各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

今年9月份以來，世界上相繼有15個國家和地區發生高致病性禽流感疫情，我國有9個省區發生了21起疫情，防控形勢非常嚴峻。為切實做好我市高致病性禽流感防控工作，現就有關事項通知如下：

一、堅持預防為主的方針，確保強制免疫注射的力度、密度和質量

實施強制免疫，提高免疫密度和免疫質量是防止發生疫情最有效的措施。各地要集中力量，加大力度，加快高致病性禽流感免疫注射進度，要按照“政府保免疫密度，業務部門保免疫質量”的要求，實行機關干部包村責任制，每村安排一名干部，與村防疫員一起，逐村抓好免疫落實，確保村不漏戶、戶不漏禽，所有飼養的家禽（包括水禽）、特禽和鳥類等動物免疫密度必須達到100%，筑起一道堅實的免疫防線，防止疫情在我市發生、流行。要對各種家禽和特禽飼養場實行封閉管理，并做好養殖場及周邊環境的消毒工作。由于我市散養家禽的比例較高，管理較難，存在隱患也較大，因此各地要進一步提高認識，把散養家禽的管理作為當前高致病性禽流感防控工作的一個重要環節，制定優惠政策，采取強制性措施，對所有散養家禽進行圈養，并增加必要的設施防止家禽與候鳥接觸。要認真落實國家對家禽實行免疫的各項政策，堅決做到真苗、真打、真有效。各地要對免疫現狀進行評估、核查，確保免疫質量和效果。要加強疫苗的管理，合理調配疫苗，加大打擊制假售假力度。要把防止禽流感向人間傳播作為防控工作的重中之重，完善應急預案和防治方案，搞好醫學監測和預防工作，加強活禽交易市場管理，嚴防禽流感對人的感染。 

二、強化疫情監測，落實疫情報告制度

加強監測，提早采取措施是防控高致病性禽流感蔓延的有效措施。因此，要重點加強對水網湖區、候鳥集中活動區域、養殖密集區的監測，及時、準確、客觀地報告疫情。加強疫情分析，預測疫情流行態勢，及時發布預警信息，切實做到早發現、早報告、早處置、早控制。規范疫情報告程序，任何單位和個人都有權向當地人民政府及其有關部門報告疫情，但必須按照《國家突發重大動物疫情應急預案》規定的要求和程序逐級上報。各級政府和畜牧獸醫主管部門接到疫情報告后，要迅速組織專家深入現場調查處理，不允許以任何理由拖延推諉，更不允許瞞報、漏報和謊報。對貽誤戰機造成疫情擴散流行的，要依法嚴肅處理。

      三、強化輿論引導，落實群防群控措施

禽流感可防、可控，只要措施得力，就能戰而勝之。各地要組織專家積極開展防治技術咨詢、技術交流和培訓活動。要大力普及科普知識，把防治知識、方法及時告訴基層同志及廣大養殖者，提高廣大人民群眾防疫滅病和自我保護意識。要堅持正確的輿論導向，消除人民群眾的恐慌心理，防止引起不必要的驚慌，防止故意炒作。要堅持兩手抓，在做好禽流感防控工作的同時，也要保障畜牧業穩定健康發展，保障市場供應，維護正常生產生活秩序。

四、強化組織領導，落實防控高致病性禽流感疫情的組織體系和長效機制

要認真貫徹落實《省政府關于推進獸醫管理體制改革的意見》精神，盡快制定改革實施方案，把重大動物疫病防控體系建立起來，造就一支素質高、業務精、作風正、效率高的畜牧獸醫服務隊伍，當好畜牧業發展和公共衛生的衛士。要切實把防控工作作為當前全社會的一件大事來抓，建立健全層層負責的責任體系。要加強對基層防治工作的督促、檢查和指導，及時解決存在的困難和問題。要積極籌措免疫注射費，保證有錢干事，有人干事，確保免疫密度。要建立突發事件應急儲備機制，確保緊急情況下疫苗、消毒藥品以及防護物資的及時供應。要進一步完善聯防聯控機制，充分發揮各相關單位的作用，形成防控工作合力，保證政令統一、部署統一、行動統一。對在防控工作中敷衍塞責、措施不力的，該到位的資金不到位的，該落實的政策不落實的，要嚴格追究相關責任人的責任，決不姑息。

 

 

 

二○○五年十一月十八日