各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市行政效能投訴中心投訴處理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

二○○五年六月十七日

 

 

 

連云港市行政效能投訴中心投訴處理暫行辦法

 

第一條  為規(guī)范行政效能投訴處理工作，提高行政效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《連云港市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的若干規(guī)定》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱本辦法）。

第二條  連云港市行政效能投訴中心（以下簡(jiǎn)稱投訴中心），負(fù)責(zé)受理和處理公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱投訴人）對(duì)本市行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員（以下簡(jiǎn)稱被投訴人）的行政效能投訴。

法律、法規(guī)、規(guī)章有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  行政效能投訴處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法處理、實(shí)事求是，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，懲防結(jié)合、糾建并舉，以及維護(hù)投訴人與被投訴人合法權(quán)益的原則。嚴(yán)格落實(shí)有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)的要求。

第四條  投訴中心的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)受理、組織調(diào)查、協(xié)調(diào)處理投訴人對(duì)被投訴人行政效能的投訴。對(duì)不屬受理范圍的投訴，要向投訴人直接指明投訴渠道，或轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。

（二）承辦市政府或上級(jí)有關(guān)部門交辦的有關(guān)行政效能投訴事項(xiàng)。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政效能投訴受理工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。

（四）定期綜合匯總?cè)行姓芡对V受理和查辦情況，研究、分析全市行政效能建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作和解決問(wèn)題的建議與對(duì)策。

第五條  投訴中心受理投訴人對(duì)被投訴人下列行為的投訴：

（一）違法設(shè)立或?qū)嵤┬姓S可的。

（二）對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理而不受理或在受理后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的。

（三）不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)工作推諉，敷衍塞責(zé)，效率低下，延誤工作或造成損失的。

（四）不履行公開承諾，或違反政務(wù)公開規(guī)定，不履行公開和告知義務(wù)的。

（五）假公濟(jì)私，故意庇護(hù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的。

　（六）違反規(guī)定，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的。

　（七）違反規(guī)定，強(qiáng)行指定購(gòu)買商品或服務(wù)的。

　（八）執(zhí)行公務(wù)時(shí)作風(fēng)生硬，態(tài)度蠻橫，行為粗暴，甚至故意刁難的。

（九）對(duì)群眾的正當(dāng)要求和合理意見(jiàn)置之不理的。

（十）利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，索取、收取財(cái)物，接受當(dāng)事人宴請(qǐng)，參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂(lè)等活動(dòng)的。

（十一）利用職權(quán)及其影響徇私舞弊，為個(gè)人或他人謀取不正當(dāng)利益的。

（十二）其他違反規(guī)定，影響行政效能和政府形象的行為。

第六條  行政效能投訴處理方式有自辦、督辦和轉(zhuǎn)辦等。

（一）涉及重要、疑難復(fù)雜問(wèn)題的投訴，經(jīng)報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由投訴中心直接辦理或向有關(guān)主管行政機(jī)關(guān)發(fā)出《督查通知書》予以跟蹤督辦。

（二）一般性的投訴，由投訴中心轉(zhuǎn)交有關(guān)主管行政機(jī)關(guān)辦理。

（三）對(duì)涉及多個(gè)部門問(wèn)題的投訴，由投訴中心報(bào)請(qǐng)市政府責(zé)成相關(guān)單位辦理。

第七條  投訴中心及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，不得將投訴材料泄露或轉(zhuǎn)給被投訴人。

第八條  對(duì)于調(diào)查發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，投訴中心可發(fā)出《行政效能告誡書》，督促有關(guān)部門和單位及時(shí)予以糾正。

第九條  對(duì)于調(diào)查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，報(bào)市政府批準(zhǔn)，可作以下處理：

（一）對(duì)有行政過(guò)錯(cuò)行為的人員，依照有關(guān)規(guī)定，追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（二）對(duì)有違反行政紀(jì)律事實(shí)，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的人員，按人事管理權(quán)限，責(zé)成相關(guān)部門立案處理。

（三）對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重的單位，由監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出《監(jiān)察建議書》，責(zé)令進(jìn)行整改。

第十條  投訴中心受理行政效能投訴后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)準(zhǔn)確地作出自辦、督辦和轉(zhuǎn)辦的處理。自辦、督辦件應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中以《督查通知書》形式交辦的投訴件，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)簽字報(bào)結(jié)。轉(zhuǎn)辦件應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

因特殊原因不能按期辦結(jié)的，在征得主管機(jī)關(guān)同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，并告知投訴人。

第十一條  投訴中心應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)辦投訴件的調(diào)查處理情況進(jìn)行督查。對(duì)處理不當(dāng)?shù)模梢载?zé)成其重新調(diào)查處理。

第十二條  有關(guān)單位對(duì)轉(zhuǎn)辦的投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間辦結(jié)。對(duì)推諉扯皮，查處不力，致使投訴人重復(fù)投訴，造成不良影響的，依照有關(guān)規(guī)定，給予承辦機(jī)關(guān)和相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)、組織處理或紀(jì)律處分。

第十三條  投訴中心工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事，客觀公正。對(duì)違反規(guī)定處理投訴，或者對(duì)投訴事項(xiàng)推諉不辦、查處不力，造成投訴人、被投訴人合法權(quán)益受損的，依照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第十四條  行政效能投訴處理結(jié)果，應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為各級(jí)行政機(jī)關(guān)或單位行政效能評(píng)估和工作人員年度考核、獎(jiǎng)懲的一個(gè)依據(jù)。

第十五條  對(duì)署名投訴的，一般由負(fù)責(zé)調(diào)查處理的部門向投訴人進(jìn)行反饋；當(dāng)事人要求保密的，由投訴中心進(jìn)行反饋。

第十六條  投訴件辦結(jié)后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好立卷歸檔工作。

第十七條  本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自2005年7月1日起施行。