各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

根據市政府《2009年促進高校畢業生就業工作實施意見》（連政發〔2009〕37號）精神，現將《2009年促進高校畢業生就業工作重點任務分解方案》印發給你們，請認真組織實施。對需要明確具體貫徹辦法的事項，市有關部門要盡快制定意見，指導督促各縣區認真執行。各縣區要結合實際，積極采取措施，千方百計促進高校畢業生就業。市政府辦公室將對本方案落實情況組織督查。

 

 

                      二○○九年四月二日

2009年促進高校畢業生就業工作

重點任務分解方案

（2009年4月）

 

一、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業

（一）按照全省統一部署，組織實施高校畢業生“三支一扶”計劃。對到鄉鎮從事1-2年的支農、支教、支醫、扶貧工作，服務期滿后通過雙向選擇落實工作單位的高校畢業生，其服務年限計算為工齡。

（團市委、市人事局）

（二）實施“一村一社區一名大學生”工程，積極做好選聘高校畢業生到村任職工作。重點做好到村任職高校畢業生的合同簽訂、檔案代理、戶籍管理、工資核發、職稱評定、社會保險等管理和服務工作。鄉鎮（街道）機關招錄公務員，每年安排一定數量的職位，向經組織人事部門選派到村任職以及“西部計劃”、“蘇北計劃”期滿考核合格的高校畢業生定向招考。

（市委組織部、市人事局）

（三）對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，按照國家和省市現行就業政策的規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業專項資金列支。

（市勞動和社會保障局、市財政局）

（四）對“三支一扶”、“西部計劃”、“蘇北計劃”期滿考核合格的高校畢業生，服務單位有職位空缺的，要優先接收；縣鄉基層教育、醫療衛生、農業技術服務事業單位有空缺職位需要補充工作人員時，要拿出專門職位招錄這部分畢業生。

（市委組織部、市人事局、市教育局、市衛生局、市農業局）

（五）對自愿到鄉鎮基層工作服務期達到3年以上（含3年）的全日制普通高校應屆本科畢業生，其在校學習期間的學費由省級財政返還80%，其余20%由接收地縣級財政返還

（市財政局）  

（六）凡到鄉鎮基層工作的高校畢業生，所學專業與從事專業一致的，取消見習期，由縣區人事部門直接初定相應系列專業技術資格。在專業技術職務聘任中，不受崗位職數的限制，用人單位可以根據工作需要優先聘任。

（市人事局）

二、鼓勵各類中小企業和非公有制單位積極吸納高校畢業生

（一）凡錄用高校畢業生的中小企業和非公有制單位，在專業技術職稱評定、人事代理、人事檔案管理和社會保障等方面，人事、勞動保障部門要全力做好服務工作。

（市人事局、市勞動和社會保障局）

（二）在非公有制單位就業且辦理人事代理并參加了基本養老保險的高校畢業生，今后考錄或招聘到各級國家機關、事業單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。

（市人事局）

（三）對符合貸款條件、接收高校畢業生達到當年新增就業總人數20%的中小企業和非公有制單位，各級財政部門要優先安排專項引導資金予以支持，企業招用高校畢業生，符合國家現行促進就業政策的，可按規定享受社會保險補貼等相關就業扶持政策。對當年吸納符合小額擔保貸款申請條件的高校畢業生，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，經辦金融機構可根據實際吸納人數，按每人不超過10萬元的標準，最高不超過200萬元的額度發放貸款，貸款期限不超過2年，市縣同級財政按規定給予相應貸款貼息、經辦銀行手續費補助和呆壞賬損失補償。

（人民銀行連云港市中心支行、市財政局、市勞動和社會保障局）

三、鼓勵和引導高校畢業生自主創業和靈活就業

（一）對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費，享受鼓勵殘疾人就業、下崗失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等現行稅收優惠政策和創業經營場所安排等扶持政策。

（連云港工商局、市地稅局、市財政局、市物價局、市勞動和社會保障局）

（二）對自主創業的高校畢業生，在其自籌經費不足時，可申請不超過10萬元的小額擔保貸款。個人申請小額貸款并從事微利項目的由財政據實全額貼息，從事其他非微利項目的（國家限制行業除外）給予50%的貼息。

