各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市貫徹沿海發(fā)展規(guī)劃交通建設(shè)三年實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  

二○一○年五月十二日

 

連云港市貫徹沿海發(fā)展規(guī)劃

交通建設(shè)三年實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加快交通建設(shè)步伐，特編制本實(shí)施方案（2010-2012年）。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

交通是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近年來，我市努力加快推進(jìn)公路、鐵路、航道、內(nèi)河港口、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高交通運(yùn)輸效率和服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐和保障。

（一）基本情況

1．公路。我市境內(nèi)公路總里程10832公里，密度144.43公里/百平方公里。連云港至霍爾果斯、沈陽至海口、長(zhǎng)春至深圳三條國家高速公路在連云港交匯。高速公路通車?yán)锍?/span>286公里，密度達(dá)3.84公里/百平方公里。三條國道、八條省道穿越境內(nèi)，國省干線公路通車?yán)锍?/span>563公里。

表1            連云港按行政等級(jí)分公路里程統(tǒng)計(jì)表          單位：公里

公路等級(jí) 市別	國道	省道	縣道	鄉(xiāng)道	專用	村道	合計(jì)
連云港	563	284	1969	3601	3	4411	10832

 

 

表2            連云港按技術(shù)等級(jí)分公路里程統(tǒng)計(jì)表                   單位：公里

公路等級(jí) 市別	高速	一級(jí)	二級(jí)	三級(jí)	四級(jí)	等外	合計(jì)
連云港	286	201	1883	665	7602	195	10832

 

2．鐵路。我市境內(nèi)鐵路全長(zhǎng)99.3公里，沿線設(shè)有墟溝、連云港東、云臺(tái)山、鹽坨、新浦東、連云港、白塔埠、東海縣8個(gè)車站，其中連云港東、墟溝、連云港、東海縣4個(gè)車站開展客貨運(yùn)業(yè)務(wù)（連云港站和連云港東站具備停靠動(dòng)車組條件）。2009年11月徐連鐵路電氣化改造竣工通車。

3．內(nèi)河航道。我市境內(nèi)現(xiàn)有定級(jí)航道84條，總里程1106公里，已基本形成以鹽河為主通道，通過灌河、淮河等河流至京杭大運(yùn)河、長(zhǎng)江等重要水系的航道體系，成為連云港綜合運(yùn)輸網(wǎng)的重要組成部分。

表3                  連云港內(nèi)河航道基本情況                    單位：公里

地區(qū)	里程	等級(jí)航道								等外級(jí)
		小計(jì)	一級(jí)	二級(jí)	三級(jí)	四級(jí)	五級(jí)	六級(jí)	七級(jí)
連云港	1106	446	--	--	30	115	107	156	37	660

 

4．內(nèi)河港口。2009年底，我市擁有生產(chǎn)性泊位115個(gè)，其中500噸級(jí)以上泊位15個(gè)，貨物通過能力854萬噸。2009年，完成貨物吞吐量550.3萬噸。

5．航空。連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)是1984年經(jīng)國家批準(zhǔn)的4D級(jí)軍民合用機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)跑道長(zhǎng)2500米，可供波音767以下大中型客機(jī)起降，停機(jī)坪2.04萬平方米，可同時(shí)停放3架大型飛機(jī)。候機(jī)樓總建筑面積5500平方米，年旅客吞吐能力50萬人次。現(xiàn)已開通至北京、上海、廣州等10多條航線，每周班期超過70次。國際候機(jī)廳正在加快建設(shè)，建成后將開通國際航班。2009年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐總量達(dá)30萬人次，貨郵吞吐量2244噸。

 

表4                         白塔埠機(jī)場(chǎng)航線航班情況             單位：班期/周

連云港	北京	上海	廣州	深圳	成都	大連	沈陽	寧波	桂林	武漢	長(zhǎng)春	徐州	合計(jì)
班期	14	21	7	2	7	4	3	2	2	3	3	4	72

 

（二）存在問題

我市交通運(yùn)輸雖然取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是從我市跨越發(fā)展及上升至國家戰(zhàn)略定位的要求來看，還存在許多不足和問題：

