各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位:

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（連政發(fā)〔2013〕21號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，全面提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體要求

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、圍繞市場抓農(nóng)業(yè)、著眼二三產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的要求，以增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以龍頭企業(yè)和項(xiàng)目為支撐，以招商引資為手段，以做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工為突破口，著力引導(dǎo)工商資本、民間資本和外來資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，全力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2020年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)800家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破300家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超2000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)1：3。2016年，全市新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)10個(gè)，新增銷售收入500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增100億元，建成“一村一品”示范村鎮(zhèn)100個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

（一）做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照“引龍頭、強(qiáng)龍身、活龍尾”要求，堅(jiān)持市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，大中小項(xiàng)目齊上的原則，重點(diǎn)發(fā)展食品型、出口型、服務(wù)型、輕工型、流通型、電商型六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，著力培育和壯大以優(yōu)質(zhì)稻麥、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、食用菌、酒類加工為主的食品型龍頭企業(yè)，以蔬菜、瓜果速凍保鮮為主的出口型龍頭企業(yè)，以種苗、種業(yè)、種畜的育繁銷一體化為主的服務(wù)型龍頭企業(yè)，以秸稈、林木、動(dòng)物皮毛加工為主的輕工型龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資銷售、倉儲(chǔ)、物流為主的流通型龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品電商、跨境電商為主的電商型龍頭企業(yè)，打造一批年銷售收入超10億元、30億元、50億元、100億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易額超百億元的農(nóng)產(chǎn)品流通市場，努力形成一大批國家、省、市三級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“排頭兵”。積極推進(jìn)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，大力發(fā)展精深加工，主攻產(chǎn)品增值，努力形成多元化、系列化、專業(yè)化的產(chǎn)品加工體系。

（二）建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。利用資源優(yōu)勢(shì)，突出糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。根據(jù)龍頭企業(yè)的實(shí)際需要，結(jié)合不同區(qū)域的資源特色和生產(chǎn)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，合理布局，規(guī)劃建設(shè)一批具有一定規(guī)模和水平的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地建設(shè)與加工能力相匹配，避免盲目發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路交通、流通設(shè)施、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)打造一批千畝連片高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、“一村一品”示范村、農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)、禽畜生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。到2020年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占耕地面積比重達(dá)到20%以上，“一村一品”示范村占行政村總數(shù)30%左右。2016年，全市建成市級(jí)以上畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地10個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地（區(qū)）8個(gè)，千畝連片高效設(shè)施農(nóng)業(yè)10個(gè)，創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)100個(gè)。

（三）引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持把各級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要載體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)集中，通過政策優(yōu)惠、設(shè)施配套、利益機(jī)制創(chuàng)新等方式，引導(dǎo)企業(yè)集群集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)配套，形成集聚效應(yīng)。開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。努力創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，到2020年建成一批年產(chǎn)值超50億、100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。2016年，啟動(dòng)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)創(chuàng)建工作，建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)10個(gè)。

（四）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。制定農(nóng)產(chǎn)品品牌培育計(jì)劃，選擇一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育。鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開展品牌經(jīng)營，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。對(duì)國家和省認(rèn)證、認(rèn)可的著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，給予適當(dāng)扶持。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民等各類生產(chǎn)主體申請(qǐng)無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)，依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌。定期舉辦特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外舉辦的大型農(nóng)產(chǎn)品展洽會(huì)、博覽會(huì)、訂貨會(huì)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。到2020年力爭80%農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都要有自己的自主商標(biāo)，并培育一批馳名、著名商標(biāo)，農(nóng)業(yè)“三品”產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量達(dá)55%。2016年，全市新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品112個(gè)，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌企業(yè)15個(gè)。

（五）加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)營”“互聯(lián)網(wǎng)+管理”　“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等四大行動(dòng)計(jì)劃，建成市級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度中心。開展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，提高在線營銷能力，2016年建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商示范村50個(gè)，農(nóng)業(yè)電商交易額達(dá)20億元以上。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)一批特色鮮明的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、村、基地。開展市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，2016年建成市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范村20個(gè)，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)30億元。

四、措施保障

（一）持續(xù)加大支持力度。繼續(xù)落實(shí)好市政府《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（連政發(fā)〔2013〕21號(hào)）中的各項(xiàng)扶持政策，并在政策落實(shí)、稅費(fèi)減免、用水用電、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、品牌推介等方面做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。整合各級(jí)各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。繼續(xù)加強(qiáng)與江蘇銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的戰(zhàn)略合作，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款基金，為龍頭企業(yè)貸款提供幫助。大力培育龍頭企業(yè)上市后備資源，對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)，在發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、并購重組、股權(quán)融資、融資租賃等方面給予重點(diǎn)支持。

（二）全面開展招商引資。把招商引資作為全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平重中之重，全面開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)來我市建基地、搞加工、做市場，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)開展合作，鼓勵(lì)市外同行業(yè)相關(guān)企業(yè)以參股、控股或買斷等方式，聯(lián)合、兼并、重組市內(nèi)企業(yè)。做好第十八屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)的招商、招展及組織工作。分期分批組織龍頭企業(yè)赴國外參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、貿(mào)易洽談和招商等活動(dòng)。

（三）加快完善服務(wù)體系。加快建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)之間開展產(chǎn)業(yè)、信息、市場和融資等合作，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)模發(fā)展。培育、扶持農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社的有效結(jié)合。充分發(fā)揮已有藍(lán)莓協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面的重要作用，為農(nóng)民、合作社、企業(yè)等提供技術(shù)、信息等方面服務(wù)，積極籌建市食用菌協(xié)會(huì)。

（四）不斷強(qiáng)化督查考核。制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核辦法和考核細(xì)則，每年下發(fā)詳細(xì)的分解任務(wù)，并對(duì)各縣區(qū)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行監(jiān)測考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為各縣區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程考核的主要依據(jù)。要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，每季度對(duì)各縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)情況進(jìn)行過堂匯總、監(jiān)測評(píng)估，及時(shí)通報(bào)評(píng)估結(jié)果。每年底進(jìn)行綜合考核，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成績突出的單位和個(gè)人給予表彰。

連云港市人民政府辦公室

2016年6月16日