各縣、區人民政府，市各有關單位：

　　《關于進一步加強國家節水型城市創建工作的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織落實。

　                                                                       　連云港市人民政府辦公室

　　                                                                          2014年5月19日

 

關于進一步加強國家節水型城市創建工作的實施方案

 

　　近年來，全市上下全面貫徹省委、省政府《關于加快建設節約型社會的意見》（蘇發〔2006〕10號）和《連云港市創建節水型城市實施意見》（連政發〔2010〕146號）精神，強化組織領導，細化工作措施，加大資金投入，全力推進節水型城市創建各項工作的落實，取得了階段性成效，2013年被授予江蘇省節水型城市稱號。2014年，我市將深入開展國家節水型城市創建工作，為全面做好各項創建工作，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，以提高水資源的利用效率和效益為核心，優化完善體制機制，著力增強社會公眾節水意識，強化科學管理，加大有效投入，大力推廣應用先進技術，不斷提高水資源的承載能力，實現水資源可持續利用。

　　二、總體目標

　　強力推進城市節水各項工作，逐步形成與水資源和水生態環境承載能力相協調的經濟結構體系，與水資源優化配置相適應的水資源安全供給體系，通過用水計劃管理、經濟調節手段和推廣節水新技術、新工藝、新器具，加快轉變對水資源的粗放利用方式，進一步提高水資源的利用效率和效益，實現水資源可持續利用，保障經濟社會與資源環境協調發展，力爭年內各項工作達到國家節水型城市考核標準，并迎接國家檢查驗收。

　　三、任務職責

　　創建國家節水型城市實施范圍為連云港市區，各項創建任務完成的截止時間為2014年6月底。各級各部門要按照國家節水型城市考核標準的要求，重點抓好以下任務和指標的落實。

　　（一）基本任務

　　1．建立健全管理制度。制定城市節約用水、水資源管理、供水、排水、用水管理、地下水保護、非常規水利用等方面的管理制度或規范性文件。（責任部門：市政府法制辦、市建設局、市水利局）

　　2．規范城市節水機構。成立創建工作領導小組，明確城市節水管理機構工作職責，配置工作人員，落實工作場所；依法對供水用水單位進行全面的節水監督檢查、指導管理，強化城市節水技術與產品推廣應用。（責任部門：市編委辦、市建設局）

　　3．完善節水統計制度。按照國家節水統計的要求，建立健全規范的城市節水統計制度和科學合理的城市節水統計指標體系，定期上報節水統計報表。（責任部門：市建設局、市水利局、市統計局）

　　4．落實財政專項投入。建立節水工作財政專項投入制度，確保節水基礎管理、節水技術推廣、節水設施改造與建設、節水宣傳教育等活動的順利開展。（責任部門：市財政局、市建設局、市水利局）

　　5．全面開展創建活動。全面開展節水型企業、節水型單位及節水型居民小區等創建活動，廣泛開展節水宣傳日（周）及日常城市節水宣傳活動。（責任部門：市建設局、市經信委、市水利局、市教育局、市文廣新局，新浦區、海州區、連云區政府，市開發區、徐圩新區、云臺山景區管委會）

　　（二）基礎指標

　　1．落實城市節水規劃。嚴格按照《連云港市城市節約用水規劃（2011-2030）》要求，全力推進節水型城市創建工作。（責任部門：市建設局、市規劃局、各有關單位）

　　2．加大城市節水資金投入。加大城市節水工作財政投入力度，確保城市節水專項財政投入不低于本級財政支出的0.5‰，城市節水資金投入不低于本級財政支出的1‰。（責任部門：市財政局、市建設局、市水利局）

　　3．實施計劃用水與定額管理。建立科學合理的用水定額，對公共供水的非居民用水單位實行計劃用水與定額管理，超定額、超計劃用水實行累進加價；公共供水的非居民用水計劃用水率不低于90%；建立用水單位重點監控名錄，制定有效的用水監控措施。（責任部門：市建設局、市經信委、市水利局）

　　4．嚴格自備水管理。全面實行自備水計劃管理，計劃用水率不低于90%；規范機井建設審批，制定并逐步實施公共供水服務范圍內自備水關停計劃，自備水供水量占城市供水總量的比重逐年降低；禁止各類建設項目和服務業在地下水超采區新增取用地下水。（責任部門：市水利局、市建設局）

　　5．落實節水三同時要求。制定三同時管理的文件，確保新建、改建、擴建工程項目必須配套建設節水設施和使用節水器具，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。（責任部門：市發改委、市經信委、市建設局、市規劃局、市水利局）

