各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹《市委市政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，積極實(shí)施《連云港市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下政策：

一、大力推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體

（一）允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)應(yīng)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，所提取職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。對(duì)研究開(kāi)發(fā)實(shí)際支出占當(dāng)年銷售收入比例超過(guò)5%的企業(yè)，可由企業(yè)納稅關(guān)系所在地政府從企業(yè)貢獻(xiàn)中拿出部分資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的單獨(dú)管理，不提取折舊；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，可適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊。企業(yè)購(gòu)置的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或形成無(wú)形資產(chǎn)的軟件，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，其折舊或攤銷年限可適當(dāng)縮短，最短可為2年；集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，其折舊年限最短可為3年。

（三）鼓勵(lì)支持企業(yè)建立創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)建立的省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。經(jīng)稅務(wù)部門審定，其科技人員實(shí)際發(fā)放的工資額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可據(jù)實(shí)扣除。

由市級(jí)科技行政主管部門每年對(duì)市級(jí)以上（含市級(jí)）的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技孵化器等科技基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審為優(yōu)秀的，由企業(yè)納稅關(guān)系所在地政府給予一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）新認(rèn)定的國(guó)家、省高新技術(shù)企業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外注冊(cè)的，由企業(yè)納稅關(guān)系所在地政府給予一定的科技創(chuàng)新補(bǔ)貼。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)注冊(cè)的，由市開(kāi)發(fā)區(qū)制定專項(xiàng)政策扶持。

（五）對(duì)于新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和星火重點(diǎn)企業(yè)，由納稅關(guān)系所在地政府給予科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，新認(rèn)定的國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和星火重點(diǎn)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，新認(rèn)定的江蘇省高新技術(shù)企業(yè)或省星火龍頭企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元；對(duì)于新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

（六）自2007年起，設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。重點(diǎn)支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā)，對(duì)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予政策扶持。

（七）引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。市內(nèi)各商業(yè)銀行應(yīng)與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，降低信貸門檻，增加信貸品種，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，每年安排一定的授信額度，為市級(jí)以上高新技術(shù)項(xiàng)目和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供貸款，創(chuàng)造寬松便利的融資環(huán)境。

支持保險(xiǎn)公司開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)中斷保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為高新技術(shù)企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。

（八）建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。我市企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，且符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購(gòu)，由采購(gòu)單位直接購(gòu)買或政府出資購(gòu)買。市內(nèi)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的一類新藥和二類中藥，通用名在省醫(yī)保目錄內(nèi)的，及時(shí)維護(hù)進(jìn)入市醫(yī)保目錄。政府對(duì)于需要研究開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)方式，面向社會(huì)確定研發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂政府訂購(gòu)合同，并建立相應(yīng)的考核驗(yàn)收和研究開(kāi)發(fā)成果推廣機(jī)制。

在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，政府定價(jià)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自主確定。以價(jià)格為主的招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，在滿足采購(gòu)需求的條件下，優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

二、大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化

（九）建立推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校同企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。具有產(chǎn)業(yè)前景的共性技術(shù)研究項(xiàng)目，特別是應(yīng)用性較強(qiáng)的項(xiàng)目，要由企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合申報(bào)。在高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級(jí)專家擔(dān)任兼職教授或研究員；支持企業(yè)為高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)崗位。支持企業(yè)為高等學(xué)校和職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。支持高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供服務(wù)。

（十）市財(cái)政每年安排一定額度的專項(xiàng)資金，專門用于開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)活動(dòng)。對(duì)由企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)科研院所和高等學(xué)校落戶我市的重大合作項(xiàng)目、市內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)共建的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，市相關(guān)科技計(jì)劃優(yōu)先給予支持。

（十一）高等學(xué)校、科研院所實(shí)施政府科研項(xiàng)目形成的職務(wù)成果，鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施轉(zhuǎn)化。以股權(quán)投入方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或以合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在項(xiàng)目盈利后3-5年內(nèi)，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤(rùn)中提取不低于5％的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。

（十二）自2007年起，設(shè)立連云港市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。在全市組織實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，努力攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，打通科技成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的通道，較快形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)和高附加值的項(xiàng)目。