（人民銀行連云港市中心支行、市財政局、市勞動和社會保障局、市地稅局）

（三）對自由職業、個體經營、靈活就業的高校畢業生，保障其合法權益，符合規定的可享受社會保險補貼政策。人事、勞動保障部門要免費提供代理服務，在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續等方面提供保障。

（市人事局、市勞動和社會保障局、市公安局）

（四）有創業意愿的高校畢業生可免費參加創業培訓，所需費用由就業專項資金列支。積極開展高校畢業生創業指導服務，提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務。

（市勞動和社會保障局、人民銀行連云港市中心支行、市財政局、市科技局）

四、促進國有企事業及科研項目單位吸納高校畢業生

（一）國有大中型企業特別是創新型企業要創造條件，補充新增專業技術人員和管理人員重點面向高校畢業生。充分發揮高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業集中吸納高校畢業生的作用，加強人才培養使用和儲備。

（市經貿委、連云港經濟技術開發區管委會、市人事局、市勞動和社會保障局）

（二）承擔國家和政府科研項目的單位，要積極聘用優秀高校畢業生參與研究，并按規定列支勞務性費用和社會保險費用。高校畢業生參與項目研究聘用期滿，可根據工作需要續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工齡合并計算，社會保險繳費年限連續計算。各類重點建設工程和項目，所需人員要優先從高校畢業生中錄用。

（市科技局、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局）

（三）要堅持事業單位進人公開考試招聘制度。市直各事業單位空編補充新增專業技術人員和管理人員主要面向高校畢業生，由主管部門按要求及時上報需求計劃，經市人事部門批準后，組織公開招考招聘。對急需緊缺專業的本科畢業生，可從國家“211工程院校”應屆一類本科生中，通過考核等方式選聘。各事業單位要根據專業需要，積極引進博士、碩士研究生等高層次人才。

（市委組織部、市人事局）

五、切實做好困難家庭和零就業家庭高校畢業生的就業幫扶

（一）要從關注弱勢群體、維護社會穩定的高度做好困難家庭高校畢業生就業工作。各級人事、勞動保障部門要對經總工會認定的城鎮特困職工家庭及民政部門認定的城鄉最低生活保障家庭的未就業普通高校畢業生情況進行調查摸底，并按照面向基層、面向一線、專業對口或相近的原則，幫助落實就業單位。

（市人事局、市勞動和社會保障局、市總工會、市民政局）

（二）對就業困難和零就業家庭的高校畢業生，要實施“一對一”職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。在公務員考錄、事業單位招聘時免收報名費和體檢費。

（市人事局、市勞動和社會保障局、市財政局）

（三）要強化畢業生離校后的就業援助，對離校后回原籍的“零就業”家庭畢業生，實施重點幫扶，逐戶逐人登記，優先安排就業見習，優先給予免費職業技能培訓和技能鑒定，優先幫助申請小額擔保貸款和享受規定貼息。有針對性地提供就業服務和就業崗位，放寬政府購買崗位限制，對“零就業家庭”和“特困職工家庭”、低保家庭的未就業畢業生，可采取政府購買就業崗位的方式，做到發現一個，解決一個，全面促進困難家庭畢業生就業。

（市勞動和社會保障局、市人事局、人民銀行連云港市中心支行、市財政局）

六、把開展畢業生見習與提升就業能力有機結合

（一）發揮省級高校畢業生就業見習基地和市級青年見習基地作用，有計劃地組織未就業高校畢業生參加就業見習，幫助未就業的高校畢業生提升職業技能和促進供需見面。要定期了解就業見習單位的有關情況，加強與就業見習的高校畢業生的溝通，協調解決就業見習工作中遇到的困難和問題。就業見習活動結束后，要指導見習單位對高校畢業生進行考核鑒定，出具就業見習證明，作為用人單位招聘和選用畢業生的依據之一。

