各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）、國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹國辦通知精神扎實(shí)做好繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作的通知》（安委辦〔2010〕6號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）總體部署和要求，為扎實(shí)做好 “安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化、拓展和落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)和保障網(wǎng)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力、事故處理能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理，促進(jìn)各類安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降，有效遏制重特大事故的發(fā)生，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二、主要任務(wù)

（一）突出預(yù)防為主，著力抓好事故防范工作

1．從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。堅(jiān)決淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把技改和新建項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度。深入開展全市化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格監(jiān)管措施，引導(dǎo)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，全面提高全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2．深化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。按照市政府《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)的通知》（連政辦傳〔2010〕39號(hào)）要求，集中2個(gè)月時(shí)間，深入開展道路交通、化工、礦山、建筑施工、消防等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。突出抓好煤礦與非煤礦山專項(xiàng)整治，切實(shí)提高本質(zhì)安全度。扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)治理超員、超載、超速、超限和酒后駕車運(yùn)營，全面落實(shí)上海世博會(huì)期間危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)滬通行證制度，督促危險(xiǎn)化學(xué)品收發(fā)貨單位嚴(yán)格查驗(yàn)運(yùn)輸車輛、人員相關(guān)證照，做好收發(fā)貨登記，實(shí)施責(zé)任倒查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)脑搭^控制防線。同時(shí)，加強(qiáng)水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芸兀瑢?duì)危險(xiǎn)品船舶嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)通過世博會(huì)核心管制區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全管理工作。組織實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)的管理，嚴(yán)防坍塌、墜落等事故發(fā)生。深入開展以人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全整治。水上交通、海洋漁業(yè)、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、民用爆破、水利、旅游、教育、衛(wèi)生、森林防火、冶金、船舶修造、電力、鐵路、民航等其他行業(yè)(領(lǐng)域)也要結(jié)合各自特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，切實(shí)做到防患于未然。

3．抓好重大危險(xiǎn)源和安全隱患治理。認(rèn)真組織新一輪重大危險(xiǎn)源普查，全面掌握底數(shù)，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。完善各級(jí)各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。強(qiáng)化企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任，建立起企業(yè)、車間、班組、崗位四級(jí)隱患排查網(wǎng)絡(luò)，對(duì)查出的事故隱患逐一登記造冊(cè)，分類處理，落實(shí)隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人和措施，限期整改；繼續(xù)實(shí)施重大隱患政府掛牌督辦制度，按照分級(jí)管理、分級(jí)督辦原則，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府、部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，突出抓好一批重大隱患的治理，確保整改到位、不留死角。加強(qiáng)職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。

（二）突出行政執(zhí)法，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序

1．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全管理職責(zé)的部門要堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，依法查處重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為，嚴(yán)肅處理違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。要把日常安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查相結(jié)合，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)期和重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，特別是要抓好上海世博會(huì)、高溫、國慶黃金周、汛期、雨雪冰凍天氣等重點(diǎn)時(shí)段的安全工作，加強(qiáng)監(jiān)管，確保措施落實(shí)到位。注重防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及設(shè)備、工藝落后企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中易地轉(zhuǎn)移，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)群眾舉報(bào)的各類非法違法行為要及時(shí)查處，并向社會(huì)公開曝光。

2．加大執(zhí)法力度。要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)作配合，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，真正樹立起安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威。各級(jí)政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公安、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、監(jiān)察、安監(jiān)等部門要組織聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊七類嚴(yán)重非法違法行為，對(duì)無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的要堅(jiān)決取締；對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全條件的，要依法關(guān)閉。對(duì)取締關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)、私采濫挖、超層越界開采及停產(chǎn)整頓期間違規(guī)生產(chǎn)等非法違法行為，要采取有效措施，堅(jiān)決依法處理。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤執(zhí)法，確保執(zhí)法效果。

3．嚴(yán)肅事故查處。建立和完善事故查處審查備案、事故預(yù)警約談、事故責(zé)任追究、事故警示教育、公布事故單位“黑名單”和安全生產(chǎn)形勢(shì)公告等6項(xiàng)事故管理制度。要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處每一起安全生產(chǎn)事故。對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，必須依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。要深刻吸取教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出來的突出問題，完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，采取切實(shí)有效措施，防范類似事故再次發(fā)生。

