各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市貫徹沿海發展規劃沿海水利基礎設施建設三年實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

 

二○一○年四月二十九日

 

連云港市貫徹沿海發展規劃

沿海水利基礎設施建設三年實施方案

 

 

為貫徹落實《江蘇沿海地區發展規劃》，進一步加強沿海水利建設，保障沿海經濟社會發展，根據《江蘇沿海地區發展規劃》和省水利廳《江蘇沿海地區水利建設三年實施方案（2010—2012年）》，特制定本實施方案（2010—2012年）。

一、主要目標和任務

（一）主要目標

全面提升水資源供給和防洪保安能力。重點是保障沿海開發的淡水資源需求，增強防御洪、澇、潮、臺災害的能力。

（二）主要任務

供水工程。2010年基本建成通榆河北延送水工程和連云港港北翼港區輸水支線。加快推進相關前期工作，開工建設東溫莊水庫，2012年基本建成徐圩新區輸水支線工程，以提高柘汪港區和徐圩新區供水保障能力。到2012年，實現經淮沭新河向我市年增供水量5億立方米，基本滿足近期沿海開發的供水需要。

防洪除澇工程。2010年全面完成在建海堤達標工程，重點加固部分侵蝕岸段防護工程。整治牛墩界圩河、薔薇河，實施車軸河調尾工程，完成善后河治理工程前期工作，提高區域排澇能力。基本建成城市防洪排澇體系，提高城市防洪自保能力。2012年全面完成新沭河50年一遇治理工程，提高內陸防洪保安能力。2012年，沂沭泗流域防洪標準達到50年一遇，海堤達到防御50年一遇洪潮加10級風浪的標準，區域排澇標準基本達到5—10年一遇，城區防洪標準達到20年一遇以上。

二、重點水利建設項目

根據總體安排，2010—2012年實施水利建設項目共有四大類13項，工程總投資約30.50億元。其中，水資源供給工程建設項目3個，工程計劃投資約9.40億元；城市防洪（潮）工程建設項目5個，工程計劃投資約15.88億元；流域性和區域性治理工程建設項目4個，工程計劃投資約5.17億元；水利信息化工程項目1個，工程計劃投資約0.05億元。工程分年度投資計劃為，2010年9.78億元，2011年12.32億元，2012年8.40億元。前期工作經費投入0.10億元。

根據事權劃分，市本級承擔工程建設投資約16.98億元，分年度投資計劃為，2010年5.07億元，2011年7.88億元，2012年4.03億元；縣級承擔約5.69億元，分年度投資計劃為，2010年0.14億元，2011年2.15億元，2012年3.40億元；省級以上投入約7.83億元，分年度投資計劃為，2010年4.57億元，2011年2.29億元，2012年0.97億元。

（一）水資源配置工程

1.徐圩新區供水支線工程

為提高徐圩新區近期供水保障能力，規劃新辟徐圩新區供水支線。經對徐圩新區外調水源供水方案分析，綜合考慮水源供給條件、送水線路、供水量等因素，計劃從我市主要外調水源淮沭新河上新辟供水線路，利用新沂河南偏泓、叮當河、善后河、燒香支河，向徐圩新區供水，引水規模10立方米/秒，基本滿足近期徐圩新區開發對淡水資源的需求。

工程建設內容為開挖善后河與燒香支河連接段并新建引水閘，局部疏浚叮當河，改造叮當河涵洞和叮當河北閘，新建徐圩新區引水工程和輸水河道等。工程建設工期3年，計劃2010年開工，2012年基本建成。工程估算投資約3億元，其中省級投入預計占50％，約1.5億元，市級投資約1.5億元。

2.東溫莊水庫工程

北翼贛榆港區處于通榆河北延送水工程的末端，引水流量及河道調蓄能力不足，水源供給保證率不高，難以完全滿足港區和臨港產業區的用水需求。為提高北翼港區供水保障能力，規劃在贛榆縣興建東溫莊水庫，與通榆河北延送水工程綜合管理，實現水源互濟。

擬建水庫規模為中型水庫，總庫容1114萬立方米。工程建設主要內容為土方工程和配套建筑物工程。工程建設工期4年，力爭2010年開工建設，2013年完成。工程總投資約8.2億元，其中省級計劃未來三年投資1800萬元，其余由贛榆縣自籌。

3.通榆河北延送水工程

通榆河北延送水工程我市境內送水線路全長約150.2公里，工程輸水規模為新沂河以南送水50立方米/秒，入市區30 立方米/秒。工程建設內容主要有河道工程、建筑物工程、截污導流工程和影響處理工程等。工程建設工期4年，2007年12月開工建設，計劃2010年基本完成。市境內工程投資約10億元，全部由省財政投資建設。

