各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現將《連云港市創建省級園林城市實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

 

 

 

 

二○○四年十二月三十一日

 

連云港市創建省級園林城市實施方案

 

為進一步做好省級園林城市創建工作，加快城市生態環境建設，改善人居環境質量，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以加強城市生態環境建設，創造良好人居環境，促進城市可持續發展為中心，按照政府組織、部門參與、統一規劃、因地制宜、以人為本、講求實效的原則，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美的城市綠化體系，弘揚城市文化，優化城市生態，提高城市品位，促進人和自然相和諧，經濟社會發展與生態環境相協調。

二、工作目標

2005年市區建成區綠化覆蓋率達到37%、綠地率達到32%、人均公園綠地面積大于7平方米，各項指標達到省級園林城市標準。

三、主要任務

（一）綠化建設任務

2005年市區計劃安排綠化面積300公頃，完成投資2.52億元。

1．道路綠化：實施海寧大道、海連東路、景觀大道等29條城市道路綠化建設工程，完成綠化面積69.77公頃，計劃投資7530萬元。

2．公園建設：規劃建設河濱公園、科苑公園、白虎山公園等5座公園，新增園林綠化面積84.2公頃，計劃投資9900萬元。

3．綠地游園 ：建成海昌路游園、郁海廣場等15塊游園綠地，完成綠化面積21.26公頃，計劃投資2175萬元。

4．濱河綠地：建設鹽河森林、龍尾河東岸等4塊濱河綠地，完成綠化面積61.1公頃，計劃投資1150萬元。

5．苗圃：新建浦東苗圃20公頃，計劃投資100萬元。

6．居住區綠化：完成金色家園、香溢小區等14個住宅小區綠化建設任務，新增綠地20.49公頃。

7．單位庭院綠化：完成連云港職大、港師等24個單位庭院綠化任務，新增綠地面積23.77公頃，計劃投資1894萬元。

8、風景林地建設：加強花果山、孔望山、連島度假區、漁灣、北固山、猴嘴山、鳳凰山等風景林地建設，增加綠化總量，提高綠化檔次，計劃投資440萬元。

（二）其他相關指標

1．提高地表水環境質量，保證生活垃圾無害化處理率達60%以上，污水處理率達35%以上，城市大氣污染指數達到二級標準，地表水環境質量標準達到三類以上。

2．保護風景名勝古跡，建設一批具有文化特色的綠地。

3．聯合開展環境綜合整治行動，創造良好的市容市貌。加大違法建設、違章搭建拆除力度，拆遷后的空地優先建設綠地。

四、主要措施

（一）加強領導，落實責任。市委、市政府成立市創建省級園林城市領導小組，領導小組下設辦公室，承擔創建省級園林城市的組織、協調、檢查、考核工作。各區和各有關部門也要成立相應組織機構。把創建園林城市工作納入各級政府、各有關部門和單位的考核內容，對完成創建任務較好的單位和個人進行獎勵。新浦區、海州區、連云區、開發區要按照《連云港市創建園林城市實施方案》，制定創建方案和實施計劃，報市政府備案。

（二）完善法規，依法治綠。認真貫徹執行城市綠化各項法規，加大執法力度，堅決查處侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果的行為。加強綠化工程建設質量監督管理，實行綠化企業資質審驗、綠化工程招投標制度和工程質量監督制度，杜絕無資質或越級承攬綠化工程設計與施工現象。綠化建設項目的設計、施工要進行公開招投標，實施工程質量監理和等級評定，確保綠化建設項目的設計水平和施工質量。

（三）科學規劃，從嚴控制。對城市總體規劃中已明確的綠化用地要確定四至范圍，實行“綠線”制度，保證綠地按規劃建設。嚴格執行建設項目中綠化建設審批程序，確保各項工程建設按規劃配套建設綠化。建立綠化易地補償制度，對確實不能達到綠化標準的各類建設項目，要收取易地綠化建設費用。對城市建成區內近期不開發的閑置土地進行綠化，待開發時再進行調整。市建設局盡快完成連云港市生物多樣性調查和規劃，開展生態系統穩定性與多樣性的研究，按綠地生物量考核綠地質量，提高園林綠化水平。

（四）突出重點，確保質量。抓好公共綠地的建設，中心城區建設一大批上規模、上檔次、高質量、分布均勻的公園廣場和游園綠地。加快城市外圍大環境生態綠環和城郊結合部、城市主入口等重要地段的綠化美化建設。在公共綠地、景觀道路、城市主入口等綠化建設過程中，引入人文理念，運用現代園藝手法，體現濃厚的文化底蘊，塑造鮮明的城市個性，創建具有獨特魅力的海港生態園林城市。

