各縣、區人民政府，市各有關單位：

　　《連云港市2014年生態文明建設工程七大行動目標任務書》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織落實。

　　

                                                                   連云港市人民政府辦公室

　　                                                                  2014年3月18日

　　

連云港市2014年生態文明建設工程七大行動目標任務書

　　一、重點任務

　　（一）生態空間保護行動

　　1.優化國土開發格局。以劃定生態紅線、構建生態廊道、形成生態屏障為重點，優化生態空間。嚴守生態紅線，控制生態空間開發強度，加強生態空間管制，確保陸域保護區面積占國土陸地面積為21.96%以上。新海城區、連云城區和徐圩新區形成一環二縱四橫的生態綠地系統結構。

　　2.加強自然資源保護。加強沿海灘涂濕地保護，實施退耕退漁、還林還濕地工程，全市自然濕地保護率達到37%，建成東海縣西雙湖省級濕地公園。開展丘陵山體保護復綠工程，年內完成7個廢棄礦山治理項目。編制實施我市生物多樣性保護行動計劃，開展野生動物保護執法行動。開展海洋生態系統與生物多樣性保護，實施漁業資源人工增殖放流，穩步推進海州灣海洋牧場示范區建設工程。

　　3.推進綠色連云港建設。完善生態防護林體系，完成高標準沿海防護林2萬畝。加強高標準農田林網建設，建設農田林網面積30萬畝。提升綠色通道建設水平，完成50條道路的綠化配套建設。加強森林撫育改造，林木覆蓋率將達到28.5%。

　　（二）經濟綠色轉型行動

　　1.優化產業結構和布局。重點培育發展新醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造業，初步形成附加值高、帶動能力強、結構布局合理的現代產業體系，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達39%。優化產業布局，加快發展現代服務業，培育建設15個現代服務業集聚區，服務業增加值增長12%。

　　2.強化節能減排。組織實施萬家企業節能低碳行動，落實能源利用狀況報告制度，推進重點耗能行業能效水平對標活動。實施重點節能技術改造項目35項，形成節約10萬噸標準煤的能力。健全總量減排監測預警、統計、考核三大體系，強化結構減排，落實工程減排，推進科技減排，完善管理減排，實施重點工業、生活類減排項目，確保完成省下達的年度減排任務。

　　3.推行循環清潔生產方式。大力發展循環經濟，實施資源綜合利用、產業園區循環化改造。全面推進低碳經濟試點示范，深入推進低碳全民行動。全力推動清潔生產，完成30家重點企業清潔生產審核任務。

　　（三）環境質量改善行動

　　1.綜合治理大氣污染。大力推進產業結構和能源結構調整，深入開展工業廢氣、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，完善大氣污染監控預警體系，建立健全政府統領、企業施治、市場驅動、全民參與的大氣污染防治新機制。制定全市煤炭消費總量控制方案，淘汰省級以上開發區內10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。投資2.7億元完成江蘇新海發電有限公司等重點企業脫硫脫硝除塵工程。加快快速公交系統（BRT）等城市公共交通建設，完成老舊機動車淘汰任務，全面供應國Ⅳ車用汽油和柴油，加強機動車環保管理。施工工地100%設置車輪沖洗裝置，施工現場道路實施地面硬化，城市道路機械化清掃率達到65%。加強秸稈綜合利用與禁燒工作，逐步建立長效工作機制。

　　2.全面提升水環境質量。按照雙源雙線雙湖要求，加大薔薇河飲用水源地保護力度，完成薔薇湖應急水源主體工程和飲用水輸水工程，加快構建城市飲用水源安全保障體系。全面落實國家《十二五淮河流域水污染防治規劃》，重點推進列入國家規劃的22個工程項目。大力整治市區水環境，加快排淡河、東鹽河、西鹽河、玉帶河等城市內河綜合整治和河濱綠化。

