qiáng)價格調(diào)控各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，明確調(diào)控目標(biāo)，細(xì)化相關(guān)舉措，抓好責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)政府、市各有關(guān)部門要按月報送價格調(diào)控動態(tài)信息，按季度報送綜合性分析材料。

　　（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室要跟蹤了解調(diào)控責(zé)任落實(shí)情況，分析存在問題，提出政策建議，年底對全年調(diào)控目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)、考核和獎勵。