（五）加大投入，籌足資金。積極籌措資金，加大綠化建設和綠化養護管理的投入。城市綠化用地以劃撥為主，同時采取租地和置換等多種方式解決用地問題。各級政府要積極探索多元化投資機制，在政策、資金上給予大力支持，園林綠化建設和管理經費主要從以下渠道解決：（1）從市財政預算內安排一定的資金。（2）每年從城市土地出讓凈收益中提取一定比例的資金。（3）每年從城市維護費中提取一定比例的資金。（4）采取貸款方式籌措綠化資金。（5）各區政府負責轄區內街頭綠地、小游園建設的拆遷、建設和養護管理費用。（6）城市的各項建設項目綠化配套費納入投資預算列支。（7）市財政、稅務等有關部門協助市綠化行政主管部門做好收繳綠化費和綠化統籌費的工作。（8）采取共建、捐建、認養、冠名等形式，鼓勵全社會參與綠化建設，有條件的部門、單位和個人，要積極認建認養綠地。（9）對綠化建設、管理涉及的特種垃圾管理費、水電費等給予優惠。

（六）廣泛宣傳，全面發動。運用各種新聞媒體，加大宣傳力度，真正使創建工作家喻戶曉、人人皆知，使全市上下積極參與創建園林城市。各單位要積極開展創建園林式單位和居住區活動，豐富創建活動內容，形成全民動手，綠化美化家園的良好社會氛圍。

附件：創建省級園林城市各責任單位職責分解

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

創建省級園林城市各責任單位職責分解

 

一、各區人民政府、開發區管委會

1．加強綠化建設，根據《城市綠地分類標準》，分類統計轄區內綠化覆蓋面積、綠地面積、公共綠地、綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積等情況，做到綠化情況基本臺帳齊全。

2．轄區干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95%和80%以上。

3．建設1—2個面積在5萬平方米以上的區級公園，并結合道路改造，增設小游園，保證市民出門300-500米以內有小游園。

4．轄區新建居住小區綠化面積須占總用地面積的30%以上，辟有休息活動園地，對舊居住區進行改造，使其綠化面積不少于總用地面積的25%，轄區內園林式居住區達到60%以上，并做到小區綠化情況基本臺帳齊全。

5．重視轄區內單位庭院綠化美化，開展“園林式單位”評選活動，轄區內達標單位須占70%以上，先進單位占20%以上。

6．組織區域內各單位、居住區及居民個人積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化及認養綠地等綠化美化活動，培育立體綠化典型。

7．加強苗圃建設，做到基本臺帳齊全，確保生產綠地面積占本區面積的2%以上，綠化美化工程所用苗木自給率達80%以上，并且規格、質量符合城市綠化栽植工程需要。

8．積極開展全民義務植樹活動，確保植樹成活率和保存率不低于85%，盡責率在80%以上，并做到義務植樹情況基本臺帳齊全。

9．配合各主管部門，做好園林綠化建設、市政設施建設及戶外廣告管理等各項工作，及時完成市政府交辦的各項任務。

二、市建設局

1．制定并認真執行古樹名木保護管理辦法，古樹名木保護建檔立卡，責任落實，措施有力。

2．編制完成城市綠地系統規劃，對規劃中已經明確的綠化用地確定用地范圍，實行“綠線”制度，保證綠地按規劃建設。嚴格執行建設項目中綠化建設審批程序，實行“綠色圖章”管理制度，確保各項工程建設按規劃進行配套建設。

3．編制完成城市規劃區范圍內植物物種多樣性保護規劃和園林植物引種規劃，開展生態系統穩定性與多樣性研究，提高園林綠化水平。

4．加強苗圃建設，確保生產綠地面積占建成區面積的2%以上，綠化、美化工程所用苗木自給率達80%以上，并且規格、質量符合城市綠化工程需要。

5．加強植物引種、育種工作，培育出一批適應本地條件的優良品種。

6．城市園林綠化工作成果達到全省先進水平，各項園林綠化指標最近五年逐年增長。

7．加強道路綠化建設，街道綠化按道路長度普及率達95%以上，市區干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%。

8．公園設計突出植物景觀，綠化面積占陸地總面積的70%以上，綠化種植植物群落富有特色，維護管理良好，做到園林綠化建設基本臺帳齊全。

9．完善園林綠化科研隊伍建設，落實科研機構人員配置、資金及科研項目。

10．組織本系統所轄單位做好創建省級園林城市工作，系統內綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統內單位綠化情況基本臺帳齊全。

11．加強城市基礎設施建設，確保污水處理率35%以上，燃氣普及率80%以上，萬人擁有公共交運車輛10輛（標臺）以上，人均擁有道路面積9平方米以上，用水普及率98%以上，城市主次干道燈光亮燈率97%以上。

12．城市建設精品多，標志性設施有特色。

13．組織本系統所轄單位做好創建省級園林城市工作，系統內綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統內單位綠化情況基本臺帳齊全。

三、市環保局

1．加強環境監察，提高城市環境質量，確保城市大氣污染指數達到二級標準，地表水環境質量標準達到三級以上。

2．組織本系統所轄單位做好創建省級園林城市工作，系統內綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統內單位綠化情況基本臺帳齊全。