截至2009年底，工程已完成灌南縣境內新開6.27公里河道，鹽河、八一河擴浚和龍北干渠疏浚工程，泵站、地涵和節制閘等18座建筑物加固或新建工程等，累計完成概算投資7.0億元。2010年計劃完成投資約1.3億元，主要實施剩余的影響處理工程和截污導流工程。

（二）城市防洪（潮）除澇工程

1.連云新城新海堤工程

為構筑連云新城海上安全防御屏障，保障城區不受海潮侵襲，新建達標海堤11.49公里。新海堤設計防潮標準50年一遇加10級風浪爬高，主要建設內容包括土方工程和防護工程。一期工程投資概算約7.45億元，工程建設工期2.5年，2008年開工建設，現已由金海公司基本完成。二期工程投資約1.95億元，計劃2010年—2012年完成。

2.連云新城3座擋潮閘工程

連云新城3座擋潮閘工程位于連云新城新海堤上，分別為開泰閘、新城閘及西墅閘。3座擋潮閘共承擔上游160.5平方公里及大浦河調尾105立方米/秒的排水以及防御海潮等任務。工程按100年一遇防潮、20年一遇排澇標準設計，總設計流量926立方米/秒，閘孔總凈寬80米。

工程建設內容主要為新建擋潮閘、下游導流堤及管理設施等。工程建設工期2年，計劃2010—2011年實施完成。工程估算總投資2.37億元，其中主體工程投資1.48億元，臨時工程投資0.89億元。

3.徐圩新區骨干河道工程

根據徐圩新區防洪除澇規劃，徐圩新區將按100年一遇防洪（潮）標準、20年一遇排澇標準，構建“一圈兩片三縱八橫六湖六閘”的防洪除澇工程體系。規劃實施11條骨干河道和4條一般河道整治拓浚，新建或改建水庫6座，遷擴建擋潮閘6座，新建引清水閘3座和內部河道控制閘4座，加固外圍河道堤防等工程。

按照實施計劃，結合徐圩新區開發及徐圩港區建設進度安排，2010—2012年計劃實施徐圩新區二縱（中心河、復堆河）、二橫（張圩港河、劉圩港河）4條骨干河道和一湖（中央湖）等工程，工程總投資約7.78億元。

4.徐圩新區擋潮閘遷擴建工程

徐圩港區北起張圩港河，南至埒子口，占用海堤長約13公里。現狀在此范圍內海堤分布有方洋港閘、方南閘、嚴港閘和洼港閘等4座入海口門。因受徐圩港區建設影響，需對徐圩新區排水入海口門進行調整。根據徐圩新區防洪除澇規劃，按照100年一遇防潮、20年一遇排澇標準，遷擴建擋潮閘6座。

根據規劃實施計劃，結合徐圩新區開發及徐圩港區建設進度安排，2010—2012年計劃遷擴建張圩港閘、嚴港閘、西港閘和南復堆河閘，封堵原方洋港閘、方南閘和洼港閘，工程總投資約2.33億元。

5.連云新城及臨港產業區骨干排澇河道治理工程

根據東部城區防洪規劃，為提高連云新城和臨港產業區的防洪排澇標準，改善連云新城水環境，按20年一遇排澇標準，對原鹽田引排水系統進行拓浚治理。河道治理工程主要包括對開泰河、曹圩河、程圩河、佟圩河、塔山河(顧圩河)、墅港河等6條骨干排水河道進行拓浚。2010—2012年計劃完成投資1.44億元，由市開發區組織實施。

（三）流域性和區域性治理工程

1.新沭河治理工程

新沭河50年一遇治理工程是國家治淮19項重點工程之一，是解決沂沭泗河洪水出路的戰略性工程，對保障流域內人民生命財產安全具有重要意義，也為我市沿海大開發提供了堅強有力的支撐和保障。工程的實施，將進一步加強連云新城和贛榆新城的聯系溝通，同時在下游三洋港閘以上形成河川水庫，改善水生態環境，增強東部城區水資源供給能力。我市境內河道治理范圍為石梁河水庫泄洪閘—太平莊閘—入海口的新沭河中段和下段。工程按照50年一遇防洪標準設計，建設內容主要有河道工程、建筑物工程和水土保持工程等。我市境內總投資約8.73億元，建設工期3.5年，2008年開工建設，2012年完成。

至2009年底，工程已實施了堤岸加固、排水通道開挖、山嶺房退水閘新建、范河閘加固、磨山河橋閘拆建、大浦抽水二站新建、三洋港擋潮閘新建等工程，累計完成投資約4.96億元。2010—2012年繼續實施三洋港擋潮閘、東站自排閘、大浦抽水二站等工程，計劃完成投資約3.77億元。

