各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》已經(jīng)市十四屆政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室

2020年5月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

連云港市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)

綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕82號(hào)）精神，全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2022年底，建立完善政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制；健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系；建立專(zhuān)業(yè)、高效、規(guī)范、公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，加強(qiáng)全行業(yè)、全過(guò)程監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段，為推進(jìn)健康連云港建設(shè)，全方位、全周期保障人民健康提供有力支撐。

二、健全多元化監(jiān)管體系

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持黨對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)政府主導(dǎo)。深化“放管服”改革，堅(jiān)持誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立由衛(wèi)生健康行政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。完善權(quán)責(zé)清單，明確監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)各部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展行政執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享、協(xié)同監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)自我管理。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理、健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)、質(zhì)量安全、行風(fēng)建設(shè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行等方面的主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。全市所有二級(jí)以上醫(yī)院按照現(xiàn)代醫(yī)院管理制度要求完善章程。

（四）加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)與政府的溝通交流，形成的行業(yè)準(zhǔn)則或制度應(yīng)當(dāng)依法制定。發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營(yíng)管理、維護(hù)行業(yè)信譽(yù)、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面的作用。通過(guò)法律授權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托行業(yè)組織開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、監(jiān)管效果評(píng)估，推進(jìn)綜合監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。

（五）鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推進(jìn)普法教育，提升全民法治意識(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，支持社會(huì)各界參與監(jiān)督。完善輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。暢通投訴舉報(bào)渠道，建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

三、加強(qiáng)全行業(yè)全過(guò)程監(jiān)管

（一）提高行政審批效能。把衛(wèi)生健康行政審批納入政府一體化在線政務(wù)服務(wù)體系，全面推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)。全面推開(kāi)衛(wèi)生健康“證照分離”改革，推進(jìn)衛(wèi)生許可告知承諾制，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)審批服務(wù)，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院的數(shù)量規(guī)模、規(guī)劃布局以及乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。

（二）強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量和安全管理體系和機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度。通過(guò)日常監(jiān)管和信息化手段，實(shí)施外部質(zhì)量控制，加強(qiáng)器官移植、限制類(lèi)臨床應(yīng)用技術(shù)、人類(lèi)輔助生殖技術(shù)等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和使用藥品、高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。強(qiáng)化藥品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化藥事管理服務(wù)，推行臨床路徑管理和臨床藥師制度，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度。實(shí)施外部質(zhì)量控制，協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

（三）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)社會(huì)效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管，開(kāi)展綜合績(jī)效考核。重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)院落實(shí)藥品、耗材采購(gòu)制度和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，建立科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配機(jī)制等情況，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。建立健全公立醫(yī)院激勵(lì)約束、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的，依法依規(guī)懲處。嚴(yán)格醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度銜接。推進(jìn)實(shí)施醫(yī)保總額控制下以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合支付方式改革，推動(dòng)縣域醫(yī)聯(lián)體總額預(yù)付制改革，逐步建立與醫(yī)療質(zhì)量相掛鉤的醫(yī)保支付機(jī)制。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。

（四）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)行為的管理，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案的監(jiān)管。落實(shí)“九不準(zhǔn)”等相關(guān)制度，開(kāi)展警示教育，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為。

（五）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)醫(yī)療價(jià)格監(jiān)督檢查。加大醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂和騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為的懲治力度。貫徹《江蘇省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》相關(guān)要求，推動(dòng)《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作規(guī)定》相關(guān)措施落實(shí)，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

（六）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、預(yù)防接種、實(shí)驗(yàn)室生物安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校及托幼（育）機(jī)構(gòu)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效考核和監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。加強(qiáng)疫苗安全監(jiān)管，規(guī)范疫苗流通秩序，加強(qiáng)疫苗招標(biāo)采購(gòu)、儲(chǔ)存、配送、接種全過(guò)程管理。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治力度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)健康危害因素的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警等工作。

（七）強(qiáng)化健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。根據(jù)全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展要求，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管能力。加強(qiáng)美容醫(yī)療、旅游醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)養(yǎng)生、保健食品、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管，建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制。

四、創(chuàng)新監(jiān)管手段

（一）規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)行政執(zhí)法人員的積極性和主動(dòng)性。完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作制度，防止出現(xiàn)不作為、亂作為、以罰代刑等現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作。制定統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督檢查表、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、事中事后監(jiān)管責(zé)任清單，建立隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)（“一表兩清單、兩庫(kù)一平臺(tái)”），隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2020年“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查覆蓋被監(jiān)督單位的比例達(dá)到20%以上。

（三）開(kāi)展信用監(jiān)管。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理相關(guān)規(guī)定，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員和醫(yī)療衛(wèi)生行政執(zhí)法相對(duì)人的信用檔案，加強(qiáng)信用信息使用和管理，實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，建立健全衛(wèi)生健康黑名單制度，加大與市公共信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，依托“信用連云港”網(wǎng)發(fā)布衛(wèi)生健康黑名單，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。完善衛(wèi)生許可告知承諾制事中事后監(jiān)管措施，壓實(shí)監(jiān)管相對(duì)人履行承諾主體責(zé)任，將事前承諾事項(xiàng)納入事中事后信用監(jiān)管，試點(diǎn)開(kāi)展公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)級(jí)。

