各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

連云港質量技術監督局《連云港市2004-2005年采標工作實施意見》已經市政府研究同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

 

               二○○四一月二十九日

 

連云港市2004-2005年采標工作實施意見

 

（連云港質量技術監督局  2004年1月）

 

為提高我市產品質量，加快企業采用國標標準和國外先進標準工作（以下簡稱采標工作）步伐，全面貫徹落實《江蘇省十五后三年采標工作計劃》（蘇政辦發〔2003〕50號文），現結合我市實際情況，制定連云港市2004-2005年采標工作實施意見。   

 一、目前我市采標工作現狀

自1982年開展采標工作以來，全市采用國際標準和國外先進標準生產的工業產品累計281項，目前在有效期內的有42項。全市銷售額在100萬元以上的322家企業的332個主要工業產品中，已實施采標的企業9家，產品數10個，主要工業產品采標率為3%；全市銷售額在100萬元以上的146家非主要工業產品生產企業中 ,已實施采標的企業14家,產品數14個,產品采標率9.6% ，其余為非等效采標。以上統計表明,我市工業產品采標率太低，采標工作的形勢十分嚴峻。其主要原因是近年來我市企業尤其是小型企業對采標工作重視不夠，執行的標準水平偏低，工藝落后，管理跟不上，造成產品質量總體水平不高，不能適應入世后市場競爭的要求，企業如不及早采取措施，就無法抵御國外產品的沖擊。

二、采標工作的總體要求和目標任務

2004-2005年，我市采標工作的總體要求是：以鄧小平理論為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，以市場為導向，以企業為主體，應對入世挑戰，加快采標工作步伐，提高企業和產品的市場競爭力，促進我市經濟全面發展，為實現“兩個率先”做出貢獻。 經過努力，我市采標工作要完成以下目標任務：

（一）利用采標等標準化手段增強我市產品的市場競爭力，擴大外貿出口，逐步建立技術性貿易壁壘（TBT）體系； 積極為我市大中型骨干企業參與國際標準的制定創造條件。

（二）到2005年全市主要工業產品的采標率在現有3%的基礎上增加10個百分點；到2010年主要工業產品的采標率再增加10個百分點。

（三）搜集研究我市產品主要出口國的標準，有的放矢地采用國外先進標準，沖破產品出口貿易技術壁壘。

（四）研究應對國際貿易綠色壁壘，積極開展農業采標工作，探索出口量大的農產品采標工作。

（五）努力拓展服務業的采標工作，抓好外向度大的服務業采標試點，逐步帶動服務業全面采標工作。

（六）加強標準化技術基礎工作，注意優先采用國際的基礎性標準和試驗方法標準。

三、采標主要工作措施

貫徹“市場引導、企業為主、政府推動、分類指導、國際接軌”的采標工作方針，各級政府、各有關部門各負其責，協同配合，共同推進采標工作。

（一）統一思想，認清形勢。隨著我國社會主義市場經濟體制的完善，經濟全球的發展和我國加入WTO的客觀要求，我市采標工作面臨著許多新的任務和挑戰，因此要提高我市產品質量總體水平，增強我市產品的競爭力和市場占有率，從而滿足國內外市場的要求，擴大出口，增加經濟效益，必然涉及到產品的技術標準問題，標準問題已經超越國內的技術經濟范疇，成為產品國防化的先決條件。積極采用國際標準提高標準水平是克服技術性貿易壁壘，增強產品市場競爭力，促進發展的一個重要手段，因此必須緊緊抓住當前及今后時期的采標工作，圍繞全面建設小康社會，統一思想，認清形勢，切實增強對采標工作重要性的認識。

（二）加強領導,明確責任。為確保采標工作落到實處,成立采標工作領導小組,由市政府領導擔任領導小組組長,質量技術監督局局長擔任領導小組副組長,各有關主管部門為成員,領導小組下設辦公室，辦公室設在質量技術監督局標準化處，負責采標日常工作的指導和協調。做到明確職責，分工負責，層層落實，全面完成采標工作任務。

（三）大力宣傳采標工作。全面貫徹落實全國采用國際標準工作會議精神和國家質量監督檢驗檢疫總局等七部委《關于推進采用國際標準工作的若干意見》(國質檢標聯[2002]209號)。運用各種報刊、雜志及電臺等媒體廣泛宣傳采標、鼓勵企業采標、形成采標氛圍，提高全民采標意識和標準化意識，增強采標的緊迫感和自覺性，使全社會都認識到采標工作是發揮科學技術作為第一生產力的重要作用、實現技術跨越式發展、增強農業和服務業國際競爭力的需要。通過宣傳，擴大采標標志的知名度，提高全民對采標產品的認同度。