1．公路：一級(jí)以上高等級(jí)公路占公路總里程4.5%，二級(jí)公路占公路總里程17.38%，與全省一級(jí)以上占7.91%和二級(jí)占14.61%的平均水平相比，干線公路里程等級(jí)偏低。沿海地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)不夠健全，服務(wù)港口、產(chǎn)業(yè)的能力需要進(jìn)一步提高。

2．鐵路：境內(nèi)干線鐵路規(guī)模偏小，總里程僅99.3公里。鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足，運(yùn)量與運(yùn)能之比大于1，飽和度達(dá)到1.14。鐵路網(wǎng)絡(luò)有待完善，缺少連接上海、青島等沿海中心城市的干線鐵路。現(xiàn)有港口支線僅連接了中心港區(qū)，缺少聯(lián)系兩翼港區(qū)和近港產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)的支線鐵路。

3．內(nèi)河航道：航道等級(jí)總體水平較低，三、四級(jí)航道比例偏小，其中四級(jí)以上航道里程僅占航道總里程的13.11%。

4．內(nèi)河港口：長(zhǎng)期以來，內(nèi)河港建設(shè)和發(fā)展基本處于自發(fā)狀態(tài)，分布零散無序，集約化程度偏低，等級(jí)規(guī)模較小，設(shè)備工藝落后，整體服務(wù)水平不高。

5．航空：機(jī)場(chǎng)屬于軍民合用機(jī)場(chǎng)，民航空域資源緊缺。機(jī)場(chǎng)投入不足，規(guī)模較小，發(fā)展空間有限，難以適應(yīng)民航長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。空港未能實(shí)現(xiàn)開放，航線航班偏少，滿足不了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

總體而言，我市交通狀況距離“我國重要的綜合交通樞紐”的目標(biāo)定位還有較大差距，綜合交通運(yùn)輸體系的服務(wù)水平亟待提高。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“交通引導(dǎo)開發(fā)、服務(wù)發(fā)展大局”的理念，堅(jiān)持服務(wù)港口、服務(wù)工業(yè)和服務(wù)民生的原則，全力加快沿海運(yùn)輸大通道和區(qū)域交通體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)和陸橋沿線地區(qū)互通對(duì)接，著力提升綜合交通對(duì)沿海開發(fā)的支撐能力。

（二）主要目標(biāo)

到2012年，綜合交通樞紐功能和能力進(jìn)一步提升；綜合交通網(wǎng)骨架基本形成，干線鐵路、干線公路、內(nèi)河干線航道里程大幅增加；網(wǎng)絡(luò)布局逐步完善，對(duì)港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)覆蓋水平進(jìn)一步提高；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要通道內(nèi)鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸比重穩(wěn)步上升。

1．港口等重要樞紐集疏運(yùn)服務(wù)能力大幅提高。港口集疏運(yùn)體系趨于完善，實(shí)現(xiàn)連云港主港區(qū)有高速公路直接連通，徐圩港區(qū)有干線公路直接連接。

2．沿海鐵路干線規(guī)劃建設(shè)。開工建設(shè)連鹽鐵路、寧連城際鐵路和徐連客運(yùn)專線。在建鐵路里程達(dá)到251.5公里，主體港區(qū)鐵路電氣化改造完成，鐵路支線延伸至贛榆港區(qū)和徐圩港區(qū)。

3．內(nèi)河水運(yùn)主通道基本貫通。整治三級(jí)內(nèi)河航道88.1公里，其中建成72.4公里。以疏港航道、鹽河為首的水運(yùn)主通道實(shí)現(xiàn)通達(dá)長(zhǎng)江、連通京杭運(yùn)河，千噸級(jí)船舶可以直達(dá)蘇南、上海。

4．高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋主要節(jié)點(diǎn)。高速公路里程達(dá)到361.6公里，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)港區(qū)有高速公路相連，沿海地區(qū)有一級(jí)以上公路連接，市到縣之間以一級(jí)以上公路連通。

