各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市重大行政決策事項(xiàng)公示暫行辦法》已經(jīng)市十二屆政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　二○○九年四月七日

　

連云港市重大行政決策事項(xiàng)公示暫行辦法

　

第一條　 為進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為，反映人民群眾意愿和要求，完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定本辦法。

第二條　 市政府?dāng)M作出重大行政決策事項(xiàng)公示，適用本辦法。

第三條 　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及市政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議研究的社會(huì)涉及面廣、涉及重大公共利益和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，廣泛聽取各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、專家學(xué)者、基層群眾等社會(huì)各界的意見和建議。

符合前款規(guī)定的以下重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公示：

（一）制定的行政措施、規(guī)范性文件，發(fā)布重要的決定和命令；

（二）編制的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及法律、法規(guī)規(guī)定由市政府編制的其他規(guī)劃、計(jì)劃；

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重大事項(xiàng)；

（四）編制的財(cái)政預(yù)算，可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、城市功能造成重大影響的政府直接投資的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（五）制定的文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等政策措施；

（六）調(diào)整城市供水、供氣、公共交通等公共事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）市政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定的重大行政決策事項(xiàng)因涉密、不可抗力、情況緊急須即時(shí)決定等原因，可以不進(jìn)行公示。

第四條 　市政府辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策事項(xiàng)公示的組織協(xié)調(diào)及實(shí)施；法律、法規(guī)已明確規(guī)定行政管理部門或者市政府指定承辦部門（以下統(tǒng)稱承辦部門）的，從其規(guī)定。

第五條 　重大行政決策事項(xiàng)公示應(yīng)當(dāng)遵循公正、透明、規(guī)范、高效和便民的原則。

第六條　 承辦部門向市政府提交重大行政決策事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行可行性、合法性論證。

第七條 　承辦部門在作出重大行政決策事項(xiàng)公示之前，應(yīng)當(dāng)提出包括以下內(nèi)容的材料，提交市政府審查：

(一)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的基本情況；

(二)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的可行性說明；

(三)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析資料；

(四)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的法律分析意見書；

(五)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的利害關(guān)系、行政成本；

(六)收集反饋信息的聯(lián)系方式；

(七)需要公示的其他內(nèi)容。

第八條　 市政府審查同意后，承辦部門應(yīng)當(dāng)將擬作出的重大行政決策事項(xiàng)通過以下方式進(jìn)行公示：

（一）政府網(wǎng)站；

（二）新聞媒體；

（三）政府公告欄；

（四）市政府新聞發(fā)言人發(fā)布；

（五）其他公示方式。

第九條　 公民、法人或者其他組織可以對(duì)公示的重大行政決策事項(xiàng)提出意見和建議，并可以與承辦部門聯(lián)系，查詢、復(fù)制本辦法第七條規(guī)定的相關(guān)材料，承辦部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

承辦部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立聯(lián)系電話、電子郵箱、公示意見箱，接受來電、來信（電子郵件）、來訪，如實(shí)、全面、認(rèn)真做好意見、建議等信息的收集、記錄和整理工作。

第十條　 公示的時(shí)間一般不少于10個(gè)工作日。公示期滿后，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集匯總公民、法人或者其他組織的意見和建議，在3個(gè)工作日內(nèi)形成書面公示報(bào)告，報(bào)市政府。

第十一條 　公示報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)公示的基本情況；

(二)收集的主要意見、建議及理由；

(三)對(duì)主要意見、建議的處理意見。

第十二條 　公示報(bào)告中提出的重要意見，承辦部門認(rèn)為符合法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況的，應(yīng)當(dāng)采納；沒有采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并及時(shí)反饋。

第十三條 　公示報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為市政府作出重大行政決策的重要依據(jù)。

第十四條 　市政府重大行政決策事項(xiàng)公示費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

第十五條 　按照本辦法規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)公示而沒有公示的重大行政決策事項(xiàng)或者不如實(shí)、不認(rèn)真做好反饋信息收集、記錄和整理工作的，不得提交市政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論；造成不良影響和重大損失的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

第十六條　 重大行政決策事項(xiàng)施行過程中，進(jìn)行修改調(diào)整并需要公示，公示程序適用本辦法。

第十七條　 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門可根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法，并按照《連云港市規(guī)范性文件備案審查暫行規(guī)定》（連政發(fā)〔2004〕105號(hào)），報(bào)市政府備案。

第十八條　 本辦法自發(fā)布之日起施行。