（四）建立采標工作的目標管理制度。認真總結采標工作取得的成績，分析存在的困難和問題，制定相應的對策和措施。組織企業學習新的采標規則，推動企業按照新的采標規則做好采標工作。2004-2005年，全市主要工業產品的采標率在現有基礎上每年增加5個百分點；全市要有一批重點行業、重點產品的質量水平達到或超過國際先進水平。積極推進農業、服務業的采標工作，開展農業、服務業采標工作試點。

各級政府要把采標工作納入發展規劃和年度計劃中，作為考核質量技術監督部門及其他有關部門工作實績的一項重要指標，并做到有布置、有檢查、有考核，把采標工作落到實處。

（五）樹立采標先進典型。通過先進典型的示范作用，提高全社會對采標工作意義的認識，增強采標的自覺性。在全市不同行業和各縣、區樹立先進典型：采標工作促進產業結構調整，為改造傳統產業奠定了基礎的；采標工作提高了產品質量和檔次，促進對外貿易發展的；采標工作增強企業實力，促進企業專業化、規?；H化發展的；采標工作加快產品升級換代，幫助國有企業擺脫困境的；采標工作促進觀念更新，企業以標準化手段搶占標準化工作制高點開拓市場的。以科技進步和技術創新為主要突破口，每年培養和推薦市級先進典型2個。

（六）加快標準化信息體系建設。加強標準化信息資源共享，強化信息服務，推動標準制(修)訂和標準信息服務網絡化。質量技術監督情報研究機構要進一步建立和完善市、縣標準化信息中心、服務網絡和辦公自動化，充分利用現代信息技術手段，加強標準資源整合與共享建設，形成整體運作機制，提高標準信息資源建設的有效性；及時收集和發布國際標準、先進國家標準的信息，及時收集和發布WTO成員的有關技術法規、有關國際標準化組織活動及其動向的信息，建立預警機制，為建立連云港技術性貿易壁壘(TBT)體系和擴大外貿出口服務。

充分發揮行業協會和標準化專業技術委員會在標準化信息體系建設中的作用。全市各級質量技術監督情報研究機構及標準化管理部門都要盡快建立健全標準信息體系，充分利用國家、省和其他先進市質量技術監督情報所標準數據庫以及發揮WTO／TBT咨詢點的作用和信息聯網的作用，為企業采標提供周到、及時的標準化信息服務。

（七）培養標準化人才隊伍。有計劃有步驟地做好標準化人才的培養工作，培養一批外向型、復合型的標準化專業人才，培養一批面向行業、面向企業的采用國際標準的應用人才，特別是新興行業的采用國際標準的應用人才。建立一支既懂產品專業技術，又掌握標準化知識和WTO有關規則、外語水平好，能積極參與國際標準制訂活動和國際交流的復合型標準化人才隊伍。

（八）對企業實行分類指導。鼓勵和指導大中型企業建立和完善企業標準化體系，大力采用國際標準，并引導企業及時跟蹤國內外信息，瞄準國際先進水平，通過采標努力開拓國際市場；對外向程度高，出口量大的企業，要協助其研究進口國的技術法規、標準及合格評定程序，研究進口國的市場準入制度，有針對性的開拓國際市場，促進企業產品出口；幫助標準化管理水平相對較低的小型企業、鄉鎮企業、民營企業創造條件采標，為其提供必要的標準信息、國外標準化工作動態、檢測途徑等方面的咨詢服務，主動幫助其解決采標工作中遇到的困難和問題。

（九）對采標產品實行優惠政策。對采標企業和采標產品實行優惠政策，鼓勵企業采標，調動企業采標的積極性。認真貫徹執行國家質檢總局等七部委《關于推進采用國際標準的若干意見》的通知精神，在推薦評定名牌產品、免檢產品、質量信得過產品、高新技術產品、無公害農產品、綠色食品時，應將采標作為前置條件之一；有關部門在選定科技攻關項目、制定技術改造和技術引進計劃時，應貫徹采標項目優先的原則；對于國家重點工程項目和政府采購，在設備定購、原材料、備品備件采購時，要優先采購采標的產品，要在全社會形成鼓勵采標的良好氛圍。

（十）企業為主，努力搶占標準化活動的制高點。企業是采標工作的主體。企業應建立標準化工作機構或設置專職的標準化從業人員，將采用國際標準列入企業建設和發展的一項重要的日常工作。要投入一定的經費，組織相應的人力，搜集和研究有關國際標準及產品出口國標準，切實做好采標工作。我市有條件的大中型骨干企業以及出口創匯企業要積極采標，努力爭取參與國際標準化活動，搶占國際標準化活動中的制高點，取得自身應有的利益和更大的利益，逐步打破歐盟、北美、日本等國家和地區設置的技術壁壘。

各級政府及相關部門要積極配合，切實按國家提出的“政府推動，市場引導、企業為主、分類指導、國際接軌”的二十字方針，形成“面向市場快速反應”的運行機制，促進我市采標工作深入開展，實現2010年的總體目標，推動我市經濟向高層次發展。