市各有關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院第492號令）、《省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)省以下預(yù)決算公開工作的通知》（蘇財(cái)預(yù)〔2013〕45號）精神，切實(shí)做好市級財(cái)政預(yù)決算公開工作，推進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)，進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算管理水平，提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、預(yù)決算公開原則

　　市級財(cái)政預(yù)決算公開要符合《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照積極穩(wěn)妥的原則，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。

　　二、預(yù)決算公開內(nèi)容

　　主要包括政府預(yù)決算，部門預(yù)決算，三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算以及其他公開事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　（一）政府預(yù)決算（總預(yù)算、總決算）公開

　　2013年市級公共財(cái)政預(yù)決算、政府性基金預(yù)決算在同級人民代表大會或其常務(wù)委員會（以下簡稱同級人大）審查批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上全部向社會公開。2014年起經(jīng)同級人大審查批準(zhǔn)的政府預(yù)決算全部向社會公開。

　　（二）部門預(yù)決算公開

　　2014年市級啟動部門預(yù)決算向同級人大報(bào)批工作，并啟動部門預(yù)決算公開試點(diǎn)工作，2015年起市級部門預(yù)決算全部報(bào)經(jīng)同級人大審查批準(zhǔn)并向社會公開。

　　（三）三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開

　　2013年市級開展三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開試點(diǎn)，2015年起全面公開三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。

　　（四）行政經(jīng)費(fèi)決算公開

　　逐步推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)決算公開工作。公開內(nèi)容主要包括市級政府行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)、各部門行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)等。

　　（五）財(cái)政專項(xiàng)支出公開

　　逐步推進(jìn)對預(yù)算安排的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、三農(nóng)、保障性住房等涉及民生的重大財(cái)政專項(xiàng)支出的公開。公開工作按照《省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出公開的通知》（蘇財(cái)預(yù)〔2011〕39號）要求執(zhí)行，切實(shí)做到財(cái)政專項(xiàng)支出分配到哪里、公開到哪里。

　　三、預(yù)決算公開主體

　　根據(jù)政府信息公開誰主管、誰公開、誰負(fù)責(zé)的要求，市財(cái)政部門是市級財(cái)政預(yù)決算、匯總?cè)?jīng)費(fèi)預(yù)決算、政府行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)公開的主體；市級各部門是本部門預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)公開的主體。財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開由其安排到人（戶）到項(xiàng)目的財(cái)政專項(xiàng)資金，其他部門負(fù)責(zé)公開由其安排到人（戶）到項(xiàng)目的財(cái)政專項(xiàng)資金。

　　對涉及財(cái)政預(yù)決算的依申請公開，各公開主體按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務(wù)院、省關(guān)于政府信息依申請公開的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好財(cái)政預(yù)決算公開工作，對于提升財(cái)政預(yù)算管理水平，提高政府工作透明度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)都具有重要的意義。市級各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把預(yù)決算公開作為政務(wù)信息公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，推進(jìn)預(yù)決算公開工作穩(wěn)妥有序開展。

　　（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通配合。市級預(yù)決算公開工作由市財(cái)政局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。要建立健全預(yù)決算公開工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，預(yù)決算公開前，應(yīng)先行與財(cái)政部門核對相關(guān)預(yù)決算數(shù)據(jù)，工作中遇到重大問題要及時(shí)向財(cái)政部門反饋。要完善預(yù)決算信息保密審查機(jī)制，規(guī)范審查程序，落實(shí)審查責(zé)任，上級主管部門要加強(qiáng)對下屬單位的工作指導(dǎo)，不斷提高預(yù)決算公開工作水平。

　　（三）健全披露制度，明確工作責(zé)任。要建立健全預(yù)決算信息披露制度，拓寬公開渠道，明確預(yù)決算公開工作責(zé)任。市級各部門要把握好財(cái)政預(yù)決算公開的總體原則，在深入推進(jìn)預(yù)決算公開的同時(shí)，充分考慮公開可能產(chǎn)生的社會影響，周密細(xì)致做好預(yù)案，對預(yù)決算公開后遇到的各類訴求及時(shí)給予答復(fù)，要注重?cái)?shù)據(jù)分析，對存在明顯差異的，妥善做好解釋說明，確保預(yù)決算公開效果。

　　（四）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高支出績效。市級各部門要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束，完善國庫集中收付管理體系，推進(jìn)政府采購改革，科學(xué)安排財(cái)政支出，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)增長，提高財(cái)政資金使用績效，加快建設(shè)節(jié)約型政府和節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　（五）深化預(yù)算改革，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。市級各部門要樹立依法理財(cái)意識，進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，逐步健全包括公共財(cái)政預(yù)算、政府基金預(yù)算、社保基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算在內(nèi)的全口徑政府預(yù)算體系，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價(jià)"四位一體"的財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制，根據(jù)預(yù)算管理要求提前編制年度工作計(jì)劃，細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，不斷夯實(shí)預(yù)決算公開的基礎(chǔ)。

                                                      連云港市人民政府辦公室

                                                    2013年12月10日