各縣、區人民政府，市各有關單位：

　　為進一步發揮海域資源優勢，推進海域使用管理創新，優化海洋資源配置，提升用海建設項目審批效能，加快推進沿海開發，市政府決定建立海域使用權直通車制度，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識建立海域使用權直通車制度的重要意義

　　海域使用權直通車制度，是指在海岸線調整前，經規劃許可的用海建設項目，直接以海域使用相關手續進入基本建設項目審批程序，辦理用海建設項目審批。建立和實行海域使用權直通車制度是貫徹落實《江蘇沿海地區發展規劃》的具體舉措，有利于合理簡化用海建設項目審批手續，縮短審批周期，提高審批效率；有利于建立健全海域使用權證市場化流轉機制，維護海域使用權人的合法權益，對于推進海域管理體制機制創新，加快我市沿海開發，建設海洋強市具有重要意義。

　　二、海域使用權直通車制度的主要內容

　　發改部門對用海建設項目建議書、（預）可行性研究報告、初步設計等審查、審批或備案時，可以憑項目用海預審意見辦理；在開展用海建設項目審批、核準或備案時，可以憑項目用海預審意見、海域使用權證或公共用海備案登記辦理。

　　規劃部門對用海建設項目選址、建設用地（海）規劃許可和建設工程規劃許可時，可以憑海域使用權證或公共用海備案登記辦理。

　　城建部門對用海建設項目招投標、抗震設計審查、燃氣工程項目初步設計與市政管線工程審批、工程質量與安全監督以及建筑工程施工許可時，可以憑海域使用權證或公共用海備案登記辦理。

　　安監、消防、港口、環保、人防等其他涉及用海建設項目審批、監督、驗收、登記的，相關部門在辦理行政審批時，需要提供土地審批手續的，可以憑相應的海域審批手續辦理；需要提供地籍圖的，可以憑海洋與漁業部門出具的海籍圖辦理。

　　圍填海造地項目竣工驗收，海岸線調整到位的，建設單位應當按照海域使用權證換發國有土地使用權證的規定，在三個月內申請換領國有土地使用權證。

　　三、強化領導明確職責，確保海域使用權直通車制度落實到位

　　各縣區、市各有關單位要從推進沿海開發、建設海洋強市的大局出發，高度重視、嚴格落實海域使用權直通車制度，明確職責，加強溝通，統籌協調，積極配合，推進陸海統籌規劃，完善用海建設項目的審批流程，確保海域使用權直通車制度有效實施。海洋與漁業部門要進一步加強和規范海域使用管理，嚴格執行項目用海預審、審批制度和圍填海計劃管理制度，規范管理海域使用及用海建設項目，推進海洋經濟加快發展。

　　　

　　　

　　連云港市人民政府

　　2013年4月19日