（三）突出落實(shí)責(zé)任，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)

1．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。督促企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任體系，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制和安全生產(chǎn)誠信制度，完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重。指導(dǎo)督促企業(yè)特別是面廣量大的中小企業(yè)、民營企業(yè)，加大安全投入，依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，完善安全管理制度，加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、管理不到位造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法從嚴(yán)處理。

2．嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。要建立完善各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全監(jiān)督與指導(dǎo)。

3．嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)。各相關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，制訂和明確本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)規(guī)范要求，堅(jiān)持關(guān)口前移，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)日常監(jiān)管，把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，夯實(shí)本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府相關(guān)部門、下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問題。

4．嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核。進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂范圍，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)、地區(qū)和企業(yè)，充實(shí)責(zé)任書內(nèi)容，使責(zé)任更加具體、更加明確。嚴(yán)格通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和單位加大工作督導(dǎo)力度。要健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制和“一票否決”制，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)制，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

（四）突出基層基礎(chǔ)工作，著力提高安全生產(chǎn)保障水平

1．加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，縣(區(qū))安監(jiān)部門要配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力量，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，把安全監(jiān)管職能落到實(shí)處。通過健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管作用，切實(shí)把安全監(jiān)管觸角延伸到基層和每一個(gè)企業(yè)。各縣區(qū)要按照《關(guān)于開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》（連安〔2010〕2號(hào)）要求，抓好試點(diǎn)，逐步推開。

2．加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010年是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)鍵的一年。各級(jí)政府和相關(guān)部門要按照“一年打好基礎(chǔ)、兩年初步完善、三年基本規(guī)范、四年全面達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)要求，通過組織開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)將安全標(biāo)準(zhǔn)化融入日常安全管理之中，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制，著力提升安全管理水平。繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營單位二級(jí)達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，積極探索冶金、金屬非金屬礦山、機(jī)械制造、船舶修造、建筑等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理路子。積極推廣先進(jìn)的安全管理模式和方法，鼓勵(lì)企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，逐步提升安全管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

3．加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。各級(jí)政府和相關(guān)部門要指導(dǎo)督促各類企業(yè)加大安全設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)改造和更新力度，淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件。積極實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)列入“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)科研攻關(guān)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程。要在認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，抓緊研究編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施。

4．加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快建設(shè)市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心平臺(tái)，構(gòu)建信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮靈敏的工作機(jī)制。依托現(xiàn)有救援資源和專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步整合各方面的搶險(xiǎn)救援力量，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立健全各部門、各行業(yè)之間的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，有重點(diǎn)地開展重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，著力提升事故應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步推進(jìn)化工集中區(qū)消防站建設(shè)，確保到2010年底全市所有化工集中區(qū)全部建成符合規(guī)劃要求的專門消防站，提升化工集中區(qū)事故應(yīng)急救援能力。

（五）突出宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，著力提高各類人員安全素質(zhì)

1．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大宣傳力度，在全社會(huì)掀起宣傳熱潮，營造有利于推進(jìn)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的良好工作氛圍。繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等形式多樣、主題鮮明的群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)安全發(fā)展理念、安全法律知識(shí)和安全常識(shí)進(jìn)廠礦、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，努力營造人人關(guān)注、參與、支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。

2．全面推廣“1+3”安全監(jiān)控體系。按照《關(guān)于在全市推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系的實(shí)施意見》（連安〔2010〕1號(hào)）的要求，把推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系作為衡量企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要標(biāo)準(zhǔn)，在全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位與場(chǎng)所全面展開。2010年底規(guī)模以上企業(yè)“1＋3”安全監(jiān)控體系覆蓋率達(dá)100%，重點(diǎn)行業(yè)小企業(yè)推廣“1＋3”安全監(jiān)控體系的覆蓋率達(dá)30％以上。結(jié)合開展學(xué)習(xí)白國周煤礦班組管理法等活動(dòng)，以加強(qiáng)班組建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，力爭用三年時(shí)間全市標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的生產(chǎn)班組達(dá)到安全合格班組標(biāo)準(zhǔn)。

