各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市市級政務(wù)信息化項(xiàng)目聯(lián)審管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

　2017年7月28日

連云港市市級政務(wù)信息化項(xiàng)目聯(lián)審管理辦法

為加強(qiáng)對市級政務(wù)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，推動政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《江蘇省信息化條例》和《市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的通知》（連政辦發(fā)〔2017〕1號）等文件要求，制定本辦法。

第一條本辦法所稱市級政務(wù)信息化項(xiàng)目，是指市級部門預(yù)算單位組織實(shí)施的以計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)為主要手段建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、云服務(wù)平臺、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用系統(tǒng)、信息安全保障系統(tǒng)等，包括其新建、續(xù)建、升級改造、運(yùn)維服務(wù)以及跨部門、單一部門的應(yīng)用性項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）。

第二條市級政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合國家、省、市有關(guān)方針政策，符合本市信息化專項(xiàng)規(guī)劃以及信息化建設(shè)發(fā)展要求；

（二）屬于市級公共財(cái)政供給的范圍；

（三）有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算；

（四）經(jīng)過可行性研究和論證，具備較好的組織實(shí)施條件。

第三條市級政務(wù)信息化項(xiàng)目遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可靠”的原則，充分利用已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先采用部署在云平臺建設(shè)的方式。

市政務(wù)數(shù)據(jù)云計(jì)算平臺（市政務(wù)數(shù)據(jù)中心）投入使用后，市財(cái)政將對硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金進(jìn)行集中管理使用，所有市級政務(wù)信息化項(xiàng)目都應(yīng)依托云平臺部署，原則上不再批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建機(jī)房，不再批準(zhǔn)新購置服務(wù)器、存儲等能夠由云計(jì)算平臺統(tǒng)一提供的計(jì)算資源。

第四條聯(lián)審機(jī)構(gòu)組成和工作職責(zé)：

市政府成立市級政務(wù)信息化項(xiàng)目聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府常務(wù)副市長任組長，市政府秘書長、市政府辦公室主任任副組長，市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室，設(shè)在市政府辦公室），負(fù)責(zé)市級政務(wù)信息化項(xiàng)目聯(lián)合審核和監(jiān)督管理工作。市政府辦公室主任兼任辦公室主任，市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室副主任。

市政府辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)牽頭召開聯(lián)審會議，負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息資源的統(tǒng)籌管理，負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化的規(guī)劃、管理和組織建設(shè)工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)市級政務(wù)信息化項(xiàng)目的審批。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)市級政務(wù)信息化項(xiàng)目的受理、匯總，負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ⅰ⒐芾砗途S護(hù)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級政務(wù)信息化項(xiàng)目的資金安排、使用管理和政府采購監(jiān)督管理。

第五條聯(lián)審管理工作程序：

（一）項(xiàng)目申報(bào)。市級部門預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)本單位信息化建設(shè)的需要，提出下一年度本單位（含下屬單位）擬建（含新建、續(xù)建、升級和運(yùn)維）的信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和方案，并填報(bào)《連云港市市級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表》（見附表），于每年8月底前報(bào)市經(jīng)信委匯總。信息化項(xiàng)目建設(shè)方案包括項(xiàng)目背景、需求分析、總體架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、具體經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金籌措方案、投資運(yùn)營模式、組織保障、績效評估等內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目評審。市經(jīng)信委將各單位報(bào)送的信息化項(xiàng)目進(jìn)行初審并分類匯總后，于每年9月底前提交至辦公室，由辦公室組織召開聯(lián)審會議，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專家?guī)斐蓡T參加項(xiàng)目評審。

（三）出具聯(lián)審結(jié)果。辦公室根據(jù)聯(lián)審會議審核情況出具聯(lián)審意見，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，市級部門預(yù)算單位根據(jù)聯(lián)審意見申報(bào)財(cái)政預(yù)算、編制項(xiàng)目建議書。市發(fā)改部門根據(jù)聯(lián)審意見和項(xiàng)目建議書對項(xiàng)目進(jìn)行審批。

未納入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目以及未經(jīng)聯(lián)審?fù)饨ㄔO(shè)的項(xiàng)目，不得擅自建設(shè)，市發(fā)改部門不予審批，市財(cái)政部門不予安排資金。特殊情況確需額外建設(shè)的，需向市政府專門請示，說明建設(shè)理由、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等，由市政府批轉(zhuǎn)辦公室專門召開會議進(jìn)行評審?fù)夂蠓娇山ㄔO(shè)。

第六條市級政務(wù)信息化項(xiàng)目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大項(xiàng)目須引入項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制，監(jiān)理費(fèi)用納入項(xiàng)目總預(yù)算。

第七條市級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行竣工驗(yàn)收并將驗(yàn)收報(bào)告分別報(bào)送辦公室和市經(jīng)信委備案。驗(yàn)收報(bào)告至少應(yīng)包括：項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、合同書、項(xiàng)目實(shí)施方案概要、項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、驗(yàn)收結(jié)論、參加驗(yàn)收人員名單等。

未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得投入使用。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改后重新進(jìn)行驗(yàn)收。

第八條市級政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)管理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理。

第九條市級政務(wù)信息化項(xiàng)目產(chǎn)生的信息資源由市政府統(tǒng)一管理。市政府辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息資源和市數(shù)據(jù)共享交換平臺的統(tǒng)籌建設(shè)與管理，市大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用和安全管理工作。

　　市各部門各單位應(yīng)按照市政府相關(guān)規(guī)定及相關(guān)信息資源交換和共享規(guī)范的要求，明確信息資源開發(fā)利用和共享規(guī)劃，設(shè)定信息資源共享、利用范圍、等級和方法，提供數(shù)據(jù)共享和交換接口，并主動與市數(shù)據(jù)共享交換平臺做好對接工作。

　　市級政務(wù)信息化項(xiàng)目已投入運(yùn)行但未實(shí)現(xiàn)信息共享的部門，應(yīng)做好共享改造工作。

　　市級政務(wù)信息化項(xiàng)目形成的版權(quán)、專利、著作、發(fā)明等項(xiàng)目成果歸市政府所有，市政府辦公室有權(quán)推廣使用。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目成果。

第十條各縣區(qū)（管委會）可參照本辦法執(zhí)行。

第十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：連云港市市級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表.doc