四、市規劃局

1．編制實施城市總體規劃。

2．協助園林部門編制完成城市綠地系統規劃，按規定批準實施并納入城市總體規劃。

3．合理規劃布局城市公園綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化，使之布局合理、功能齊。

4．加強居住小區綠化規劃，保證新建居住小區綠化面積占總用地面積的30%以上，辟有休息活動園地。

5．組織好本部門創建省級園林城市工作，達到綠化先進單位要求，并做到單位綠化基本臺帳齊全。

五、市房產局

1．牽頭組織對舊居住區進行綠化改造，使其綠化面積不少于總用地面積的25%，并做到小區綠化基本臺帳齊全。

2．開展“園林式單位”評選活動，園林式居住區達到60%以上。

3．居住區園林綠化養護管理資金落實，措施得當，綠化種植維護落實，設施保持完整。

4．組織本系統所轄單位做好創建省級園林城市工作，系統內綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統內單位綠化情況基本臺帳齊全。

六、市城管局

1．做好城市垃圾處理工作，生活垃圾無害化處理率達60%以上。

2．健全戶外廣告管理制度，對戶外廣告進行規范管理，并做到基本臺帳齊全。

3．組織本系統所轄單位做好創建省級園林城市工作，達到綠化先進單位要求，并做到單位綠化基本臺帳齊全。

4．進一步加強城市園林綠化行政執法力度，保證沒有破壞園林綠化的重大事件發生。

5．加大拆除違章建筑的力度，騰出土地用于城市園林綠化建設。

6．城市綠化行政執法記錄齊全。

七、市林業局、農業局

1．加強城市大環境綠化建設，形成城鄉一體的綠化格局和城市獨有的自然風貌，并做到城市環境綠化情況基本臺帳齊全。

2．按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，維護管理措施落實，城市熱島效應緩解，環境效益良好。

3．做好云臺山植被恢復和保護工作，繼續加大森林公園建設力度。

4．積極開展全民義務植樹活動，并建立臺帳，統計近五年來每年義務植樹數量、盡責率、植樹成活率及保存率，確保植樹成活率和保存率不低于85%，盡責率在80%以上

5．組織本系統所轄單位做好創建省級園林城市工作，系統內綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統內單位綠化情況基本臺帳齊全。

八、市交通局

1．完成所轄范圍內的所有國省道公路、高速公路、市區道路配套綠化建設及其他綠化建設任務。積極配合相關部門做好城市規劃區內綠化工作和重點交通工程防護林帶建設。

2．組織本系統所轄單位做好創建省級園林城市工作，系統內綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統內單位綠化情況基本臺帳齊全。

九、市國土資源局

1．協調組織好城市綠化用地的審批辦理工作。

2．做好新區內道路綠化和公共綠地建設。

3．組織好本部門創建省級園林城市工作，達到綠化先進單位要求，并做到單位綠化基本臺帳齊全。

十、市水利局

1．完成規劃區內所有水系所轄范圍內的水體防護綠地建設，綠化情況基本臺帳齊全。

2．全面整治改造規劃區內的河、湖、渠，形成城市園林景觀，效果顯著。

3．做好已綠化地段的養護管理，做到無枯死樹、無雜草，園路及園內基礎設施完好。防護林地養護做到無明顯病蟲害，林帶完整。

4．組織本系統所轄單位做好創建省級園林城市工作，系統內綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統內單位綠化情況基本臺帳齊全。

十一、市財政局

1．做好政府重點綠化工程和城市綜合整治綠化工程的資金籌集調度工作。

2．組織好本部門創建省級園林城市工作，達到綠化先進單位的要求，并做到單位綠化基本臺帳齊全。

十二、市廣電局

1、利用新聞媒體積極做好創建宣傳工作，及時跟蹤報道創建重大活動，使創建活動深入人心。

2．發揮輿論監督作用，對破壞城市綠化的行為及時曝光。

3．組織本系統所轄單位做好創建省級園林城市工作，系統內綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統內單位綠化情況基本臺帳齊全。

十三、市文化局

1．突出城市文化特色，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環境得到保護。

2．組織本系統所轄單位做好創建省級園林城市工作，系統內綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統內單位綠化情況基本臺帳齊全。

十四、市經貿委、教育局、衛生局、港口集團等部門

1．積極參加全民義務植樹活動，認真完成市政府下達的各項綠化任務。

2．組織本系統所轄單位做好創建省級園林城市工作，系統內綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統內單位綠化情況基本臺帳齊全。

十五、連云港工商局

1．加強市場管理，做好市場周邊綠化保護工作。

2．組織本系統所轄單位做好創建省級園林城市工作，系統內綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統內單位綠化情況基本臺帳齊全。

十六、云臺山風景名勝區管委會

1．完成《云臺山風景名勝區規劃》、《風景區詳細規劃》修編，

2．做好所轄范圍內云臺山植被恢復及所轄范圍內綠化建設任務。

3．組織好本部門創建省級園林城市工作，達到綠化先進單位要求，并做到單位綠化情況基本臺帳齊全。

十七、市文明辦

組織全市各新聞媒體做好創建宣傳工作。

十八、駐連單位

1．積極參加全民義務植樹活動，認真完成市政府下達的各項綠化任務。

2．組織好本單位創建省級園林城市工作，達到綠化先進單位的要求，并做到單位綠化情況基本臺帳齊全。