各縣、區人民政府，市各有關單位：

　　《連云港市2016年度地質災害防治方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月31日　　

　　

　

連云港市2016年度地質災害防治方案

　　為做好2016年度地質災害防治工作，最大限度減少和避免地質災害造成的損失，保障人民群眾生命和財產安全，根據《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《江蘇省地質災害防治規劃》和《江蘇省突發地質災害應急預案》等法規和文件精神，結合我市實際，編制本方案。

　　一、2016年度地質災害發展趨勢

　　（一）地質災害多發生于山地丘陵和人類工程活動較多的地區。地質災害以滑坡、崩塌類型為主，規模小至中等，突發性強。

　　（二）地質災害發生在時間分布上季節性特征明顯，發生頻率與強降雨、極端氣候同步。特別是汛期和連續降雨期間，可能會引發大量的地質災害。

　　（三）地面沉降范圍進一步擴大，且呈加速趨勢。

　　二、2016年度地質災害防治重點

　　（一）防治重點地區

　　一是滑坡、崩塌災害防治重點區。市區云臺山、北崮山、大島山、連島、南城鳳凰山、錦屏山、孔望山、劉志洲山，灌云縣大伊山、小伊山、官印山及東海、贛榆部分低山丘陵地區的周坡是滑坡、崩塌地質災害重點防治地區。這些地區要積極開展地質災害隱患點的排查和巡查工作，落實地質災害隱患點、危險點的群測群防責任制，將監測、預防責任落實到具體單位和責任人。

　　二是地面塌陷災害重點防治區。海州區錦屏磷礦塌陷區和新浦磷礦塌陷區為地面塌陷災害重點防治區。錦屏磷礦現已停產，應以防山體崩塌為重點；新浦磷礦塌陷區范圍較大，海州區要根據前期調查、勘查結果，劃出地面塌陷危險區，設立警示標志，危險區內建筑物要搬遷避讓，禁止開展工程建設活動。同時要加強監測，發現險情，及時啟動應急預案，組織危險區居民和財產轉移，避免人員傷亡。

　　三是地面沉降重點防治區。沂河、灌河兩岸狹長地帶及贛榆區海州灣是我市地面沉降災害重點防治區，這些地區要重點加強地面沉降監測網絡建設，做好地面沉降定期監測工作，開展重點地區及重要生命線工程的地面沉降監測與評估；積極組織協調水利、建設等相關部門，調節地下水開采量，及時調整地面沉降嚴重區域市政管網選址、選線及土地利用、城市規劃建設等，盡量規避地面沉降災害對地方經濟社會發展可能造成的損失。

　　（二）重要地質災害隱患點、危險點

　　根據省國土廳發布的《江蘇省2016年重要地質災害隱患點、危險點匯總表》，我市共有重要地質災害隱患點、危險點（受災害威脅人數100人以上或潛在可能造成的經濟損失500萬元以上）11個（見附件），其中滑坡5個，崩塌5個，地面塌陷1個，是我市汛期地質災害防治工作的重點。各縣、區要突出重點，加強對本行政區內地質災害隱患點和危險點巡檢，逐點建立檔案，加強宣傳，落實防災責任，切實抓好汛期地質災害防治工作。

　　（三）重點防范期

　　通過對我市地質災害發生規律和特點、市域降雨特點趨勢和歷年地質災害調查監測發展情況分析，我市地質災害重點防范期為6-9月，其發生次數與降雨量、降雨強度和極端氣候有直接關系。各縣區要提前做好各方面準備工作，及時進入重點防范工作狀態，確保安全度汛。

　　三、地質災害防治措施

　　（一）加強組織領導，落實防治工作責任制。各縣區政府主要負責人是地質災害防治工作的第一責任人，對本地區地質災害防治工作負總責。各縣區政府要逐級建立和落實地質災害防治責任制，把地質災害防治工作納入政府績效考核和街道、鄉（鎮）政府分管負責人及主管部門負責人任職談話、年度考核范圍。各地要進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、緊迫感，認真落實國務院《地質災害防治條例》和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》等各項規定，真正做到領導到位、責任到位、措施到位，最大限度減少地質災害造成的損失。

　　（二）積極籌措資金，加大投入力度。各級政府要將地質災害防治工作經費重點用于地質災害調查評價、監測預警、防治、應急工作。因工程建設等人為因素引發的地質災害治理費用，按照誰引發、誰治理的原則，由責任單位承擔。同時各地要加強地質災害危險性評估工作，避免人為誘發新的災害。

　　（三）突出重點，做好汛期地質災害防治工作。各縣區要認真落實汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災情速報、汛期值班等地質災害防治工作制度。在重點防范期內，組織安監、國土、水利、交通、建設等部門對本行政區域內地質災害隱患點和地質構造復雜的城鎮、學校、居民點、交通干線、旅游景區、重要工程等開展巡查，及時發現問題，采取有效措施。要組織經常性的地質災害隱患排查和巡回檢查，及時掌握隱患點發展變化情況，更新完善以鄉鎮村組、社區居委會干部和骨干群眾為主體的群測群防網絡。對已查明的地質災害易發區和隱患點，要逐區逐點落實監測責任主體和監測責任人員。

　　（四）完善預案，提高應急反應能力。各縣區要進一步完善本行政區突發地質災害應急預案，逐點制定突發地質災害應急預案，逐人逐戶發放防災責任卡或防災明白卡。有條件的縣區要針對重點地質災害隱患點開展應急避險演練，特別是開展以受威脅群眾為對象的應急演練，讓群眾了解掌握預警信號和逃生路線，確保遇險時人員能有序快速撤離，提高受威脅群眾臨災避險能力。各縣區要進一步充實地質災害應急技術人員，配備必要的交通、通信和專業設備，形成高效的應急工作機制。要做好突發地質災害應急搶險救援準備工作，一旦出現險情或災情，各地要迅速啟動相應應急預案，開展搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。各縣區要認真制定2016年度地質災害防治方案，并報市國土資源局備案。

　　（五）堅持部門聯動，協同應對突發地質災害。各有關部門要各負其責、密切配合，共同做好地質災害防治工作。各級國土部門要做好地質災害防治的組織協調和指導監督工作；發改、經信、教育、民政、建設、交通、水利、安監、氣象、旅游等部門要按照職責分工，做好相關領域地質災害防治工作的組織實施。各部門要加強信息溝通、實現資源共享，形成地質災害防治工作合力，進一步提高防災減災水平。

　　（市國土資源局汛期值班電話：白天：85521010、15861231353；夜晚：85521031、15861231353）

　　　 附件：2016年度連云港市地質災害隱患點危險點匯總表