市政府辦公室關于轉發銀行業金融機構

支持沿海開發意見的通知

　

各縣、區人民政府，市各有關單位：

　　　 人民銀行連云港市中心支行擬定的《銀行業金融機構支持沿海開發的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年8月30日

　

　

　

銀行業金融機構支持沿海開發的意見

　

（人民銀行連云港市中心支行　　2012年8月）

　

　　　 為貫徹落實《省政府關于貫徹落實國家東中西區域合作示范區建設總體方案的實施意見》（蘇政發〔2012〕65號）、《中共連云港市委 連云港市人民政府關于印發〈轉型升級工程實施方案〉的通知》（連發〔2012〕10號）等文件精神，引導全市銀行業金融機構（以下簡稱銀行機構）抓住當前貨幣信貸政策預調微調的有利機遇，加大對沿海開發、國家東中西區域合作示范區建設、經濟轉型升級等重點領域以及中小企業、三農等薄弱環節的資金投入，促進我市經濟實現平穩較快發展，提出如下意見：

　　　 一、提高思想認識，領會金融支持沿海開發的重要意義

　　　 二季度以來，國內外經濟環境更加錯綜復雜，國內經濟下行壓力加大，國家把穩增長放在更加重要的位置，貨幣政策、信貸政策、外匯政策等金融管理政策也進行了預調微調。當前，我市正處于加快推進沿海開發的關鍵階段，經濟和社會發展資金供需矛盾仍然十分突出。各銀行機構要認真貫徹國家穩增長的戰略部署，緊緊抓住國家貨幣信貸政策預調微調和我市四大國家戰略聚集的重大機遇，圍繞全市推進沿海開發、加快轉型升級的年度工作主題，妥善處理好增加信貸投放與防范金融風險的關系，以金融改革開放和科技進步為動力，著力提升金融創新能力和服務水平，切實增加對沿海開發重點建設領域和臨港重點產業的資金投入，改善三農、中小企業、創業就業等薄弱環節的金融服務，為促進地方經濟平穩較快發展提供資金保障。

　　　 二、圍繞沿海開發，加大對重點關鍵領域信貸支持

全市銀行機構要緊緊抓住當前我市沿海開發的重大機遇，圍繞全市十二五發展規劃和《連云港市沿海開發五年（2011-2015年）實施意見》，積極加強與沿海開發重大基礎設施和產業項目的對接，加大對資質較好、還款來源有保障的融資平臺的支持力度，及時保證重點領域、關鍵環節的資金需求。一是加大對港口建設的信貸投入，重點支持30萬噸級航道、防波堤工程、碼頭建設、疏港道路、港口綜合服務設施、灘涂圍墾等重點項目，提高港口帶動區域經濟發展的能力。二是積極支持產業園區建設，重點加大對市開發區、徐圩新區、贛榆臨港產業區、灌云臨港產業區、灌南臨港產業區、東海開發區等六大千億園區基礎設施建設的信貸投入，切實提高沿海經濟帶承接項目、帶動發展的能力。三是支持重大工業項目建設和新型工業化發展，圍繞雙千雙百工程，加大對新醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造、石化、冶金、物流等產業的信貸投放，促進產業規模化、特色化、集聚化發展。四是支持城市建設，加大對一心三極城市布局中重大基礎設施建設資金投入，滿足城市公用設施等建設的配套資金需求。五是加大對交通、電力、水利等基礎領域的信貸投入，推動完善沿海開發各項基礎設施。六是突出對現代服務業的支持，優先支持現代物流、信息服務、科技服務和商務服務等現代服務業發展，促進現代服務業和先進制造業互動發展。

各銀行機構要積極向上級行匯報我市沿海開發進展，積極做好項目儲備和申報工作，爭取上級行對我市的政策傾斜，全年貸款增速要高于本系統在全省和蘇北地區的平均水平；地方性銀行機構要充分發揮經營自主權獨立的優勢，積極完善促進貸款投放的管理機制，為擴充全市貸款總量多做貢獻，地方法人機構貸款增長水平要高于全市貸款平均增長水平。各銀行機構要加大對2012年初市委市政府向省級金融機構推介的200個沿海開發重大項目的對接落實力度，建立融資項目經理專人負責制，成立沿海開發專業服務團隊組織協調推動。人民銀行連云港市中心支行要加強對金融機構銀企合作項目落實情況的督促引導，實行按月監測、季度通報、全年考核，并利用再貼現、再貸款等貨幣政策工具，為全市信貸投放增長提供支持。