（十三）經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門和省核準(zhǔn)或使用政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，并由制造企業(yè)實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新所形成的重大科技項(xiàng)目，市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。將消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購(gòu)范圍。承擔(dān)重大引進(jìn)技術(shù)消化再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十四）經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，從轉(zhuǎn)制之日起或注冊(cè)之日起5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅和科研開(kāi)發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；5年期滿后，經(jīng)審定可再延長(zhǎng)2年。

（十五）鼓勵(lì)和支持國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)的組織和個(gè)人在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)依法審批設(shè)立的外商及港澳臺(tái)商研發(fā)機(jī)構(gòu)，其從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)市技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)暫免營(yíng)業(yè)稅；上述機(jī)構(gòu)向國(guó)外境外購(gòu)買專利權(quán)、專有技術(shù)等，其中技術(shù)先進(jìn)、條件優(yōu)惠的，所取得的特許權(quán)使用費(fèi)可向有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減征、免征企業(yè)所得稅。

（十六）科技人員申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本可分3年到位，首期出資額應(yīng)達(dá)到認(rèn)繳額的10%，且不低于人民幣3萬(wàn)元；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非公司制企業(yè)條件尚不完全具備、但一年內(nèi)能夠予以完善的籌辦企業(yè)，可由當(dāng)?shù)毓ど滩块T先行核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行預(yù)備期企業(yè)管理。

三、鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)業(yè)

（十七）科技人員離開(kāi)原單位從事科技創(chuàng)業(yè)的，其檔案由人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代行管理，人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免收人事檔案代理服務(wù)管理費(fèi)用，其管理成本由各級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。科技人員和管理人員經(jīng)批準(zhǔn)整體或部分成建制脫離高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位，進(jìn)入企業(yè)或直接創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門商財(cái)政、科技、人事部門審批，可按轉(zhuǎn)制事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策執(zhí)行。

（十八）高等學(xué)校、科研院所應(yīng)建立適應(yīng)不同性質(zhì)科技工作的人才評(píng)價(jià)辦法。凡面向市場(chǎng)的應(yīng)用性研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)，以獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

（十九）對(duì)高等學(xué)校、科研院所以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等活動(dòng)所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或進(jìn)行科技中介服務(wù)，經(jīng)所在學(xué)校批準(zhǔn)，其學(xué)習(xí)年限可延長(zhǎng)3至4年；其所創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)稅務(wù)部門審查批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅2年；從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

（二十）科技中介機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。科技中介機(jī)構(gòu)為完成特定服務(wù)項(xiàng)目，聘請(qǐng)屬于海外留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)享受政府特殊津貼的專家，所支付的咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)可直接進(jìn)入成本。

（二十一）依法設(shè)立的高新園區(qū)要納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理，符合規(guī)劃的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)及時(shí)辦理用地手續(xù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自改變土地用途。高新園區(qū)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)地方留成部分，可以土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目方式、按不低于50%的比例返還園區(qū)，優(yōu)先用于土地開(kāi)發(fā)和整理。耕地占補(bǔ)可在園區(qū)所在市域范圍內(nèi)平衡。

對(duì)重點(diǎn)科技創(chuàng)新載體以及重大技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的建設(shè)用地，予以重點(diǎn)保障并優(yōu)先安排，其中科技創(chuàng)新載體項(xiàng)目用地實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地供地方式。

（二十二）扶持和加強(qiáng)連云港市科技創(chuàng)業(yè)中心（留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)按市場(chǎng)機(jī)制建立各類孵化器。經(jīng)國(guó)家及省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器，自認(rèn)定之日起，暫免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二十三）各級(jí)政府把財(cái)政科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求。保證科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，逐步提高財(cái)政性科技投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。市、縣（區(qū)）每年新增財(cái)政支出中科技支出的比例分別不低于3%、2%。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，逐步提高全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

四、鼓勵(lì)和加大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入

（二十四）鼓勵(lì)部門、企事業(yè)單位積極爭(zhēng)取國(guó)家、省科技創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)獲得國(guó)家、省立項(xiàng)的重大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，地方財(cái)政應(yīng)按要求給予匹配支持。