2.區域中小河流治理工程

為加強區域中小河流治理，盡快提高區域重點河段防洪除澇標準，促進經濟社會可持續發展，2010年—2012年實施牛墩界圩河治理工程、車軸河調尾工程（含五灌河和四圩河治理）、薔薇河綜合整治工程等。2012年底前完成善后河治理工程前期工作。

（1）牛墩界圩河治理工程。牛墩界圩河由牛墩河和界圩河連接而成，既是灌云縣的防洪排澇骨干河道，也是燕尾港區的主要供水河道。河道全長42.8公里，排水面積286平方公里。目前，河道局部淤積嚴重，過流能力低，整體防洪標準不足10年一遇。計劃2011年按5年一遇排澇、20年一遇防洪標準，對牛墩河界圩河（四圩河—小南溝）約5.1公里河道進行治理，完成工程投資3000萬元，其中預計省級投入900萬元，縣級配套資金2100萬元。

（2）車軸河調尾工程（含五灌河和四圩河治理）。車軸河是灌云縣的骨干排澇河道，河道上起鹽河，下至埒子口入海，全長44.2公里，流域面積333平方公里。因常受善后河高水頂托和埒子口港河淤積雙重影響而無法順暢排水，后規劃調整改從四圩河經五灌河入海。目前已實施了部分調尾工程。車軸河調尾工程按5年一遇排澇、20年一遇防洪標準設計，主要內容包括河道拓浚、堤防加固、影響建筑物接長改造等，工程總投資約2.5億元。根據分期實施計劃安排，計劃2012年先期實施車軸河中段拓浚，完成工程投資8000萬元。

（3）薔薇河綜合整治工程。薔薇河是我市重要的區域性防洪排澇河道，也是目前唯一的市區飲用水源地，市境內河道全長約60公里（含東站引河）。由于四十年來沒有得到全面治理,目前薔薇河淤積嚴重，沿線建筑物破損老化，影響了城市防洪安全和水源供給安全。薔薇河綜合整治工程按100年一遇防洪、20年一遇排澇標準設計，主要內容包括河道疏浚、堤防加固、沿線建筑物改造、水環境治理等，工程估算總投資約11.36億元。計劃2012年先期實施薔薇河下游東站引河段治理，疏浚河道3公里，完成工程投資3000萬元，其中省級投入預計900萬元，市級配套資金2100萬元。

（4）善后河治理工程。古泊善后河是沂北地區一條區域性骨干行洪河道，西起宿遷市的沭陽水坡，東至善后新閘經埒子口入海，全長77.1公里，總流域面積1471平方公里。其中，鹽河以西為古泊河，鹽河以東為善后河。市境內河道長51公里，流域面積565平方公里。河道自上世紀70年代以來長期沒有治理，淤積較為嚴重，堤身低矮、標準低，建筑物普遍老化失修。善后河治理工程按20年一遇防洪、10年一遇排澇標準設計，主要內容包括河道疏浚、堤防加固、沿線建筑物改造等，工程估算總投資約9.50億元。計劃2012年底完成工程前期工作。

（四）水利信息化工程

水利信息化工程是全面提升水利事業發展效率、效能的重要途徑。建設內容主要包括信息采集系統、水利信息網絡、基礎數據管理平臺和應用服務系統等。工程總投資約1000萬元，2011—2012年計劃完成投資約500萬元，由市水利局爭取省級資金為主。

（五）前期工作

根據近三年全市沿海水利基礎設施建設項目安排，重點前期工作任務有：2010年完成徐圩新區供水支線工程、東溫莊水庫工程、牛墩界圩河治理工程等前期工作；2011年完成車軸河調尾工程、薔薇河綜合整治工程、埒子口綜合治理研究等前期工作；2012年完成善后河治理工程、薔薇湖工程、燒香河治理工程、鹽東控制工程上下游河道治理工程、排淡河治理工程等前期工作。以上項目前期工作經費投入1000萬元。

三、保障措施

（一）加強組織領導。加快沿海水利基礎設施建設，事關全市沿海開發大局。為進一步加強組織領導，市政府成立由市領導擔任指揮、各縣區政府和市相關部門為成員單位的沿海水利基礎設施建設指揮部，負責全市沿海水利工程建設的組織協調和資金籌措，明確工作責任，加強督促檢查，確保重大水利工程建設順利實施。