　　3.積極防治土壤污染。積極實施無公害、綠色及有機農產品基地建設，加強生產基地灌溉水源、農藥和化肥使用的監管，推廣測土施肥，改善土壤環境。加強土壤環境質量監測，強化菜籃子基地土壤環境監管，確保耕地安全利用。開展污染場地調查評估工作，嚴格污染場地再開發利用環評審批。

　　4.推進生態人居建設。提升城市長效管理水平，推進城市內河環境整治，解決城市河流黑臭問題。加強城鄉噪聲污染防治，消除交通、施工和商業噪聲污染擾民現象。開展餐飲業油煙污染專項整治，打造餐飲油煙控制示范街。將村莊環境整治和農村環境連片整治有機結合，以轉變農民生產生活方式、完善農村環境基礎設施、建立農村環保長效機制為重點，完成1800個村莊整治任務。

　　5.加快環境基礎設施建設。重點推進城鎮污水處理廠及其配套管網、垃圾處理設施建設，繼續實施污水處理廠和重點企業提標改造工程。建成投運20個鄉鎮污水處理廠，完成連云港經濟技術開發區西北組團污水處理廠主體工程。建成投運日處理能力310噸的劉灣垃圾填埋場，實現建制鎮垃圾壓縮式中轉站規范運行。建成投運30萬立方米規模的危險廢物填埋場一期工程。推進園區集中供熱建設，建設5個集中供熱中心，新增供熱能力2000蒸噸/小時。

　　6.完善風險防范體系。加強環境風險預警與管控，建立1-2個應急物資儲備點，完善環境風險防范資源調配體系。強化對涉重企業的監管，全市重金屬污染得到有效控制。強化放射源安全管理，實現放射源實時在線監控，全市廢棄放射源安全處置率達100%。加強田灣核電站外圍輻射環境監測預警和全市電磁輻射環境監管，確保核與輻射環境安全。

　　（四）生態生活全民行動

　　1.強化健康生活保障。保障公眾飲水安全，深入開展集中式飲用水源地達標建設，完成集中式飲用水源地一、二級保護區整治，加強應急備用水源地建設，推進自來水深度處理工藝改造。實施農村飲用水安全工程，解決28萬農村人口飲水安全問題。提高對環境污染損害健康事件發現、預防、判定及處置能力，逐步建立環境健康損害醫療救濟制度。

　　2.推動生活方式綠色化。培育綠色生活習慣，在全社會積極倡導厲行節約的生活方式。提倡家庭節水節能節氣，推廣使用家庭節水器具和照明節能燈。倡導綠色居住，開展綠色建筑示范創建。倡導綠色出行，落實公交優先戰略。倡導生態殯葬，宣傳樹葬等生態葬方式。加強公共場所禁煙管理。

　　3.引導消費模式綠色化。全面開展反食品浪費行動和文明餐桌行動。推廣綠色產品，嚴格執行國家關于限制過度包裝的強制性標準，鼓勵使用環保包裝材料，促進包裝材料回收利用。積極推行綠色采購，認真落實《節能產品政府采購實施意見》和《環境標志產品政府采購實施意見》，提升政府綠色采購比重。推進綠色辦公、無紙化辦公、視頻會議等。

　　（五）生態文化傳播行動

　　1.培育連云港特色生態文化。大力推進理論創新，舉辦生態文明講壇和學術研討會；利用綠色學校、社區創建平臺，發揮社會團體作用，形成生態文明建設理論研究和經驗交流平臺。豐富生態文化內涵，弘揚地方本土特色的生態文化。

　　2.加強生態文明宣傳教育。打造生態文明宣傳教育品牌，圍繞生態文明建設的目標任務，編制并實施全市生態文明宣傳行動方案。結合地球日、環境日、生物多樣性日等重要主題節日，深入開展主題鮮明的宣傳教育活動。中小學校編制生態文明教材或讀本，深入開展生態文明主題教育實踐活動。充分發揮媒體宣傳作用，在市級主要媒體和政府網站開設生態文明建設專欄，定期宣傳報道。

