各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

連云港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門《關(guān)于貫徹實施江蘇省名牌戰(zhàn)略實施綱要的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

二○○五年九月五日

關(guān)于貫徹實施江蘇省名牌戰(zhàn)略實施綱要的意見

 

（連云港質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、科技局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

 

2005年9月

 

為了貫徹實施《江蘇省名牌戰(zhàn)略實施綱要》（以下簡稱《綱要》），推動企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，發(fā)展我市名牌產(chǎn)品，提升我市企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，根據(jù)我市實際，提出如下貫徹實施意見：

一、進一步提高對實施名牌戰(zhàn)略的認識。實施名牌戰(zhàn)略是落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路的一項重要舉措。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，大力推進名牌戰(zhàn)略，至2004年底，我市已有中國名牌產(chǎn)品1個，省名牌產(chǎn)品26個，市名牌產(chǎn)品62個。2005年上半年省以上名牌產(chǎn)品的銷售額、利稅、利潤分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的19.59%、35.07%和29.68%。名牌工作的推進，有效促進了我市經(jīng)濟的發(fā)展。

但是，從全省和我市經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求來看，還有較大的差距。一是數(shù)量少。中國名牌產(chǎn)品在全省占2%，省名牌產(chǎn)品在全省占3.5%，市名牌產(chǎn)品數(shù)量與蘇北周邊城市相比有較大的差距；二是市、縣之間發(fā)展不平衡。工業(yè)類省名牌產(chǎn)品大多集中在市區(qū)，有的縣還沒有；三是名牌企業(yè)的規(guī)模相對較小，名牌產(chǎn)品市場占有率不高，特別是消費類的名牌產(chǎn)品少；四是有的企業(yè)對創(chuàng)名牌的認識停留在當前的、直接的效益的層面上，認為產(chǎn)品目前銷路較好，不需要創(chuàng)名牌，忽視了名牌長遠的、潛在的、無形的作用；五是全社會推進名牌戰(zhàn)略的力度還須進一步加強。

當前，是我市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要在著力抓經(jīng)濟總量提高的同時，注重抓產(chǎn)品質(zhì)量的提高，尤其要注重提高產(chǎn)品的科技含量和品牌的附加值。要把實施名牌戰(zhàn)略作為推動我市經(jīng)濟建設的一項重要舉措，積極引導企業(yè)走質(zhì)量、品牌、效益的發(fā)展路子，不斷提高企業(yè)市場競爭能力和產(chǎn)品市場占有率，促進我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、制定規(guī)劃，明確重點，全面推進。實施名牌戰(zhàn)略是一項長期性，系統(tǒng)性的工程。要堅持企業(yè)為主體、市場為導向、質(zhì)量第一、技術(shù)領(lǐng)先的原則，以進一步增強我市產(chǎn)品綜合競爭能力為目標，結(jié)合我市企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特點，制定名牌培育和發(fā)展規(guī)劃，做到目標明確，重點突出。

“十一五”期間，我市名牌產(chǎn)品發(fā)展的目標：培育和發(fā)展在全國同行業(yè)居領(lǐng)先地位的國家級名牌產(chǎn)品6個左右，省名牌產(chǎn)品50個左右，市名牌產(chǎn)品120個。其中，省服務名牌3-5個左右，省農(nóng)副產(chǎn)品名牌10個，市服務名牌10個、市農(nóng)副產(chǎn)品名牌30個。形成一批國家、省、市名牌企業(yè)群體。名牌產(chǎn)品的銷售額、利稅等經(jīng)濟指標增長幅度高于全市經(jīng)濟增長2-4個百分點。

“十一”期間，我市名牌發(fā)展重點：

（一）工業(yè)產(chǎn)品：重點發(fā)展化工、醫(yī)藥、建材、輕工、紡織、機械，食品、新材料等。

化工產(chǎn)品：鞏固發(fā)展純堿等已有中國名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢，培育氯化銨產(chǎn)品創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品，培育復混肥料、農(nóng)藥、化工原料產(chǎn)品等創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品；

醫(yī)藥產(chǎn)品：充分發(fā)揮我市新醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)勢，培育桂枝茯苓膠囊等產(chǎn)品創(chuàng)國家中成藥名牌產(chǎn)品；重點培育藥用包裝鋁箔、復合膜等創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品；培育一次性輸液器、醫(yī)療器材等產(chǎn)品創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品；

建材產(chǎn)品：重點培育玻璃鋼復合管材等產(chǎn)品創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品；培育玻璃、水泥等產(chǎn)品創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品；

輕工產(chǎn)品：重點培育太陽能熱水器創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品，鞏固培育管材、型材、人造板等產(chǎn)品創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品；

紡織產(chǎn)品：重點培育氨綸絲創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品；培育地毯、毛絨等紡織品創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品；

機械產(chǎn)品：重點培育水表創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品；培育紡織機械、旋耕機、壓鑄機、醫(yī)療設備、鋸床、流體裝卸設備、集裝箱、齒輪等產(chǎn)品創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品；

食品、飼料及食品添加劑：重點培育食用植物油、紫菜創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品；鞏固分割肉、粉絲、白酒、風鵝省名牌產(chǎn)品；培育大米、面粉、茶葉、調(diào)味品、飼料、山梨醇食品添加劑等產(chǎn)品創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品；

新材料：培育環(huán)氧膜樹脂、高純石英砂、石英拉管、硅微粉、壓電石英晶體等產(chǎn)品創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品；