　　　　三、擴大金融服務覆蓋面，加大對薄弱領域資金支持

各銀行機構要進一步增強社會責任意識，認真貫徹落實市委、市政府《關于大力推進民生幸福工程的實施意見》、《關于進一步支持中小企業融資的意見》、《關于加快推進城鄉統籌發展全面建設小康社會的意見（試行）》等文件精神，全力實施民生金融創新利民工程，重點開展中小企業金融服務機制建設年、農村金融產品與服務方式創新推進年和民生金融創新促就業推廣年三項主題活動，加快解決農村金融服務不足、小型微型企業融資難等問題。一是健全中小企業金融服務機制。以擴面和機制建設為核心，推動中小企業金融服務向縣域、基層、小微企業延伸。各銀行機構要組織營銷人員深入工業園區、產業聚集區、大型專業市場等一線，通過舉辦政策宣講會、服務推薦會、項目對接會等活動，搭建多種形式的銀企對接平臺；認真落實金融服務項目經理制，指定客戶經理為中小企業提供一對一金融服務；學習借鑒信貸工廠、德國IPC小微貸款等新型信貸模式，進一步擴大中小企業貸款受益面。二是加大涉農信貸投放。各銀行機構要把加快推進農村金融產品和服務方式創新作為重點，通過創新緩解農民抵押擔保難問題，積極增加涉農貸款投放；支持東海縣農村改革實驗區建設，探索開展農村產權抵質押貸款方式創新，為重點涉農企業提供融資培育與金融服務。三是積極支持創業就業。各銀行機構要繼續加強對下崗失業人員、返鄉農民工、大學生村官、婦女、貧困農戶等特殊群體的金融支持。人民銀行連云港市中心支行要積極開展中小企業金融服務機制建設年活動考核評比、中小企業和涉農信貸政策導向效果評估工作，并將評比、評估結果與貨幣政策工具運用、榮譽表彰等相結合；要充分發揮全市小額擔保貸款聯席會議的牽頭作用，協調政府相關部門凝聚資源和政策合力，有效增加創業就業領域信貸投放。

　　　　四、豐富金融工具，積極拓寬企業融資渠道

　　　 在穩健的貨幣政策時期，各銀行機構要更加注重提升社會融資總量，充分發揮表外業務和債務融資工具的積極作用，加快拓展企業多元融資渠道。一是積極推動企業發行直接債務融資工具。市級各銀行機構要通過舉辦政策推介會、建立企業儲備庫等措施，加大短期融資券、中期票據和中小企業集合票據等直接債務融資工具的宣傳推廣力度，積極幫助符合條件的大中型企業通過銀行間市場發行短期融資券和中期票據，幫助業績優良、發展潛力大的中小企業發行中小企業集合票據，逐步實現優質企業通過金融市場開展直接融資、小微企業通過銀行貸款進行間接融資的多樣化融資格局。二是積極發展表外業務。按照突出重點、加強合作、防范風險、注重創新的原則，大力開辦承兌、信用證、保函等傳統型擔保類業務，有效擴大表外授信總量；創新開展貸款轉讓、信托理財、海外直貸、協議付款、協議融資等貸款類表外業務，吸引國內外資金破解企業融資難題，彌補信貸缺口。三是積極幫助企業做好融資策劃，通過資本運作、股權改造、兼并重組等方式，實現企業籌資多元化，優化企業融資結構。

　　　 五、加快金融創新，提升金融服務功能

　　　 各銀行機構要根據沿海開發的金融需求特點，有針對性地開展金融產品與服務方式創新。對港口工程、交通水利工程以及鋼鐵、石化等重大基礎設施和產業項目，要積極通過銀團貸款、聯合貸款、信貸資產轉讓、信托理財等方式保證大額資金需求；努力構建適應港口物流企業發展需求的審批機制、風險定價機制和激勵約束機制，創新貸款抵質押擔保方式，大力開辦倉單質押貸款、應收賬款質押、金融物流等產品，積極為港口物流行業發展提供資金支持；針對大型優質企業穩定的供應鏈，對資質良好的上下游企業，要積極開辦供應鏈融資，解決供應鏈條中的中小企業融資需求；探索和推廣海域使用權質押、水域灘涂使用權質押、林權質押等適合沿海開發實際的信貸品種；加強服務于外向型經濟的金融產品開發，創新出口信貸金融服務，積極開辦遠期結售匯、匯率互換、掉期等金融產品，促進外向型經濟發展；推廣農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村住房、大型農機具、高效農業設施等抵質押貸款品種，促進現代農業發展。人民銀行連云港市中心支行要加快推進信用服務體系建設，積極推進市有關部門實現信用信息互通共享，逐步擴大信用信息覆蓋面；各銀行機構要積極支持開展企業和個人非銀行信息采集，完善企業和個人征信體系，提高貸款審查審批效率。