各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為全面實施按比例安排殘疾人就業，加強和規范殘疾人就業保障金（以下簡稱“保障金”）征收管理，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法》和《省政府辦公廳轉發省殘疾人聯合會等部門關于進一步加強殘疾人幫扶工作若干意見的通知》的規定，結合本市實際，提出如下意見。

一、征收范圍

凡本市行政區域內（含經濟技術開發區、工業園區）的機關、團體、事業單位、企業（包括外商投資企業、港澳臺投資企業和私營企業）、個體工商業戶和城鄉經濟組織，部、省屬駐連等用人單位，安置殘疾人未達到本單位從業人員總數1.5%的，均應當按年度及時、足額繳納保障金。

二、征收標準

各用人單位每少安排1名殘疾人就業，應按統計部門公布的本地區上年度職工平均工資繳納保障金。按規定就業比例安排殘疾人不足1人的單位，根據實際差額比例繳納保障金。

保障金計算公式：單位應繳保障金=（用人單位上年末從業

人數×1.5%－本單位已安排的殘疾人職工人數）×本地區上年度職工年平均工資數。

從業人員：指從事一定社會經濟活動并取得勞動報酬或經營

收入的人員。

殘疾從業人員：指在國家法定勞動年齡內，持有縣級以上殘聯核發的《中華人民共和國殘疾人證》，和用人單位簽訂一年以上勞動合同，依法享有平等工資待遇和基本社會保險的從業人員。

三、征收機關

殘疾人就業保障金由殘疾人就業管理機構核定后委托地稅部門負責代征。

四、征收辦法

（一）殘疾人就業保障金按年征收，每年4月1日至6月30日為保障金征收期。市屬單位和部、省屬駐連單位殘疾職工比例的核定由市殘疾人就業管理機構負責，縣、區屬及其以下單位殘疾職工比例核定由所在縣、區殘疾人就業管理機構負責。市和各區殘疾人就業管理機構發出的《殘疾人就業保障金繳款通知書》，由市級地稅部門代征；各縣殘疾人就業管理機構發出的《殘疾人就業保障金繳款通知書》，由所在縣地稅部門代征。

（二）殘疾人就業保障金基數核定和數據傳遞。

1．殘疾人就業管理機構負責用人單位按比例安排殘疾人就業情況和各單位繳納殘疾人就業保障金的審核認定。

2．用人單位應在每年3月底前，向同級殘疾人就業管理機構報送本單位從業人員總數、殘疾從業人員名冊、相關人員的殘疾人證和傷殘軍人證、殘疾從業人員勞動合同與社會基本養老保險繳納情況。逾期不報送上述材料的單位，視為未安置殘疾人就業，按照相關部門統計的單位從業人員數征收保障金，實行先征后退。

3．每年4月殘疾人就業管理機構負責將各單位應繳納的殘疾人就業保障金數據傳遞給地稅部門。

4．每季度地稅部門反饋征收情況給殘疾人就業管理機構，以便及時核退達標單位的保障金。

（三）征收殘疾人就業保障金統一使用經省財政廳批準并套印江蘇省財政廳監制章的江蘇省基金專用繳款書（格式見蘇財綜[1998]210號、蘇地稅發[1998]112號）。

（四）地稅部門對征收的殘疾人就業保障金于當日內直接入國庫的殘疾人就業保障金專戶，并將征收明細表傳遞給殘疾人就業管理機構。

（五）對遭受自然災害、企業嚴重資不抵債并進入清算程序的繳費單位，由單位提出申請，經同級殘聯、地稅、財政部門認定后，可緩繳或減免殘疾人就業保障金，緩繳期限最長不超過1年，期滿后如數補繳。

（六）未經批準的逾期不繳納保障金的，按日加收千分之五的滯納金，滯納金并入保障金，由地稅部門督查，申請人民法院強制執行。

五、基金管理

（一）市、縣財政部門每年度按實際入庫的保障金總額的5%逐級劃解省殘疾人就業保障金專戶。

（二）每年按實際征收殘疾人就業保障金一定比例給予地稅部門征收手續費。

（三）機關、團體、事業單位繳納的保障金從單位公用經費中列支。企業和其他各類經濟組織繳納的保障金從管理費中列支。

（四）保障金的使用范圍

（1）補貼殘疾人職業培訓；

（2）獎勵超比例安置殘疾人就業的單位及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位；

（3）扶持殘疾人集體從業、個體經營；

（4）經同級財政部門批準，適當補助殘疾人就業服務機構的經費開支和直接用于殘疾人就業工作的其他開支；

（5）支付地稅部門的征收手續費。

（6）上繳省保障金。

（7）以上使用范圍，若省有關部門有新的規定，以省規定為準。

（五）保障金屬于政府性基金，納入財政預算管理，并接受同級財政、審計部門的監督和審查，任何部門不得平調或挪作他用。保障金的存款利息計入保障金本金。

六、監督檢查

各級殘聯、財政、地稅部門應對殘疾人就業保障金征收、使用加強管理，進行檢查。

七、執行事項

本意見自2005年1月1日起執行，過去關于保障金征收管理的規范性文件，與本意見不一致的，以本意見為準。各縣保障金的征收管理可依照本意見，制定具體辦法。

  

             二○○四年十二月二十一日