各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現將市外經貿局、勞動和社會保障局、公安局、工商局、外辦的《關于清理整頓對外勞務市場的工作方案》轉發給你們，請遵照執行。

 

 

 

                                                            二○○三年十二月三日

關于清理整頓對外勞務市場的工作方案

 

根據省政府辦公廳關于清理整頓對外勞務市場的工作方案的通知精神（蘇政辦發[2003]112號），結合我市實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

按照“保護勞務人員合法權益、取締非法、打擊犯罪”的原則，全面清理整頓我市對外勞務市場，打擊和取締非法對外勞務經營活動，規范對外勞務經營行為，減少對外勞務糾紛，切實維護勞務人員合法權益和對外勞務市場正常的經營秩序。

二、組織領導

市政府成立市清理整頓對外勞務市場領導小組，負責對全市清理整頓工作的部署、檢查和指導工作。小組成員由市外經貿局、勞動和社會保障局、公安局、外辦、工商局等部門負責人組成（見附件1）。領導小組辦公室設在市外經貿局，由各成員單位派員參加。各縣區也要成立相應領導小組和工作班子，確保清理整頓工作扎實有效開展。

三、工作步驟和措施要求

全市清理整頓工作時間為2003年11月下旬至12月底，分三個階段進行，12月5日前為動員部署階段，12月5日至20日為調查摸底階段，12月20日至12月底為清理整頓階段。

（一）宣傳發動。充分發揮媒體的監督和宣傳作用，采取多種形式加強宣傳清理整頓工作，向社會公布有對外勞務合作經營資質、有外派勞務資格證書和有境外就業中介經營資質的公司或機構，廣泛動員社會各界和廣大人民群眾積極參與清理整頓工作，檢舉揭發非法對外勞務經營行為。公開曝光查處的非法對外勞務典型案例和公布查處結果。各級外經貿、勞動和社會保障、公安、工商等部門都要公布舉報電話，為清理整頓營造良好的工作氛圍。

（二）調查登記。各縣區要對本地區從事對外勞務業務的各類企業，包括非法設立、非法經營的各類企業、單位及個人的情況進行全面調查，準確摸清底數和經營活動情況，從中梳理出清理整頓重點單位和個人。為依法取締和處理做好前期準備。

（三）清理整頓。對經國家商務部批準的外派勞務企業和經勞動和社會保障部批準的境外就業中介機構，如經核查發現其經營行為違反國家有關規定的，要責令其限期整改；對非法設立經營對外勞務的企業，一律依法予以取締；境外機構、個人一律不得在我市以任何形式從事對外勞務活動。同時要注意防止一些已收取群眾費用的企業和個人乘清理整頓之機抽逃資金給群眾造成損失。對利用對外勞務進行經濟犯罪的企業和個人，要依法追究刑事責任；對查獲的違規從事對外勞務業務的企業，凡存在擅自刊登廣告或發布虛假信息欺騙群眾，或以旅游、商務等簽證組織對外勞務的，有關部門要依據工商行政管理、出入境管理等法律法規依法處理。清理整頓期間，各地要對查獲的非法對外勞務活動集中公開依法處理，形成嚴打態勢，震懾違法犯罪分子。

四、管理責任

清理整頓工作分別由外經貿、勞動和社會保障、公安、工商和外事等部門按各自職能分工負責。外經貿部門負責對外派勞務經營企業的經營單位和中介機構經營行為進行清理整頓；勞動和社會保障部門負責對境外就業中介機構的經營行為進行清理整頓；公安機關負責依法打擊利用對外勞務進行的各項經濟犯罪；工商部門負責對非法從事對外勞務的經營單位和中介機構予以取締，對違規發布對外勞務廣告的單位進行查處。各有關部門既要按照職責分工開展工作，又要密切配合，形成合力，確保清理整頓工作有計劃、按步驟地開展。

各縣區、各部門要高度重視清理整頓工作，切實加強領導，精心組織，周密部署，協調有關部門積極穩妥地開展工作，確保清理整頓工作達到預效果。清理整頓期間，每階段的工作情況要及時上報市清理整頓對外勞務市場領導小組辦公室，重要情況或案件隨時上報。12月下旬，市外經貿局、勞動和社會保障局、公安局、外辦、工商局將組成聯合檢查組，對各縣區清理整頓工作進行檢查、指導和驗收。

各縣區清理整頓結果請于2004年1月10日前上報市清理整頓對外勞務市場領導小組辦公室。

附件：連云港市清理整頓對外勞務市場領導小組名單

 

 

附件

 

   連云港市清理整頓對外勞務市場領導小組名單

 

 組  長：胡寶明   連云港市對外貿易經濟合作局局長

 副組長：陳福胤   連云港市對外貿易經濟合作局副局長

         蔣  林   連云港市公安局副局長

         許  平   連云港市勞動和社會保障局副局長

         李  亞   連云港市外事辦公室副主任

         楊連義   連云港工商局副局長

辦公室設在市外經貿局，辦公室主任由市外經貿局外經處處長盛路寧擔任，副主任由市勞動和社會保障局就業管理副處長王清華、市公安局經濟犯罪偵查支隊支隊長周海波、市外辦出國來華管理處處長鄒琦、工商局企業監督管理處長陳福國分別擔任。