5．航空服務(wù)能力全面提升。完成國際候機(jī)廳擴(kuò)建和區(qū)域性大型機(jī)場(chǎng)選址工作，開通航線達(dá)到30條，機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐能力達(dá)到130萬人次，實(shí)現(xiàn)空港一類口岸開放。

三、主要任務(wù)

（一）公路

到2012年，建成高速公路75.6公里，新改建干線公路390公里及城市快速道路22.79公里，新改建農(nóng)村公路800公里、農(nóng)村公路危橋300座。主要項(xiàng)目：

1．連臨高速公路，全長(zhǎng)51.9公里，其中四車道高速公路15.9公里、六車道高速公路35.7公里。2010年底班莊互通以東段（約46公里）建成通車。

2．連云港東疏港高速公路，全長(zhǎng)13公里，其中四車道高速公路2公里、六車道高速公路11公里，2010年底全線建成。

3．連云港北疏港高速公路，全長(zhǎng)10.9公里，已于2009年底開工建設(shè)，2012年建成通車。

4．242省道青口至楊集段，全長(zhǎng)89.2公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，已于2007年開工建設(shè)，2011年完成路面一期工程，全線通車。

5．臨海高等級(jí)公路連云港段，全長(zhǎng)111公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃2010年實(shí)現(xiàn)贛榆段港區(qū)10公里和204國道與242省道連接線13.7公里路基貫通，利用226省道、242省道及204國道的共線段，分段建成通車，整體2012年建成。

6．寧連高速與徐圩港區(qū)連接公路，全長(zhǎng)31公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，2009年已建成徐圩新區(qū)7公里，2012年全線建成。

7．226省道連云港段，全長(zhǎng)51公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，已于2008年開工建設(shè)，2013年建成通車。

8．236省道連云港段，全長(zhǎng)120.4公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，2010年開工建設(shè)，2013年建成通車。

9．204國道贛榆段，全長(zhǎng)54.7公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，已于2008年開工建設(shè)，2010年建成通車。

10．324省道灌云段，全長(zhǎng)70.2公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，已于2007年開工建設(shè)，2011年建成通車。

11．灌南新港大道（沿海高速－灌河大堤），全長(zhǎng)24.9公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，已于2008年開工建設(shè)，2011年建成通車。

12．310國道大酒壺至青湖段，全長(zhǎng)32公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，已于2008年開工建設(shè)，2011年建成通車。

13．連臨高速公路與242省道連接線，全長(zhǎng)2.8公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，已于2009年開工建設(shè)，2010年建成通車。

14．徐圩至仲集公路，全長(zhǎng)34.5公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，2011年開工，2013年建成通車。

15．灌南新港大道三期，全長(zhǎng)23公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，2010年開工，2013年建成通車。

16．徐圩港區(qū)至宿州高速公路（中通道），全長(zhǎng)35公里。2010年開展前期研究，力爭(zhēng)納入下一輪全省高速公路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃。

17．徐圩至新浦公路，全長(zhǎng)22.79公里，城市快速路標(biāo)準(zhǔn)，2010年開工建設(shè)，2011年建成通車。

18．徐圩新區(qū)港前大道，城市主干道標(biāo)準(zhǔn)，全長(zhǎng)19.58公里， 已于2009年開工建設(shè)，2012年建成通車，力爭(zhēng)納入臨海高等級(jí)公路二期工程。

（二）鐵路

到2012年，開工建設(shè)鐵路正線176.7公里，同步建設(shè)鐵路支線及相關(guān)專用線。主要項(xiàng)目：

1．連鹽鐵路，我市境內(nèi)正線129.1公里，支線83.5公里，雙線電氣化，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里/小時(shí)。2010年開工建設(shè)，2014年建成。

2．寧連城際鐵路（連淮鐵路），我市境內(nèi)全長(zhǎng)47.6公里，雙線電氣化，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里/小時(shí)，2011年開工建設(shè)，2014年建成。

3．隴海客運(yùn)專線徐連段，我市境內(nèi)全長(zhǎng)70公里，雙線電氣化，設(shè)計(jì)時(shí)速300公里/小時(shí)。爭(zhēng)取列入國家“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，“十二五”期間建成。