（市人事局、市勞動和社會保障局）

（二）大力開展以促進就業為目的的高校未就業畢業生見習活動，充分發揮省級高校畢業生就業見習基地的示范作用，在基層見習期間由省財政提供每人每月500元基本生活補助，同時所在地財政補助300元，并鼓勵見習基地優先錄用見習高校畢業生。

（市人事局、市財政局）

（三）嘗試將見習基地延伸到社區公共管理服務部門。拿出一部分街道、居委會等基層社會公共服務見習崗位，安排未就業高校畢業生見習，每個區設立一個見習基地，每期3個月，見習期間由市財政提供每人每月500元基本生活補助，并鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生。

（市人事局、市財政局）

七、全面加強高校畢業生就業服務工作

（一）建立高校畢業生就業網絡平臺。各級人才服務機構和公共職業介紹機構要共同建立畢業生就業網絡平臺，做好畢業生供求信息收集、發布工作，免費提供求職登記、政策咨詢、就業指導服務，免費為用人單位招聘畢業生提供需求信息登記，并與省畢業生就業網和有關高校網站鏈接，逐步建立統一的畢業生就業信息平臺。人事、勞動保障部門要依托網絡聯盟，定期聯合舉行網上招聘活動。

（市人事局、市勞動和社會保障局）

（二）構建高校畢業生就業服務的“綠色通道”。高校畢業生來我市就業，只要有用人單位接收均可辦理就業落戶手續。來我市就業或返籍的高校畢業生，政府人事部門所屬的人才服務中心免費保管檔案。各級勞動保障部門根據有關政策，給予辦理社保、醫保等手續。對因病等原因短期無法工作并符合低保條件的本地生源畢業生，由民政部門及時按照有關規定納入當地城市最低生活保障。暫未落實用人單位的普通高校專科以上應屆畢業生，只要本人愿意來我市就業的，均可辦理“先落戶、后就業”手續。

（市人事局、市勞動和社會保障局、市民政局、市公安局）

（三）畢業半年后仍未找到工作崗位并有就業愿望的高校畢業生，由原戶籍所在地勞動保障部門發給《就業失業登記證》，享受就業優惠政策，免費提供職業技能培訓，幫助申請小額擔保貸款和享受規定貼息。

（市勞動和社會保障局、市財政局、人民銀行連云港市中心支行）

（四）發揮人才市場主渠道作用。通過舉辦“民營企業專場招聘會”和“縣（區）專場招聘會”以及相關專業特色招聘會，著力引導畢業生到民營企業、到我市經濟發展急需的地方就業。進一步開展縣區專場招聘周活動，開啟縣區人才擇業平臺，促進全市人才市場協調發展。

（市人事局）

（五）要緊緊圍繞貼近企業和貼近畢業生就業開展工作。人事、勞動保障部門要把“企業和人才需要什么，我們就做什么”作為工作的出發點，全面貫徹落實國家、省促進高校畢業生就業的各項政策、法規，不斷完善服務，擴大就業，為眾多未就業畢業生順利走上工作崗位搭好橋、鋪好路。

（市人事局、市勞動和社會保障局）

（六）要積極做好高校畢業生就業指導工作，幫助高校畢業生了解就業政策、就業形勢，引導高校畢業生樹立到基層建功立業的思想，確立先就業、后擇業、勤奮創業的觀念。組織在基層就業的優秀畢業生代表走進校園宣講，以自身的事例鼓勵廣大高校畢業生面向基層就業，幫助他們樹立正確的就業觀。

（市人事局、市教育局）

八、進一步加強對高校畢業生就業工作的組織領導

（一）要充分發揮職能作用，研究制定促進畢業生就業工作方案，加強畢業生就業工作管理，指導協調畢業生就業工作。

（市人事局）

（二）要做好失業登記、免費就業和社會保障等服務工作，依法查處用人單位招聘畢業生不簽訂勞動合同等違法行為，切實保障高校畢業生的合法權益。

（市勞動和社會保障局）

（三）要積極創造條件，認真落實國家和省促進高校畢業生就業的政策措施，努力為畢業生就業創業提供優質服務，進一步營造有利于實現高校畢業生充分就業的政策環境和社會環境。

（市各有關部門）