各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：

　　《全市工業(yè)投資雙強雙促大推進活動考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

 

二○一二年四月二十四日

 

 

全市工業(yè)投資雙強雙促大推進活動

考核辦法

 

　　為進一步加大全市工業(yè)投資力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于開展工業(yè)投資雙強雙促大推進活動的通知》（連委辦發(fā)〔2012〕7號）精神，制定本考核辦法。

　　一、考核對象

　　贛榆縣、東海縣、灌云縣、灌南縣人民政府，新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)管委會。

　　二、考核內(nèi)容

　　主要考核規(guī)模以上工業(yè)投資和技術(shù)改造投資完成情況、5511工程（即推進50個重大項目開工建設(shè)、50個重點項目竣工投產(chǎn)、100個技改項目優(yōu)化升級、100個儲備項目后勁提升）完成情況和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展情況。目標任務(wù)以市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于開展工業(yè)投資雙強雙促大推進活動的通知》（連委辦發(fā)〔2012〕7號）文件為準。

　　三、考核標準

　　考核采用目標評分和專項評分相結(jié)合的辦法。

　　（一）目標評分（基本分100分）

　　1.規(guī)模以上工業(yè)投資：完成目標任務(wù)的得基本分15分，每超過或低于目標進度的1%，加或扣1分。

　　2.規(guī)模以上技改投資：完成目標任務(wù)的得基本分10分，每超過或低于目標進度的1%，加或扣1分。

　　3.設(shè)備有效投入比重：購置設(shè)備抵扣增值稅申報額占當?shù)匾?guī)模以上工業(yè)投資比重達到全市平均水平的得基本分10分，每超出10%，加0.5分；達不到平均水平的，每低于10%，扣0.5分。

　　4.重點開工項目：對總投資3億元以上的新開工項目，完成目標任務(wù)的得基本分10分，每超過或少于目標數(shù)1個，加或扣1分，最高加10分。

　　5.重點竣工項目：對總投資3億元以上的新竣工項目，完成目標任務(wù)的得基本分15分，每超過或少于目標數(shù)1個，加或扣2分。

　　6.重點技改項目：對總投資3000萬元以上的技術(shù)改造項目，完成目標任務(wù)的得基本分15分，每超過或少于目標數(shù)1個，加或扣1分，最高加10分。

　　7.重點儲備項目：對總投資1億元以上儲備項目，完成目標任務(wù)的得基本分10分，每超過或少于目標數(shù)1個，加或扣1分，最高加10分。

　　8.產(chǎn)業(yè)集中度：考核當年總投資在億元以上新開工主導產(chǎn)業(yè)項目占整個新開工項目比重，達到60%的得基本分15分，每超過或低于10%，加或扣2分。

　　（二）專項評分

　　1.重大開工項目：總投資10億元以上，且當年完成投資2億元以上的，每個項目加5分；總投資20億元以上，且當年完成投資4億元以上的，每個項目加10分；總投資50億元以上，且當年完成投資8億元以上的，每個項目加20分。

　　2.重大竣工項目：每竣工一個總投資5億元以上的項目加5分，每竣工一個總投資10億元以上項目加15分，每竣工一個總投資20億元以上項目加30分。

　　3.重大技改項目：在上年度開票銷售收入超億元的企業(yè)中，新竣工一個總投資超1億元以上的技改項目加5分。

　　4.主導產(chǎn)業(yè)項目：總投資億元以上的竣工項目中，與本地主導產(chǎn)業(yè)相吻合的，每個項目加1分。

　　6.規(guī)模企業(yè)技術(shù)改造率：考核當年技術(shù)改造的規(guī)模企業(yè)比重，每高于或低于全市平均水平10%，加或扣1分。

　　四、實績確認

　　（一）工業(yè)投資。規(guī)模以上工業(yè)投資和技術(shù)改造投資以市統(tǒng)計部門本年度規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上技術(shù)改造投資數(shù)據(jù)為準。設(shè)備抵扣增值稅額以國稅部門數(shù)據(jù)為準。

　　（二）開工項目。

　　1.新建項目開工標準。項目簽定正式合作協(xié)議，在連完成工商注冊，土建工程主體到正負零以上，并且已繳納土地出讓金。

　　2.二、三期擴建項目開工標準。土建工程主體到正負零以上且設(shè)備訂貨發(fā)生財務(wù)支出。

　　（三）竣工項目。項目完成全部計劃投資，設(shè)備已經(jīng)安裝調(diào)試且試生產(chǎn)。項目建設(shè)期限要求：固定資產(chǎn)總投資1億-3億元的項目不超過2年，3億元-10億元的項目不超過3年，10億-50億元的項目不超過4年，50億元以上項目不超過5年，逾期重大項目年度考核不予加分。

