各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為切實做好糧食和農業生產資料市場供應工作，保持市場和價格基本穩定，抓好當前春耕生產，根據《省政府辦公廳關于做好當前糧食和農業生產資料市場供應工作的通知》（蘇政傳發〔2004〕46號）要求，結合我市實際，現就有關問題通知如下：

一、充分認識保證糧食市場供應的重要性和緊迫性

今年以來，各縣區各部門認真貫徹全省和全市農業和糧食工作會議精神，落實各項鼓勵糧食主產區和農民種糧的政策措施，加上市場糧價回升，農民種糧積極性有所提高，農業和農村經濟總體形勢趨好。但近一段時間以來，受全國糧食總產下降，糧食需求增幅較大和全市糧食零售市場和加工企業購買量增大等因素影響，我市糧食銷售價格上漲較快，現有糧食庫存與保證市場供應尚有一定缺口，糧食部門可動用庫存總量不多，且全市稻谷外流現象較為嚴重。從糧食生產看，有的地方對增加糧食生產的政策措施還沒有完全落實到位，化肥等農業生產資料價格上漲，影響了農民加強夏糧田間管理和擴大秋糧種植的積極性。對于當前糧食供應和糧食生產中存在的問題，各縣區各部門務必高度重視。

糧食問題關系農業發展，關系人民群眾生活，關系經濟社會穩定。雖然我市作為江蘇省糧食主產區，糧食產量較大，貨源充足，但近年來，由于糧食種植面積逐漸減少，因災減產幅度較大，糧食供應、糧食庫存和糧食價格均有較大的變化。各縣區各部門一定要從全局高度，切實統一思想認識，全面落實省長負責制下的市、縣長分級負責制，認真貫徹落實去年以來黨中央、國務院和省委、省政府以及市委市政府關于促進糧食生產、保障糧食供應、增加農民收入的各項政策措施，切實做好農業和糧食工作。

二、采取有效措施，確保糧食市場穩定

當前，各縣區對當地糧食供應工作要進行認真研究，作出專門部署，采取有效措施，確保糧食供需平衡，確保糧食市場穩定。各縣區和市各有關部門要抓緊落實地方儲備計劃，充實稻谷庫存。要充分發揮國有糧食企業的主渠道作用，切實加強現有庫存糧食尤其是稻谷的管理，采取有效措施，確保本地市場供應需要。要按照省市政府的部署要求，抓緊落實地方糧食儲備，保質保量按時充實到位。

要加強糧食市場秩序和價格監管，密切關注市場供求和價格變化，及時研究市場出現的苗頭性、趨勢性問題，有針對性地采取措施，堅決打擊各種擾亂市場的違法行為，切實做好市場供應工作。要抓緊完善出臺糧食供應應急預案，增強預案的可操作性，抓緊做好應急保供糧源儲存點、加工點和供應網點的銜接落實工作，確保銷售不斷檔，價格不暴漲。

認真做好重點城區、重點單位、重點對象的糧食供應工作，保障駐軍、大中專院校、城市低保困難家庭、受災地區缺糧群眾的口糧供應。

三、努力抓好今年的糧食生產

奪取糧食豐收，是做好糧食產需總量平衡、保障糧食安全的基礎。各縣區和市各有關部門要抓住市場糧價回升的有利時機，妥善處理好發展糧食生產與調整農業結構的關系，穩定糧食種植面積，優化內部結構，重質保量，使我市糧食種植面積保持580萬畝，其中水稻面積210萬畝。要切實做好春耕備耕工作，加強在田作物中后期管理，強化病蟲草害測報和防治，大力椎廣各種節本增效技術，提高糧食單產水平。要整合各種支農資金，大力發展優質稻米、優質中強筋小麥，提高糧食產業化水平，促進增效增收。

要認真貫徹落實中央今年1號文件和省委3號文件精神，調動農民種糧積極性。積極推進農村稅費改革，抓緊兌現降低農業稅稅率3個百分點的措施，切實減輕種糧農民的負擔。認真總結去年糧食直補試點經驗，全面推行糧食直補，提高農民種糧比較效益。實施優質水稻良種補貼計劃，嚴格按照合同要求，盡快將水稻良種供應到農戶。切實保護耕地，加強農業基礎設施建設，加快中低產田改造步伐，提高糧食綜合生產能力。

四、保證農業生產資料供應，穩定市場和價格

目前，正值春耕備肥用肥季節，要認真組織好化肥、農藥、農膜、柴油等農業生產資料的生產和供應，保證農業生產所需。對化肥生產企業所需用煤、用氣、用油，要切實予以保證，并落實各項優惠政策，努力增加化肥產量。各級電力主管部門要督促電網企業保證化肥生產企業供電，對重點生產企業按照規定給予電價優惠。認真做好化肥企業所需材料及化肥產品的運輸工作，取消各種亂收費，減輕企業不合理負擔。要加大優質化肥外采力度，農資部門要搞好淡儲旺銷工作，積極組織貨源，保證市內市場供應。

各有關部門要加強對化肥等農業生產資料市場的監督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品和哄抬物價的違法行為，規范市場流通秩序。要加強農資價格的監測監控，研究制定平抑價格的相關措施。在農資價格出現上漲過快時，要依法進行價格干預，采取規定最高限價、控制差價率等措施，防止農資價格過度上漲，切實保護農民的利益。

 

 

二○○四年四月十四日