（二）強化協作配合。沿海水資源供給工程和防洪保安工程，涉及城市建設、產業布局、環境保護、民生改善等多個方面，必須強化市相關部門和各縣區的協調配合。各地、各相關部門要按照職責分工，加強協調，密切配合，積極銜接，共同推進沿海水利基礎設施建設。發展改革部門負責工程建設項目立項審批、計劃安排等工作；財政部門負責工程建設資金保障；國土部門負責工程建設用地預審、征用土地報批等工作；水利部門負責項目報批、技術服務和質量監督等行業管理工作，并負責實施徐圩新區輸水支線、通榆河北延送水、薔薇河下游東站引河段治理、新沭河治理、水利信息化建設等工程。工程建設受益范圍主要在各縣區境內的水利工程，由地方政府或開發建設主體負責實施。

（三）加大資金投入。水利基礎設施建設，按照事權劃分的原則，分級負責建設。市水利部門要在現有項目投資分擔政策的基礎上，積極做好向上爭取工作，力爭加大省級以上投入比例，減輕我市建設資金配套壓力。市縣（區）兩級政府要進一步加大財政投入力度，完善水利投入保障體系，加強資金統籌安排，保證地方配套資金足額及時到位。積極探索市場化運作途徑，構建投融資平臺，拓寬投資渠道。產業園區和開發區內的水利基礎設施，由產業園區和開發區納入開發建設總體成本，統籌安排工程建設資金。

附件：全市沿海水利基礎設施建設三年實施方案項目計劃表

 

 

附件：

                   全市沿海水利基礎設施建設三年實施方案項目計劃表

序     號	項目類別及名稱	工 程 內 容	2010～2012年投資							備  注
			資金來源			建設實施及完成投資（萬元）
			省級	市	縣	合計	2010年	2011年	2012年
	一、水資源配置		29800	15000	49200	94000	20000	35000	39000
1	1、徐圩新區供水線工程	利用淮沭新河-新沂河南偏泓-叮當河-善后河-燒香支河，向徐圩新區供水	50%   15000	50%   15000		30000	5000	10000	15000
2	2、東溫莊水庫	庫區開挖、大壩填筑、水閘泵站建設等，水庫總庫容1114萬m3	1800		49200	51000	2000	25000	24000	贛榆縣政府負責實施，市水利局負責項目報批、質量監督等工作
3	3、通榆河北延送水工程	2010年底實現通水目標	100%   13000			13000	13000			市水利局負責實施
	二、城市防洪（潮）除澇		10373	148425		158798	51794.8	77000.2	30003
4	1、連云新城新海堤工程	11.485km新海堤填筑及防護		100%   19500		19500	8500	11000		金海公司負責實施，市水利局負責技術審查、項目報批工作
5	2、連云新城3座擋潮閘工程	遷建新城閘、開泰閘、西墅閘	主體70%   10373	13370		23743	14245.8	9497.2		金海公司和連云區政府負責實施，市水利局負責技術審查、項目報批、質量監督、上級資金爭取、行業管理工作
6	3、徐圩新區骨干河道工程	開挖復堆河、張圩港河、劉圩港河、中心河和中央湖等		100%   77845		77845	15569	38923	23353	徐圩新區管委會和連云區負責實施，市水利局協助做好技術審查服務工作
7	4、徐圩新區擋潮閘工程	遷擴建張圩港閘、南復堆河閘、嚴港閘和西港閘，封堵方南閘等		100%   23332		23332	6650	10032	6650	徐圩新區管委會和連云區政府負責實施，市水利局協助做好技術審查服務工作
8	5、連云新城及臨港產業區骨干河道工程	治理開泰河、曹圩河、程圩河、佟圩河、塔山河(顧圩河)、墅港河等		100%   14378		14378	6830	7548		開發區管委會負責實施，市水利局負責技術審查、質量監督等行業管理工作
	三、流域性和區域性工程		38130	5870	7700	51700	26000	11000	14700
9	1、新沭河治理工程		90%   33930	10%   3770		37700	26000	8000	3700	市水利局負責實施
10	2、牛墩界圩河治理工程		30%   900		70%   2100	3000		3000		灌云縣政府負責實施，市水利局協助做好技術審查服務、項目報批工作
11	3、車軸河調尾工程	擴大善南片排澇出路	30%   2400		70%   5600	8000			8000	灌云縣政府負責實施，市水利局協助做好技術審查服務、項目報批工作
12	4、薔薇河下游東站引河段治理工程	河道疏浚等	30%   900	70%   2100		3000			3000	市水利局負責實施，新浦區、海州區配合
13	5、善后河治理工程	河道疏浚，堤防加固、沿線建筑物改造等								2012年底前完成前期工作
14	四、水利信息化工程	系統及應用平臺建設一期工程		100%   500		500		200	300	市水利局負責實施
	合 計		78303	169795	56900	304998	97794.8	123200.2	84003
	五、前期工作經費					1000	400	300	300
	總  計					305998	98194.8	123500.2	84303