　　3.強化生態文明共建共享。深入推進公眾參與，支持民主黨派、社會團體等開展生態文明公益活動。推進環境信息公開，建設項目環評信息和重污染行業企業環境信息在市環保局網站實時更新，及時向社會公布節能減排、生態建設、環境質量等情況。動員廣大群眾積極參與生態文明建設，依法保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

　　（六）綠色科技支撐行動

　　1.加強綠色科技研究開發。根據產業高端發展的需求，組織實施綠色科技研究計劃項目。推進重點領域關鍵技術開發應用，強化管理類技術研究。加強污染成因及機理、預警及防控、環境政策效應等研究，不斷提高生態文明管理水平。

　　2.推廣應用綠色科技成果。完善產學研聯盟運行管理評估機制和利益分配機制，提高產學研結合的組織化程度。加強綠色技術在重點領域應用，針對生態文明建設的共性技術問題，推出具有高增值效益的系列新產品，推動相關行業、領域的科技進步。

　　3.營造綠色科技創新環境。加強綠色科技創新研究平臺建設，加強綠色科技成果轉化載體建設，科技成果獎評選優先考慮有利于支撐環境改善、節能減排等綠色因素。推動節能環保產業快速發展，為生態文明建設提供產業支撐和物質基礎。

　　（七）生態制度創新行動

　　1.強化法制建設。健全制度體系，建立環保司法執法聯動機制。建立環保執法聯席會議制度、聯絡員制度、重大污染案件移送、信息通報等制度，發揮環保水上警務室水污染防治執法快速出警作用。強化部門聯動執法，進一步加大執法力度，依法查處重大環境污染案件。

　　2.健全決策機制。提升綠色決策水平，發揮人大、政協對生態文明建設工作的監督作用。推進建立綠色發展評價體系，健全干部政績考核體系。

　　3.加強政策調控。加大生態文明建設工程資金投入力度，落實市級生態文明創建專項資金3000萬元，確保財政用于環境保護和生態建設支出的增幅高于經濟增長速度。積極實施居民階梯電價、水價、氣價制度，制定揚塵排污收費試點政策，明確重要生態功能區生態補償政策。

　　4.建立合作機制。強化區域環境協作，建立流域污染防治機制，逐步完善跨界污染應急聯動機制和區域危險廢物監管機制，積極參與長三角區域大氣污染防治協作機制，共同維護區域生態環境安全。

　　二、保障措施

　　（一）加強組織領導。調整市生態文明建設領導協調機構，加強與省生態辦溝通聯系，建立有效工作機制，統籌組織實施生態文明建設工程，制定年度推進計劃，分解工作任務，明確責任分工，推動工作落實。加強農村環保機構隊伍建設，做到鄉鎮有環保工作機構，落實責任人員，建制村有環保監督員。

　　（二）實施行動計劃。統籌安排生態文明建設重點工程項目，制定2014年度生態文明建設十大工程任務，加強工程項目組織管理和監督檢查，確保重點項目按期完成。

　　（三）嚴格監督考核。健全生態文明建設激勵約束機制，完善考核辦法，把生態文明建設年度任務納入全市綜合目標考核體系。強化督查考核，定期通報生態文明建設工程推進情況，考核結果作為評價黨政領導班子政績的重要依據。

　　（四）加強能力建設。加快建設生態環境監控平臺，大力推進總量減排監測工作，提高監控預警能力。建設入海河口及直排口在線監測系統，構建近岸海洋環境監測網絡平臺。加強核與輻射環境監控體系，提高應對突發性輻射環境事件處置能力。進一步加強環境監測、監察、宣教、信息、應急、核與輻射、固廢管理標準化建設。

　　三、重點項目

    全面組織實施2014年度生態文明建設十大工程，共177個項目，計劃投資63.2億元（見附件）。

 

    附件：2014年度連云港市生態文明建設十大工程