市政府辦公室關于印發連云港市2013年

　　價格調控目標責任制實施細則的通知

　　 

　　各縣、區人民政府，市各有關單位：

　　《連云港市2013年價格調控目標責任制實施細則》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　 

　　 

　　 

　　連云港市人民政府辦公室

　　2013年5月26日

　　 

　　 

　　 

　　連云港市2013年價格調控目標責任制實施細則

　　 

　　為進一步完善價格調控機制，確保實現2013年全市價格總水平預期調控目標，根據《省政府辦公廳關于江蘇省2013年價格調控目標責任制的實施意見》（蘇政辦發〔2013〕27號）有關要求，結合我市實際，現就建立價格調控目標責任制提出如下實施細則。

　　一、價格調控目標

　　2013年全市居民消費價格總水平預期調控目標為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在省控標準（3.5%左右）以內。

　　二、各縣區、市級部門價格調控目標責任

　　（一）各縣、區調控目標任務

　　2013年，各縣、區主要商品和服務的年平均價格水平控制在一定幅度，努力維護市場價格總水平相對穩定。

　　1.二級粳米、特一面粉、集市鮮豬肉（去骨腿肉）、雞蛋（新鮮）、鮮菜（15種）年平均價格漲幅均控制在15%以內；

　　2.散裝豆油（國標二級）年平均價格漲幅控制在20%以內；

　　3.轄區公辦學校、幼兒園、托兒所、醫療單位執行省、市規定的收費標準。

　　上述1-3類品種、規格等級及具體價格以物價部門監測的《連云港市主副食品價格行情》為考核依據。市政府與各縣、區簽訂的《市場價格調控目標管理責任書》中所涉及相關物品品種、規格，也以《連云港市主副食品價格行情》為準。

　　具體工作任務：

　　1.保障重要民生商品市場供應。進一步完善價格調控機制，認真落實米袋子、菜籃子行政首長負責制，認真做好本地糧食、食用油、生豬等重要主副食品的生產、儲備和供應工作，確保群眾生活必需品不斷檔、不脫銷。抓好永久蔬菜基地建設，落實與本地需求相適應的設施蔬菜、城郊蔬菜基地面積。

　　2.積極穩妥推進價格改革。加強生態文明建設，穩步推進資源性產品價格和要素市場價格改革，對確需定調價的項目，要妥善把握調價的時機、節奏和力度。加強商品住房價格監管，認真落實保障性住房政策，加強經濟適用房價格和廉租房、公共租賃住房建設的價格審批和租金管理。

　　3.有序推進平價商店建設。認真落實江蘇省平價商店發展規劃，按序時進度完成2013年平價商店建設任務。進一步規范平價商店日常管理，擴大平價商店經營品種，促進平價商店長效運營、健康發展。

　　4.強化價格監測預警。完善價格動態監測機制，強化糧油、肉禽蛋菜、鋼鐵、煤炭、水泥、成品油、化肥等重要商品價格監測，分析價格走勢，及時預測預警。加強重要商品市場供求和價格信息發布工作，引導企業合理形成價格、消費者理性消費。

　　5.加強市場價格監管。強化市場巡查和監督檢查，整頓規范市場價格秩序，嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價、牟取暴利等價格違法行為。完善價格調控預案，及時處置本區域范圍內的價格異動事件，保持價格總水平基本穩定。

　　6.加強價格調節基金管理。進一步健全價格調節基金制度，各縣安排價格調節基金規模不少于200萬元，各區不少于100萬元。規范價格調節基金使用和管理，充分發揮價格調節基金作用，重點用于扶持農業生產、調控市場物價、建設平價商店。

　　7.切實保障困難群體生活。進一步完善低收入群體生活補貼保障機制和物價上漲動態補貼機制，嚴格按照規定的范圍和標準，及時按月發放物價補貼，并根據本地區實際不斷完善補貼機制，減輕物價上漲對困難群眾生活的影響。

　　8.積極引導社會輿論。做好輿情監測和信息反饋工作，加強與媒體的溝通協調，主動回應價格熱點問題，正確引導新聞輿論導向，確保本地區價格穩定與社會和諧。

　　（二）市級有關部門調控目標任務

　　1.落實價格調控和監管措施，強化重要商品價格走勢預測分析，完善市場巡查、應急值班、預警報告等各項監測預警工作制度。按月通報重要民生商品價格監測行情。（市物價局、國家統計局連云港調查隊）

　　2.落實米袋子行政首長負責制，全力保障糧食生產供應，糧食生產量穩定在350萬噸，新建高標準農田20萬畝，新增高效設施農業10萬畝。（市農委）

　　3.完善糧油儲備體系，嚴格落實儲備糧油計劃任務，確保地方儲備規模落實到位。發揮國有糧食企業收購主渠道作用，常年掛牌收購農民余糧，全年收購糧食85萬噸。強化糧食市場調控和應急保供，推進糧食市場體系建設，依法履行對糧食流通的監管職責。（市糧食局）