4．金港灣國際物流園鐵路專用線，全長(zhǎng)約25公里。2010年開工建設(shè)，2012年建成。

5．旗臺(tái)作業(yè)區(qū)25萬噸級(jí)礦石碼頭鐵路專用線，全長(zhǎng)9公里。2010年開工，2011年建成。

6．旗臺(tái)作業(yè)區(qū)液體化工專業(yè)化泊位鐵路專用線，全長(zhǎng)3公里。2012年開工建設(shè)，2012年底建成。

7．東聯(lián)東貨場(chǎng)鐵路裝卸線（鐵路裝卸線與25萬噸級(jí)礦石鐵路專用線接軌），全長(zhǎng)1公里。2011年開工建設(shè)，2011年底建成。

8．廟嶺集裝箱中轉(zhuǎn)站鐵路專用線，全長(zhǎng)1公里。2011年開工建設(shè)，2011年底建成。

9．大堤作業(yè)區(qū)鐵路專用線，新建正線全長(zhǎng)10.2公里，下行疏解線2公里，建設(shè)工期18個(gè)月。建設(shè)時(shí)間視集裝箱運(yùn)量發(fā)展情況確定。

（三）內(nèi)河航道

到2012年，整治內(nèi)河航道88.4公里，基本實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)。主要項(xiàng)目如下：

1．疏港航道，全長(zhǎng)72.4公里，三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，已于2007年開工建設(shè)，2010年底建成通航。

2．鹽河整治工程，全長(zhǎng)92公里，其中我市境內(nèi)16公里，三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，已于2009年開工建設(shè)，“十二五”期間建成通航。

（四）內(nèi)河港口

2012年，內(nèi)河港口通過能力達(dá)2860萬噸。主要項(xiàng)目：

1．連云港區(qū)中云臺(tái)作業(yè)區(qū)碼頭一期工程（金港灣國際物流園區(qū)內(nèi)河港一期工程），擬建1000噸級(jí)泊位26個(gè)、500噸級(jí)泊位9個(gè)及待泊區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施，碼頭泊位占用岸線總長(zhǎng)度3244米，年設(shè)計(jì)吞吐能力1716萬噸。已于2008年開工建設(shè)，2010年6個(gè)泊位建成投產(chǎn)。

2．連云港區(qū)中云臺(tái)作業(yè)區(qū)碼頭二期工程（金港灣國際物流園區(qū)內(nèi)河港二期工程），擬建500噸級(jí)泊位5個(gè)及待泊區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施，碼頭泊位占用岸線總長(zhǎng)度279米，年設(shè)計(jì)通過能力250萬噸。2010年開工，2012年建成投產(chǎn)。

3．連云港區(qū)板橋作業(yè)區(qū)一期工程，擬建1000噸級(jí)泊位2-3個(gè)，年設(shè)計(jì)通過能力100萬噸，2011年開工，2013年建成投產(chǎn)。

（五）民航

2012年，連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐能力達(dá)到130萬人次。主要項(xiàng)目：

1．連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，已于2009年開工建設(shè)，2010年完成航站樓國際廳擴(kuò)建、停機(jī)坪新建等相關(guān)設(shè)施。

2．連云港大型機(jī)場(chǎng)選址工程，2010年完成大型機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告，2011年開展大型機(jī)場(chǎng)前期可研，力爭(zhēng)2012年開工建設(shè)。

3．旅客服務(wù)中心和相關(guān)配套設(shè)施，面積12000平方米，2012年前完成規(guī)劃并爭(zhēng)取開工。

4．實(shí)現(xiàn)空港開放，開通國際航線。

四、保障機(jī)制與措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市沿海開發(fā)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，按照責(zé)任分工，加大組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全督查考核制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督促考核組、地方矛盾協(xié)調(diào)組、工程建設(shè)管理組三個(gè)組。考核督促組負(fù)責(zé)考核、督促實(shí)施方案的落實(shí)推進(jìn)。地方矛盾協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程征地拆遷實(shí)施和地方矛盾協(xié)調(diào)。工程建設(shè)管理組負(fù)責(zé)工程具體建設(shè)實(shí)施、籌集地方配套資金。