　　（四）技改項目。項目所在企業(yè)已正常運行一年以上，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)有權(quán)部門備案。在充分利用企業(yè)原有條件的基礎(chǔ)上，以更新、改造現(xiàn)有技術(shù)裝備提升裝備水平，設(shè)備訂貨發(fā)生財務(wù)支出。

　　（五）儲備項目。項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》中的鼓勵類項目，與本地主導產(chǎn)業(yè)相吻合；投資主體有明確的投資計劃，與投資方已簽訂項目實施正式協(xié)議；項目已進入核準、備案階段；計劃總投資3億元以下的在一年內(nèi)開工、3億元以上的兩年內(nèi)能實施的項目。

　　（六）項目投資額。土地，以實際支付的土地出讓金和相關(guān)費用為依據(jù)；建筑物及公共配套設(shè)施，以實際工程造價為依據(jù)；機器設(shè)備，新設(shè)備以實際價格為準，舊設(shè)備以折舊價格為依據(jù)；設(shè)計、環(huán)評、安評等相關(guān)費用以實際支出的金額為依據(jù)。

　　五、督查考核

　　（一）建立月報制度

　　各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)有關(guān)部門在每月15日前向市經(jīng)信委、市工業(yè)投資雙強雙促大推進活動工作領(lǐng)導小組辦公室報送上月各項目標完成情況。

　　（二）建立通報制度

　　市經(jīng)信委每季度發(fā)布新開工項目榜、新竣工項目榜、技術(shù)改造項目榜、儲備項目榜，通報各縣區(qū)各類項目的進展情況。

　　（三）項目申報和驗收

　　項目所在地區(qū)在項目開工、竣工當月，向市經(jīng)信委申報，由市經(jīng)信委、市工業(yè)投資雙強雙促大推進活動工作領(lǐng)導小組辦公室組織現(xiàn)場確認。

　　（四）考核評分

　　年終由市經(jīng)信委、市工業(yè)投資雙強雙促大推進活動工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)各項目標完成情況和各類項目的驗收確認數(shù)據(jù)，按照本辦法進行考核評分，報市工業(yè)投資雙強雙促大推進活動工作領(lǐng)導小組審定。

　　六、表彰獎勵

　　根據(jù)考核結(jié)果，由市經(jīng)信委擬定表彰獎勵方案，經(jīng)市工業(yè)投資雙強雙促大推進活動工作領(lǐng)導小組審定，報市委、市政府研究后，進行表彰獎勵。

　　（一）工業(yè)投資雙強雙促大推進活動先進單位獎

　　根據(jù)綜合考核得分結(jié)果，按四縣、三區(qū)和市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)三個板塊，評選出工業(yè)投資雙強雙促工程大推進活動優(yōu)秀單位3個、先進單位2個。每個優(yōu)秀單位獎勵3萬元、先進單位獎勵2萬元。

　　（二）工業(yè)投資示范項目

　　1.開工建設(shè)示范項目。在當年全市新開工的總投資3億元以上的工業(yè)項目中，根據(jù)項目投資規(guī)模、當年完成投資額、產(chǎn)業(yè)層次、科技含量等，評選出10個開工建設(shè)示范項目。

　　2.竣工投產(chǎn)示范項目。在當年新竣工的總投資3億元以上的工業(yè)項目中，根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)層次、累計投資額、投資強度和當年新增經(jīng)濟效益等，評選出10個竣工投產(chǎn)示范項目。

　　3.技術(shù)改造示范項目。在當年實施的總投資3000萬元以上的技術(shù)改造項目中，根據(jù)項目投資規(guī)模、技術(shù)先進性、綜合效益等，評選出10個技術(shù)改造示范項目。

　　（三）重大項目服務(wù)突出貢獻單位獎

　　在市相關(guān)部門中，根據(jù)對重大項目的推進和服務(wù)工作成效，評選出4個工業(yè)重大項目服務(wù)突出貢獻單位，每個單位獎勵2萬元。

　　上述各項獎勵資金統(tǒng)一由市財政列支。

　　七、本辦法由市經(jīng)濟和信息化委員會負責解釋。