　　6．加強價格管理。合理調整城市供水價格，全面征收水資源費、污水處理費，水資源費征收率不低于95%，污水處理費（含自備水）收繳率不低于95%，收費標準不低于國家或地方標準；加強特種行業用水管理，制定特種行業（洗浴、洗車等）用水和再生水價格指導意見或標準，鼓勵使用再生水；建立水價調整成本公開和定價成本監審公開制度；居民用水實行階梯水價。（責任部門：市水利局、市建設局、市物價局）

　　（三）技術指標

　　1．萬元地區生產總值（GDP）用水量低于全國平均值的50%或年降低率不低于5%。（責任部門：市發改委、市經信委、市建設局、市水利局、市統計局）

　　2．城市非常規水資源利用率不低于20%或年增長率不低于5%。（責任部門：市發改委、市建設局、市規劃局、市水利局）

　　3．重視城市雨水收集利用工作。制定推廣雨水利用工程與項目的政策、計劃，并逐步組織實施到位；新城區建設推行低沖擊開發模式，除干旱地區外，建成區雨污分流排水體制管道覆蓋率占60%以上；完成建成區范圍內易澇易淹片區排水及雨水利用設施改造工作。（責任部門：市建設局、市水利局、市規劃局）

　　4．城市污水處理率高出全國同級城市平均水平10個百分點。（責任部門：市發改委、市建設局、市環保局）

　　5．城市公共供水管網漏損率低于《城市供水管網漏損控制及評定標準》（CJJ92-2002）規定的修正值指標。（責任部門：市建設局）

　　6．水環境質量100%達標。（責任部門：市環保局、市水利局、市建設局）

　　7．節水型居民小區覆蓋率不低于5%。（責任部門：市建設局、市住房局，新浦區、海州區、連云區政府）

　　8．城市居民生活用水量不高于《城市居民生活用水量標準》（GB/T50331）的指標。（責任部門：市建設局、市財政局）

　　9．節水器具普及率達100%。（責任部門：市建設局、市財政局、市住房局、新浦區政府、連云區政府、海州區政府）

　　10．特種行業（洗浴、洗車等）用水計量收費率達100%。（責任部門：市建設局、市物價局）

　　11．萬元工業增加值用水量低于全國平均值的50%或年降低率≥5%。（責任部門：市經信委、市建設局、市水利局、市統計局）

　　12．工業用水重復利用率不低于80%（不含電廠）。（責任部門：市經信委、市建設局、市水利局）

　　13．工業取水定額達到國家頒布的《取水定額系列標準》（GB/T18916）或地方標準。（責任部門：市經信委、市建設局、市水利局）

　　14．節水型企業（單位）覆蓋率不低于20%。（責任部門：市經信委、市建設局、市水利局）

　　15．工業廢水排放達標率達100%。（責任部門：市環保局、市經信委）

　　四、保障措施

　　（一）提高思想認識，加強組織領導。各級、各部門要充分認識創建國家節水型城市的重要意義，進一步增強城市節水工作的責任感和緊迫感，按照市政府的統一部署，積極組織和動員機關、企事業單位、鄉鎮（街道）結合各自實際情況，積極開展創建國家節水型城市各項活動，保障我市水資源的可持續利用，為全市科學發展、跨越發展夯實基礎。調整充實市創建節水型城市領導小組，加強對國家節水型城市創建工作的組織、指導、協調、監督、檢查。相關部門和單位按照職責分工，各司其職，密切配合，確保國家節水型城市創建工作順利推進。

　　（二）創新管理機制，落實節水措施。制定再生水價格指導意見，積極推行居民用水階梯水價制度，逐步建立服務用戶、足額征收、規范使用、督查到位的征收使用管理機制。加強城市節水監察，做好用水設施的日常維護和城區供水管網改造，杜絕跑、冒、滴、漏現象；完善水資源消耗核算制度和節水考核指標體系，將用水、節水統計納入國民經濟統計體系。加快節水技術與產品推廣，重點開展零排放、濃縮倍率、中水回用、雨水利用等技術的研究和應用。積極推進循環型、節水型工業園區建設。建立節水激勵和補償機制，重點支持節水基礎管理、節水技術推廣、節水設施更新改造和節水示范工程建設等。完善財政、企事業單位和個人的多元化投入體系，鼓勵吸引社會資金投入節水建設。

　　（三）深入廣泛宣傳，嚴格督促檢查。大力宣傳節水政策、節水知識等，廣泛開展創建國家節水型城市活動的宣傳，進一步提高全社會的節水意識，做到全市用水單位、社區居民人人知曉，引導全社會都來參與創建，努力形成全市上下一致、部門密切配合、人人積極參與的良好氛圍。強化落實創建國家節水型城市各項目標任務落實，建立國家節水型城市創建共組監督評價制度，并納入年度目標考核，定期開展督促檢查，形成層層有人抓、層層抓落實的創建格局。制定考核獎勵辦法，健全激勵機制，推動我市創建國家節水型城市活動深入開展。

　　附件：連云港市創建國家節水型城市領導小組名單