各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市林業(yè)局《連云港市2010年綠化造林工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

  

     二○一○年一月六日

 

 

連云港市2010年綠化造林工作意見

 

為進(jìn)一步加快我市林業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)森林資源的持續(xù)增長，提高森林覆蓋率，推進(jìn)綠色生態(tài)港城建設(shè)，現(xiàn)就全市2010年綠化造林工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省林業(yè)工作會(huì)議精神，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)筑綠色屏障，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)綠色文化，大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，充分挖掘沿路、沿河、沿海和村莊綠化造林潛力，努力增加森林資源總量，推動(dòng)全市生態(tài)建設(shè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

全市綠化造林17.5萬畝，其中成片造林11.5萬畝；云臺山等封山育林17.85萬畝；新建完善農(nóng)田林網(wǎng)80萬畝；四旁植樹1700萬株；森林覆蓋率達(dá)到20.8%；新擴(kuò)花卉苗木3.7萬畝，其中花卉面積1.55萬畝，經(jīng)濟(jì)林果2.6萬畝；建設(shè)林業(yè)生態(tài)旅游點(diǎn)7個(gè)以上；新建綠化造林合格村531個(gè)，新建村莊綠化示范村46個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

以提升林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為目標(biāo)，突出抓好林業(yè)五大生態(tài)工程和五大產(chǎn)業(yè)工程。

（一）五大生態(tài)工程

一是丘陵崗地森林植被恢復(fù)工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，在東海縣、贛榆縣、灌云縣西部地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)林果為主的特色林果產(chǎn)業(yè)。今年全市計(jì)劃完成丘陵崗地造林3萬畝，其中生態(tài)林2萬畝，經(jīng)濟(jì)林果1萬畝。

二是綠色通道和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)工程。圍繞我市境內(nèi)的國道和省、市、縣鄉(xiāng)級公路及大中型河堤、海堤，進(jìn)行農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道建設(shè)，全市建設(shè)綠色通道100公里，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)80萬畝。

三是沿海防護(hù)林工程。按照生態(tài)優(yōu)先原則，以林地和溝、渠、路、堤等兩側(cè)為突破口，以優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，實(shí)行多樹種混交，帶、網(wǎng)、片結(jié)合，形成生態(tài)防護(hù)林體系。全市在沿海地區(qū)營造人工防護(hù)林3.5萬畝，計(jì)劃投資1400萬元，其中中央、省資金1120萬元。

四是云臺山封山育林工程。按照國家第四批拉動(dòng)內(nèi)需的投資計(jì)劃，今年我市計(jì)劃封山育林17.85萬畝，總投入2499萬元，其中中央、省資金1999.2萬元。各項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163-2004）和封山育林的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。

五是綠化合格村創(chuàng)建工程。充分利用家前屋后、十邊隙地、閑置土地等進(jìn)行綠化造林；加快推進(jìn)村莊道路、農(nóng)村河道、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊防護(hù)林建設(shè)；突出抓好高速公路、鐵路、公路兩側(cè)沿線的村莊綠化。要繼續(xù)按照“春有花，夏有蔭，秋有果，冬有青”的要求，增加景觀綠化美化樹種，提升景觀整體效果。全市今年新建綠化造林合格村531個(gè)，新建村莊綠化示范村46個(gè)。

（二）五大產(chǎn)業(yè)工程

一是花卉苗木產(chǎn)業(yè)工程。按照《連云港市現(xiàn)代花卉發(fā)展總體規(guī)劃》要求，以鮮切花為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展高檔盆花和觀花觀葉類花木，堅(jiān)持區(qū)域化、規(guī)模化和園區(qū)化發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代花卉農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生產(chǎn)基地，著力打造有規(guī)模、上檔次的花卉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。大力引進(jìn)彩色植物、大規(guī)格樹種苗木，推廣容器栽培、工廠化扦插育苗、植物組織培養(yǎng)等技術(shù)。在重點(diǎn)花卉產(chǎn)區(qū)，建立功能完善、運(yùn)行高效的花卉產(chǎn)銷體系。今年全市計(jì)劃發(fā)展苗木花卉3.7萬畝，其中花卉面積1.55萬畝。

二是優(yōu)質(zhì)高效林果茶產(chǎn)業(yè)工程。按照優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中的原則，結(jié)合工程建設(shè)和老果園更新改造，積極培育并大力推廣大櫻桃、甜柿、板栗、云霧茶等優(yōu)質(zhì)適生品種，擴(kuò)大種植面積，形成規(guī)模效益，提高市場競爭力和占有率。今年新發(fā)展林果茶基地2.6萬畝。

三是商品用材林產(chǎn)業(yè)工程。加快楊樹、泡桐等速豐林基地建設(shè)，今年全市發(fā)展速生用材商品林基地5萬畝。積極培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)商品用材林產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益。

四是林下復(fù)合經(jīng)營產(chǎn)業(yè)工程。大力推行以立體種養(yǎng)為主的高效林下復(fù)合經(jīng)營，積極鼓勵(lì)發(fā)展林菌、林藥、林畜、林禽、林經(jīng)、林特等多種經(jīng)營模式，進(jìn)一步提升林地經(jīng)濟(jì)效益。今年新擴(kuò)林下種植養(yǎng)殖2萬畝。

五是生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)工程。加強(qiáng)森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，初步形成布局合理、各具特色的森林觀光旅游體系。大力開展招商引資，加大扶持力度，創(chuàng)新機(jī)制體制，建設(shè)特色鮮明的采摘園、生態(tài)園等，推進(jìn)森林觀光旅游提檔升級。今年全市建設(shè)林業(yè)生態(tài)旅游點(diǎn)7個(gè)以上。

四、保障措施

一是廣泛發(fā)動(dòng)，營造綠化造林的濃厚氛圍。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，采取多種形式，廣泛宣傳綠化造林的重大意義、方針政策和先進(jìn)典型，重點(diǎn)對全民義務(wù)植樹、林業(yè)重點(diǎn)工程、非公有制林業(yè)發(fā)展等方面的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)加大宣傳力度，增強(qiáng)全民的綠化意識、生態(tài)意識和責(zé)任意識，形成人人關(guān)心綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍。

二是創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)綠化造林的積極性。嚴(yán)格落實(shí)“包苗、包栽、包活、包管理、包成林”的造林責(zé)任制，建立政府推動(dòng)與利益驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的綠化造林激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，采取承包、租賃、拍賣、合股經(jīng)營等多種形式，明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)由政府辦林業(yè)向社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化轉(zhuǎn)變。

三是強(qiáng)化管理，確保綠化造林工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照種苗檢驗(yàn)、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行《造林技術(shù)規(guī)程》、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升造林作業(yè)設(shè)計(jì)、造林施工、撫育管護(hù)等環(huán)節(jié)的整體水平。逐步推行綠化造林工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理制度。對重點(diǎn)林業(yè)工程，堅(jiān)持按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按項(xiàng)目考核、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。加強(qiáng)綠化造林過程監(jiān)管，加大造林作業(yè)設(shè)計(jì)審核、檢查力度，強(qiáng)化施工過程監(jiān)理，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，確保綠化造林的質(zhì)量和成效。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成綠化造林的整體合力。各地、各相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把植樹造林納入重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，通過逐級分解任務(wù)，層層簽定責(zé)任狀，將任務(wù)落實(shí)到縣區(qū)、鎮(zhèn)村，落實(shí)到地塊和造林主體，定期檢查驗(yàn)收。綠化委員會(huì)各成員單位要各司其職，密切配合，共同支持林業(yè)發(fā)展，確保綠化造林任務(wù)的全面完成。