（二）農(nóng)、林、副、海洋產(chǎn)品：重點鞏固棉花、梭子蟹、蟹苗、對蝦等省名牌產(chǎn)品，培育縊蟶、梭魚、鯉魚、南美白對蝦等產(chǎn)品創(chuàng)出一批省、市名牌產(chǎn)品，力爭培育發(fā)展1-2個中國名牌產(chǎn)品；

（三）服務名牌：在信息、金融、保險、現(xiàn)代物流、中介等新興服務業(yè)，貿(mào)易、餐飲、社區(qū)服務等勞動密集型服務業(yè)，水、電、氣、交通等公共服務業(yè)以及住房、汽車、文化娛樂等新的消費熱點領(lǐng)域強化服務意識，提高服務效率，爭創(chuàng)服務名牌。

三、落實措施，明確職責，強化推進。

（一）加強組織領(lǐng)導。要建立政府統(tǒng)一組織、各部門、單位分工負責的工作機制，積極推進名牌戰(zhàn)略的實施。市名牌戰(zhàn)略推進委員會要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導作用，做好名牌推進宣傳、引導、規(guī)劃、培育和發(fā)展工作。要建立名牌推進工作聯(lián)席會制度，定期召開工作會議，分析、研討，協(xié)調(diào)名牌推進工作，為企業(yè)創(chuàng)名牌提供服務和指導。

（二）明確職責。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要科學制定名牌發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，認真組織落實。經(jīng)貿(mào)、科技、農(nóng)林、漁業(yè)等相關(guān)部門要采取有效措施，切實做好名牌的培育、發(fā)展和保護工作。各縣區(qū)要加強名牌戰(zhàn)略推進工作的領(lǐng)導，摸清本地區(qū)產(chǎn)品發(fā)展狀況，圍繞全市名牌發(fā)展目標，制定出今后一個時期地區(qū)名牌產(chǎn)品發(fā)展的具體計劃，把實施名牌戰(zhàn)略工作推向深入。

（三）加強考核。市政府每年將名牌產(chǎn)品工作列入對各級政府和有關(guān)部門、單位的考核內(nèi)容。年初，由市名牌戰(zhàn)略推進委員會提出發(fā)展名牌產(chǎn)品的工作目標，市政府與縣、區(qū)政府以及有關(guān)部門、單位簽訂目標責任狀。各縣區(qū)、各部門、單位要高度重視名牌推進工作，加強對企業(yè)協(xié)調(diào)、服務檢查和督促，確保各項工作順利開展。

（四）突出主體。產(chǎn)品是核心，企業(yè)是關(guān)鍵。要充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和自身優(yōu)勢，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，形成有一定生產(chǎn)規(guī)模、較強市場競爭力的企業(yè)集團，特別要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，形成種植、養(yǎng)殖、加工、銷售的發(fā)展鏈，全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要加大技術(shù)改造力度，不斷引進和消化先進技術(shù)，努力提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，增強企業(yè)創(chuàng)新的能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，要加快建立面向市場的現(xiàn)代營銷體系，利用國際互聯(lián)網(wǎng)以及代理制、買斷經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，不斷加大企業(yè)產(chǎn)品和服務推向國內(nèi)外市場的力度，夯實名牌產(chǎn)品的基礎。

（五）強化服務。各級政府和有關(guān)部門單位，要采取各種方式和多種途徑為企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品提供服務。要積極推進先進的質(zhì)量管理方法，幫助、指導企業(yè)提高管理水平，引導鼓勵企業(yè)采用先進國際標準，提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平；要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)聚集，為企業(yè)做大做強創(chuàng)造條件，要在科技成果的信息咨詢等方面為企業(yè)提供優(yōu)先服務，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；要大力推進農(nóng)業(yè)、漁業(yè)標準化示范區(qū)的建設，引導種植、養(yǎng)殖業(yè)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展路子，積極推動無公害食品、綠色食品、有機食品的認證，樹立品牌意識，不斷拓展產(chǎn)品市場。

（六）政策支持。優(yōu)先推薦獲中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品申報省高新技術(shù)產(chǎn)品、國家重點新產(chǎn)品、省高新技術(shù)企業(yè)；優(yōu)先扶持名牌產(chǎn)品企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進、科研立項；在其他資源配置上盡可能優(yōu)先安排。外經(jīng)貿(mào)、稅務、海關(guān)、檢驗檢疫等部門對其進出口業(yè)務開辟 “綠色通道”，簡化審核程序。對國家級名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先幫助其建立省級以上企業(yè)技術(shù)中心。對名牌產(chǎn)品企業(yè)要免于或減少對企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量檢查。

（七）加大激勵。要建立對創(chuàng)名牌工作的激勵措施，一是要對獲中國名牌產(chǎn)品、省市名牌產(chǎn)品要按有關(guān)文件規(guī)定進行獎勵，提高企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性；二是加大對名牌產(chǎn)品的宣傳、論證、評價等工作的財政支持，幫助名牌企業(yè)鞏固市場，擴大市場，不斷提高名牌產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度和占有率。

（八）宣傳保護。要充分利用新聞輿論、廣告的宣傳作用，擴大名牌的影響力。報刊、廣播等新聞單位，行業(yè)協(xié)會等社會中介機構(gòu)，要積極配合實施名牌戰(zhàn)略搞好服務工作，積極營造推進名牌產(chǎn)品的社會氛圍。加強對名牌產(chǎn)品商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護，嚴禁一切亂評比、亂認定、亂推薦活動。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要形成打假保名牌的合力，維護名牌生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，嚴厲打擊侵犯名牌產(chǎn)品權(quán)益的違法行為。