3．加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度。進(jìn)一步完善市、縣安全培訓(xùn)體系，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，使企業(yè)管理人員和員工的安全管理水平、崗位操作技能、安全法律意識(shí)、自我防范能力得到普遍提高。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高各類從業(yè)人員的素質(zhì)。重點(diǎn)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，特別要注重對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行安全知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)，提高安全管理水平和操作技能。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度。繼續(xù)推進(jìn)“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，培育推廣一批安全生產(chǎn)先進(jìn)典型。

4．切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和依法行政能力。組織開展以“爭當(dāng)安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)開展全市行政執(zhí)法競(jìng)賽，大力推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察“金安”工程信息化建設(shè)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、勤政廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員的履職能力。各級(jí)政府和有關(guān)部門要重視解決安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)中面臨的實(shí)際困難和問題，激發(fā)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的工作積極性，著力提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（4月底前至5月上旬）

各縣區(qū)政府、市有關(guān)部門和單位要緊緊圍繞國務(wù)院辦公廳通知明確的“三個(gè)突出”、“三個(gè)加強(qiáng)”和省政府辦公廳通知強(qiáng)調(diào)的“六個(gè)著力”工作要求，按照連云港市繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案部署，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究制訂具體的貫徹落實(shí)方案和工作措施，做到重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位。

（二）全面實(shí)施階段（5月上旬至11月中旬）

各縣區(qū)政府、市有關(guān)部門和單位按照本地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)施方案確定的工作重點(diǎn)和工作措施，全面做好各項(xiàng)工作的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查，對(duì)活動(dòng)開展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進(jìn)行集中梳理、集中整治，有效防范事故發(fā)生。

（三）督查總結(jié)階段（11月下旬至12月底）

各縣區(qū)政府、市有關(guān)部門和單位要對(duì)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)存在的問題和不足，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法制和制度建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，探索建立長效機(jī)制，不斷提升安全管理水平和保障能力。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委省政府和市委市政府重要部署，是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有力舉措，是圍繞中心、服務(wù)大局、為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供安全保障的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、推動(dòng)新發(fā)展的必然選擇。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)清開展活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)有效地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)是國務(wù)院和省、市政府部署的2010年安全生產(chǎn)中心工作，列入本年度市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)，市政府成立市安委會(huì)主任為組長，市安委會(huì)副主任為副組長，市安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的連云港市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。各縣區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門和單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)、本部門繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的組織實(shí)施，層層落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，保證活動(dòng)正常有序開展。

（二）周密部署，強(qiáng)化督查指導(dǎo)

各縣區(qū)、各部門、各單位要按照國辦通知提出的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、政策措施，以“三個(gè)突出、三個(gè)加強(qiáng)”為重點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，制訂具體的貫徹落實(shí)方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)抓實(shí)抓好。要根據(jù)國辦通知中提出的一系列政策性要求，制定切實(shí)可行的辦法和措施，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，把繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)具體化、明細(xì)化，真正落到實(shí)處。各級(jí)安委會(huì)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，市安委會(huì)有關(guān)成員單位要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實(shí)情況的督促檢查，特別要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、工作進(jìn)展緩慢地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的檢查。對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、推廣；對(duì)不重視“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的單位和個(gè)人，及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)失職、瀆職造成事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信息反饋

各縣區(qū)政府、市各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送制度，及時(shí)掌握并上報(bào)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）工作情況，要按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向市安委會(huì)辦公室報(bào)送相關(guān)材料：

1．5月15日前，報(bào)送本縣區(qū)、本部門、本單位繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施方案；

2．6月25日、9月25日前，報(bào)送本縣區(qū)、本部門、本單位每季度階段性工作總結(jié)；

3．11月25日前，報(bào)送本縣區(qū)、本部門、本單位繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)全年工作總結(jié)。

 

　　　　　　　　　　    

 

 

二○一○年四月三十日