（二）多渠道籌措資金

交通建設(shè)三年實(shí)施方案涉及項(xiàng)目多，資金投入大，據(jù)初步測(cè)算，共需資金288.56億元，其中省投入資金175.59 億元，地方政府配套資金 84.68億元，其他籌措資金28.29億元。為切實(shí)保障交通工程的順利實(shí)施，各地各部門進(jìn)一步加大對(duì)交通建設(shè)的支持力度。認(rèn)真研究上級(jí)關(guān)于加快江蘇沿海開發(fā)的扶持政策，積極爭(zhēng)取國家、省對(duì)我市交通建設(shè)的資金支持。創(chuàng)新機(jī)制，拓寬思路，多渠道籌集建設(shè)資金，通過注入土地資源、整合交通現(xiàn)有資產(chǎn)、增設(shè)一級(jí)公路收費(fèi)站等方式，提高交通融資和擔(dān)保能力，促進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。市財(cái)政每年適當(dāng)安排資金，對(duì)交通貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助，提高交通融資能力。

（三）加快前期工作

各縣區(qū)和市有關(guān)部門要依據(jù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)選擇發(fā)展方向、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目，并盡快分解到責(zé)任單位和具體責(zé)任人，抓緊開展項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，確保目標(biāo)任務(wù)和工作措施落實(shí)到位。積極爭(zhēng)取國家、省有關(guān)部門支持，爭(zhēng)取臨海高等級(jí)公路等一批事關(guān)沿海開發(fā)的重點(diǎn)交通項(xiàng)目早日開工建設(shè)。按照節(jié)約、集約發(fā)展的方針，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，盡可能將公路、航道、水利和城鎮(zhèn)改造等項(xiàng)目有機(jī)銜接，重點(diǎn)協(xié)調(diào)航道、河道、水庫取土和公路、鐵路路基填筑，集約、節(jié)約、高效利用土地資源。

（四）嚴(yán)格督查考核

按照交通建設(shè)三年實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，制定考核評(píng)價(jià)辦法，建立重點(diǎn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保方案的貫徹落實(shí)。將交通建設(shè)三年實(shí)施方案作為市政府年度目標(biāo)重要考核內(nèi)容，納入全年目標(biāo)考評(píng)體系進(jìn)行管理。市沿海開發(fā)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，及時(shí)研究會(huì)辦交通建設(shè)中難題。市沿海開發(fā)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大日常督查考核力度，定期督查方案目標(biāo)任務(wù)完成情況。拓寬公眾參與渠道，鼓勵(lì)公眾參與和監(jiān)督方案的實(shí)施。推動(dòng)企業(yè)、民間開展全方位、多層次的聯(lián)合協(xié)作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與方案實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，適時(shí)組織開展對(duì)實(shí)施情況的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)修編方案，切實(shí)保障方案取得實(shí)實(shí)在在成效。

 

附件：1．連云港市交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（2010-2012年）資金需求測(cè)算表

                  2．連云港市交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（2010-2012年）一覽表

 

附件1

連云港市交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（2010-2012年）資金需求測(cè)算表

 

序號(hào)	項(xiàng)目	2010-2012年投資計(jì)劃（億元）	總投入（億元）
			小計(jì)	其中：
				省級(jí)以上投入	地方投入	其他投入
1	公路項(xiàng)目	134.49	127.3	51.9	75.4	7.19
其中：	高速公路項(xiàng)目	20.09	12.9	12.9	0	7.19
	國省干線公路	100.7	100.7	35	65.7
	農(nóng)村公路項(xiàng)目	10	10	4	6
	區(qū)域快速道路項(xiàng)目	3.7	-	-	-	3.7
2	鐵路項(xiàng)目	126.97	121	113.74	7.26	5.97
3	航道船閘項(xiàng)目	9.6	9.6	9	0.6
4	內(nèi)河港口項(xiàng)目	15	0.65	0.65	0	14.35
5	機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目	2.5	1.1	0.3	1.42	0.78
合計(jì)		288.56	259.65	175.59	84.68	28.29