（二十五）優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。財(cái)政科技投入重點(diǎn)支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究、前沿技術(shù)研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)以及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和科學(xué)技術(shù)普及。發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。整合現(xiàn)有各類科技專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用，形成合力，提高資金使用效益。改革和完善科研經(jīng)費(fèi)管理，建立嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管制度。建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，明確設(shè)立政府科技計(jì)劃和應(yīng)用型科技項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

（二十六）積極吸引非營(yíng)利組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等各方面社會(huì)資金進(jìn)入自主創(chuàng)新領(lǐng)域，以捐資冠名等方式資助科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性科技活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)資助創(chuàng)新活動(dòng)。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高校的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定在當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額中扣除。

（二十七）支持保險(xiǎn)公司投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，允許證券公司在符合法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的前提下開(kāi)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。允許創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)通過(guò)債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。

（二十八）鼓勵(lì)縣區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以采用股份有限公司、有限責(zé)任公司、有限合伙的組織形式。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本可按出資人的約定分期到位，按國(guó)家規(guī)定運(yùn)用全額資本金進(jìn)行投資。

創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的資金余額超過(guò)凈資產(chǎn)的50%，且其他投資的資金余額未超過(guò)凈資產(chǎn)30%的，可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。

建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，允許創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)按不高于總收益10%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。

（二十九）財(cái)政設(shè)立專利申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)本市企事業(yè)單位和個(gè)人獲得受理的重大發(fā)明專利以及向國(guó)外申請(qǐng)專利所需申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)50％的補(bǔ)貼，由企業(yè)納稅所在地政府財(cái)政承擔(dān)。

五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)

（三十）支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，鼓勵(lì)市內(nèi)企事業(yè)單位制定或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，支持國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使標(biāo)準(zhǔn)與科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合。

（三十一）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大執(zhí)法力度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法律援助，對(duì)涉外訴訟、困難企業(yè)訴訟以及個(gè)人專利訴訟，由財(cái)政給予訴訟或行政處理費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口給予一定的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

（三十二）建立和完善市、縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息平臺(tái)及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、咨詢、代理和法律援助等專業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可證貿(mào)易代收代繳的各類國(guó)家規(guī)費(fèi)，可在計(jì)算營(yíng)業(yè)稅基數(shù)時(shí)予以扣除。

（三十三）用好連云港市發(fā)展急需人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，加快培養(yǎng)和引進(jìn)我市前沿技術(shù)領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化急需的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及優(yōu)秀企業(yè)家。

六、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

（三十四）積極吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和公共研發(fā)平臺(tái)面向海內(nèi)外招聘具有跨學(xué)科知識(shí)、跨行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和廣闊視野的自主創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才。實(shí)行技術(shù)人才柔性引進(jìn)政策，以多種形式的“人才驛站”為載體，廣泛吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)連全職、兼職或短期工作。對(duì)引進(jìn)的海外優(yōu)秀人才和省級(jí)以上學(xué)科帶頭人等高層次人才，在醫(yī)療保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女上學(xué)、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助，并提供一定的科研條件。用人單位引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法列入成本核算。

（三十五）加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作。實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃。建立創(chuàng)新型人才帶薪培訓(xùn)和學(xué)術(shù)休假制度。支持企業(yè)建立技能人才培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與政府主導(dǎo)的技能人才培訓(xùn)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓(xùn)費(fèi)用，由政府、企業(yè)（單位）、個(gè)人共擔(dān)。允許國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策。在職稱評(píng)定中對(duì)科技創(chuàng)新性人才和在基層從事科技推廣、服務(wù)的科技人員給予傾斜。

（三十六）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。市政府設(shè)立“連云港市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)”，用于獎(jiǎng)勵(lì)在科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)等方面做出突出貢獻(xiàn)的高層次創(chuàng)新型人才。要進(jìn)一步完善科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷提高市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)額度。對(duì)獲得國(guó)家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（三十七）合理布局并切實(shí)加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^建設(shè)，提高科普?qǐng)鲳^運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬利用民間和海外資金發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入限制。將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加。建立高等學(xué)校、科研院所定期向公眾開(kāi)放制度。

 

 

 

二○○六年九月二十八日