各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹《中華人民共和國安全生產法》《農業機械安全監督管理條例》《省委辦公廳省政府辦公廳印發〈關于進一步加強安全生產工作的意見〉的通知》（蘇辦發〔2019〕22號）等法律法規文件精神，全面提升全市農機安全生產管理水平，促進農業經濟健康發展與農村社會和諧穩定，現就加強農機安全生產工作通知如下：

一、切實提高對農機安全生產重要性的認識

近年來，在國家農機購置補貼等一系列強農惠農政策的引領下，我市廣大農民購買、使用農業機械的積極性高漲，大馬力拖拉機、高性能收割機等農機具保有量迅速增加，農機化發展步伐明顯加快。由于農業機械作業環境復雜、季節性強、流動性大，農機安全管理工作面臨嚴峻挑戰。各地、各部門要從“促一方發展、保一方平安”的高度，牢固樹立安全發展理念，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，堅持問題導向、底線思維、標本兼治、系統推進，以堅決態度、有力舉措、過硬作風，持續強化源頭管理，深入開展專項整治，堅決防范遏制重特大農機安全生產事故，不斷完善長效機制，提升本質安全水平，確保農機安全生產形勢穩定向好，為全市高質量發展提供安全保障。

二、全力推進農機安全生產責任落實

（一）建立健全農機安全生產監管責任體系。認真貫徹“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的管理制度，進一步梳理農機安全生產權力清單和責任清單，明確各級政府、各相關部門以及農機安全監理機構的監管職責，健全農機安全監管組織領導、工作機構和專職人員。創新基層農機安全生產網格化監管機制，將縣區、鄉鎮、村組三級農機安全生產監管內容融入基層網格化管理，推動農業農村部門與網格化服務管理中心信息資源整合、互聯互通，實現對基層農機安全生產工作的動態監管、源頭治理，形成條塊結合、規范精細的農機安全生產網格化監管新格局。

（二）積極推進農機安全生產主體責任落實。積極組織開展農機安全生產主體責任落實專項行動，全面落實農機合作組織、農機大戶、農機手等農機生產經營者安全生產主體責任。堅持將安全生產責任落實作為農機合作社示范社建設的重要內容，加強引導、深入推進，切實提高農機合作社機務管理水平。

（三）加強農機安全生產督查考核。嚴格落實安全生產“一票否決”制度，把農機安全生產納入本地區安全生產綜合目標考評體系。加強督查考核，組織開展農機安全生產專項檢查，對檢查中發現的責任不落實、監管不到位以及行政許可、監管執法中的失職瀆職行為，從嚴問責、嚴肅處理。

三、全面提升農機安全生產監管水平

（一）切實加強農機安全源頭管理。各級農機部門及監理機構要堅持依法行政，認真組織開展農機安全監理電子檔案、紙質檔案、證件記載信息“三個一致”清查治理，嚴格按規定程序開展牌證核發、機具檢審、駕駛考試、安全檢查等行政執法行為，積極推進農機報廢更新制度。充分利用農機集中檢審、駕駛考核、技能鑒定等工作平臺開展安全培訓和警示教育，努力擴大農機安全宣傳覆蓋面。突出抓好農機服務組織安全管理工作，督促健全安全制度，加大安全投入，加強安全培訓，做到安全自查、隱患自除、責任自負。

（二）深入推進“平安農機”示范創建。在認真總結“平安農機”創建成效的基礎上，進一步強化動態管理，鞏固提升長效機制，確保工作力度不減、標準不降、勁頭不松。按照“政府負責、農機主抓、部門配合、群眾參與”的工作思路，全面開展省級“平安農機”示范市創建活動。海州區要對照創建標準，明確目標，統籌謀劃，加快推進，力爭盡快創成省級、國家級“平安農機”示范區。

（三）扎實開展安全隱患排查整治。認真落實安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制，重點抓住夏秋農忙和重要節日、重大活動等關鍵時點，突出重點場所、重點機具、重點對象，農業農村、應急、公安、交通等部門要聯合開展農機安全生產大檢查和隱患治理專項行動，及時查處無牌無證、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保以及使用偽造、變造牌證等違法違規行為，堅決遏制農機重特大事故發生。全面落實重大隱患掛牌督辦、跟蹤整改工作要求，積極推行嚴重違法違規農機駕駛人、生產經營組織安全生產聯合懲戒制度。

（四）全面落實各項安全惠民措施。各級農機部門、安全監理機構要認真貫徹“便民惠民、優質高效”工作要求，大力推行農機安全免費監理，積極組織開展農機集中檢審、免費實地檢驗、送檢上門、送考上門等便民活動，注重加強與移動公司連云港分公司、中石化連云港石油分公司的協作配合，強化宣傳引導，優化服務內容，創新推廣模式，擴大“雙優”加油卡使用覆蓋面。要認真組織實施農機綜合保險，多措并舉調動廣大農機手自覺參保的積極性、主動性，最大限度發揮農機政策性保險的保障功能。

（五）著力提高農機安全應急處置能力。要進一步修改完善農機事故應急救援預案，建立健全農機事故應急領導機構、現場應急救援指揮機構和日常管理機構，積極組織開展農機應急培訓和救援演練，著力提高農機安全突發事件應急反應和處置能力。要切實加強農機事故統計分析和預測預警，對可能引發農機事故的隱患苗頭和發展態勢及其影響進行全面風險評估，及時研究確定應對方案，盡最大努力避免農機事故發生。

四、著力營造農機安全齊抓共管工作氛圍

（一）強化組織領導。各地要把農機安全生產工作擺上重要位置，加強組織領導，統籌協調推進。市農業安全生產專業委員會負責指導全市農業機械安全監督管理工作，深化“平安農機”建設活動，建立農機安全生產長效機制。要及時研究分析農機安全生產面臨的新形勢新問題，積極動員全社會力量支持參與農機安全監管工作。要大力支持農機部門、安全監理機構依法履行職責，確保農機安全監管有效實施、取得實效。

（二）落實聯動機制。要建立健全農業農村、公安、應急、交通等部門協作聯動機制，積極推進聯合執法檢查制度化、常態化。要充分依托縣區農機安全監理機構、鄉鎮政府和村級集體經濟組織，加快構建縣區農機部門主抓、鄉鎮政府牽頭、村組干部和安全協管員全面參與的農機安全生產管理體系，努力形成“橫向到邊、縱向到底、上下貫通”的農機安全生產監管網絡。

（三）加強社會監督。要大力宣傳報道農機安全生產工作先進典型和事例，曝光各類違法違規行為，努力形成弘揚守法、打擊違法的農機安全監管良好工作氛圍。要多渠道向社會各界公布農機安全監管舉報投訴電話，廣泛調動群眾參與農機安全監管的積極性、主動性，共同維護農機安全生產良好形勢。

連云港市人民政府辦公室　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月14日　　　　

（此件公開發布）

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