　　4.確定豬肉、蔬菜等儲備指標。嚴格執行按市區城鎮人口數量確定的儲備指標任務。建立豬肉儲備制度，儲備期為6個月，儲備凍肉500噸。根據消費需求和季節變化，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜500噸消費量的動態庫存。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強指標考核，保證主要農副產品上市供應量。（市商務局、財政局、供銷總社）

　　5.推進平價商店建設。科學規劃、合理布局，確保2013年新建平價商店20家。制定完善對平價商店建設的扶持政策，健全日常管理和監督考核機制，促進平價商店持續健康發展。（市物價局、商務局、財政局、農委）

　　6.落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，降低農產品流通成本，確保農產品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應。（市交通運輸局、商務局、物價局）

　　7.進一步完善價格調節基金管理制度，安排價格調節基金500萬元。規范價格調節基金使用和管理，扶持生產，調控市場，穩定價格。（市財政局、物價局）

　　8.加強市場價格調控監管。穩妥出臺政府調價項目，加強糧油肉蛋菜等重要農產品價格監測預警，強化市場巡查和價格監督檢查，完善價格異動應急預案，及時處置價格異動事件。（市物價局）

　　9.深化重要民生價格公示工作，分類出臺常年性、季節性、節日性比價品種目錄，通過信息發布和價比三家，引導經營者規范市場價格行為。（市物價局）

　　10.加強流通市場監管。積極扶持流通市場建設，支持糧油市場、農副產品市場和農資市場發展；積極引導督促市場經營者和開辦者遵守國家價格政策，嚴厲打擊以假充真、以次充好、缺斤短兩、欺行霸市、哄抬價格、串通漲價以及散布虛假信息等擾亂市場秩序的違法行為。（市經信委、發改委、商務局、農委，連云港工商局，市糧食局、物價局）

　　11.完善集貿市場攤位費和超市進場費相關管理制度，規范農貿市場和超市價費秩序。（市物價局、連云港工商局、市商務局）

　　12.加強住房保障，新建、籌集保障房8000套，其中，公共租賃（廉租）房5065套，經濟適用房1245套，限價商品房1690套；發放廉租住房補貼1650戶。加強商品住房與租金價格監管，加強商品房租賃管理，規范房屋租賃價格行為。完善商品房價格監管機制，加強普通商品住房預售價格備案制度。認真落實并指導各縣實行商品住房明碼標價和一價清制度。加強房地產市場監管，嚴厲打擊虛假廣告、合同欺詐、哄抬房價等違法、違規行為。（市住房保障和房產管理局、物價局，連云港工商局）

　　13.加強居民消費價格指數的調查統計工作，按月通報全市居民消費價格指數運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統計。（國家統計局連云港調查隊，市統計局、農委）

　　14.落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，編制低收入居民消費價格指數，落實專項補貼資金，按規定適時啟動并做好低收入群體價格補貼工作。（市民政局、財政局、物價局，國家統計局連云港調查隊）

　　15.逐步提高企業退休人員基本養老金和最低工資標準，認真落實失業人員基本生活消費價格上漲動態補貼。落實社會弱勢群體的各項收費減免優惠政策。（市人力資源和社會保障局、財政局、物價局）

　　16.按隸屬關系，認真落實大中專院校家庭經濟困難學生及學生食堂、農村寄宿制學校學生補貼政策，并采取措施保持大中專院校學生食堂飯菜價格基本穩定。（市教育局、財政局）

　　17.加強行政事業性收費監管，嚴格執行國家、省各項收費管理規定，不亂收費、不自立收費項目和擅自提高收費標準；確保國家、省各項取消、暫停的收費項目和降低收費標準執行到位；確保各項收費減免優惠政策措施落實。（市物價局、財政局、民政局、公安局、教育局、衛生局，連云港工商局、質監局，市人力資源和社會保障局、環保局、城鄉建設局、國土資源局、交通運輸局、住房保障和房產管理局）

　　18.做好價格調控目標責任制的制訂、督查、考核及相關協調工作，組織年中檢查及年終考核，并向市政府書面上報考核結果。（市物價局、監察局）

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。市市場價格調控聯席會議負責價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作，聯席會議辦公室具體承擔相關的日常工作。各縣區人民政府、市各有關部門要高度重視價格調控工作，切實把保供穩價擺到重要的位置，加強領導，認真組織，確保價格調控的各項任務落到實處。

　　（二）明確目標責任。價格調控目標實行行政一把手負責制，各縣區人民政府、各有關部門主要領導要親自主抓價格調控工作，按照價格調控目標任務，細化相關措施，明確項目責任人，認真抓好落實，并將落實調控目標責任制的情況每半年一次上報聯席會議辦公室。

　　（三）強化目標考核。市各有關部門要主動加強與省對口部門的銜接和溝通，積極爭取對我市價格調控工作的支持和幫助，不斷增強工作的實效性。市目標管理辦公室和市物價局要密切配合，及時跟蹤了解價格調控目標責任制的落實情況，每半年召開一次會議，通報責任制落實情況，分析存在問題，提出下一步價格調控的政策建議。年底對全年調控目標落實情況組織考核獎勵，并提出下一年度的調控建議。