（四）推進(jìn)信息公開(kāi)。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年至少一次向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員信息、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等信息。監(jiān)管部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生行政許可、行政處罰、檢查和不良執(zhí)業(yè)行為記分等信息。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、過(guò)程監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)，有效防范、處理各種風(fēng)險(xiǎn)。形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、異常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)管控。

（六）實(shí)行網(wǎng)格化管理。各縣（區(qū)）要將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入網(wǎng)格化社會(huì)治理內(nèi)容，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量，整合基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、職業(yè)健康、計(jì)生專(zhuān)干等力量，通過(guò)派駐、賦權(quán)、委托等方式，完善基層執(zhí)法體制和工作模式，實(shí)現(xiàn)“定格、定員、定責(zé)”，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等工作。

（七）推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管結(jié)果與機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)專(zhuān)科設(shè)置、財(cái)政投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤機(jī)制。將從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱(chēng)聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配等掛鉤，強(qiáng)化綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生健康行政部門(mén)是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的主要負(fù)責(zé)部門(mén)，各相關(guān)部門(mén)依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。各縣（區(qū)）要根據(jù)本實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體方案，細(xì)化政策措施，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工等，并將具體方案報(bào)市衛(wèi)健委備案。

（二）建立督查機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立由市衛(wèi)生健康行政部門(mén)牽頭組織，相關(guān)部門(mén)參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督查機(jī)制。主要針對(duì)各縣（區(qū)）貫徹落實(shí)國(guó)家省市相關(guān)政策、突出問(wèn)題處理、綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)等情況開(kāi)展督查，必要時(shí)可下沉至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。原則上每年對(duì)各縣（區(qū)）督查1次，督查結(jié)果作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)和地區(qū)綜合治理的重要內(nèi)容。重大問(wèn)題報(bào)市政府，涉及違紀(jì)違法案件線索及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)。各縣（區(qū)）可參照建立相應(yīng)的督查機(jī)制。嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員在監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）運(yùn)用信息技術(shù)，提升監(jiān)管效能。落實(shí)國(guó)務(wù)院、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息化建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推動(dòng)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管深度融合，擴(kuò)大在線監(jiān)測(cè)在生活飲用水、醫(yī)療廢物等方面的應(yīng)用，推進(jìn)手持移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的使用。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口數(shù)、工作量、經(jīng)濟(jì)水平和服務(wù)范圍等因素，充實(shí)綜合監(jiān)管力量，逐步增加衛(wèi)生健康執(zhí)法人員數(shù)量。推進(jìn)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)，制定衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、設(shè)備裝備、執(zhí)法用車(chē)以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等保障政策，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。逐步實(shí)行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級(jí)管理制度，推進(jìn)綜合監(jiān)管隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。充分利用各類(lèi)媒體，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，提高公眾法治意識(shí)，為綜合監(jiān)管創(chuàng)造良好法治環(huán)境。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工

附件

重點(diǎn)任務(wù)分工

重點(diǎn)任務(wù)		責(zé)任單位
一、加強(qiáng)全行業(yè)全過(guò)程監(jiān)管	1.提高行政審批效能	市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)，市工信局、市人社局、市商務(wù)局、市政務(wù)辦、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市資源局參與（分別負(fù)責(zé)即各部門(mén)按職責(zé)分別牽頭，下同）
	2.強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管	市衛(wèi)健委、市教育局、連云港海關(guān)、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)
	3.強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管	市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、連云港銀保監(jiān)分局分別負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市民政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、連云港海關(guān)參與
	4.強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管	市衛(wèi)健委、市紀(jì)委監(jiān)委分別負(fù)責(zé)
	5.強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管	市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委政法委、市公安局、市司法局、市人社局、市商務(wù)局、連云港海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅局、市醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)，市紀(jì)委監(jiān)委、市中院、市檢察院參與
	6.強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管	市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、連云港海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)
	7.強(qiáng)化健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管	市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市文廣旅局、連云港海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市醫(yī)保局、連云港銀保監(jiān)分局分別負(fù)責(zé)
二、創(chuàng)新監(jiān)管手段	1.規(guī)范執(zhí)法行為	市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)
	2.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管	市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市人社局、連云港海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)
	3.開(kāi)展信用監(jiān)管	市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、人行連云港中心支行、連云港海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市中級(jí)人民法院、市檢察院分別負(fù)責(zé)
	4.推進(jìn)信息公開(kāi)	市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、連云港海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)
	5.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控	市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、連云港海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)
	6.實(shí)行網(wǎng)格化管理	市衛(wèi)健委、市委政法委、市住建局分別負(fù)責(zé)
	7.推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管	市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、連云港海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)
三、組織實(shí)施	1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任	各縣（區(qū)）政府、功能板塊管委會(huì)，市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市商務(wù)局、人行連云港中心支行、市審計(jì)局、連云港海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、連云港銀保監(jiān)分局分別負(fù)責(zé)
	2.建立督查機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究	市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)
	3.運(yùn)用信息技術(shù)，提升監(jiān)管效能	市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)
	4.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平	市衛(wèi)健委、市委組織部、市委編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局分別負(fù)責(zé)
	5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍	市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)健委分別負(fù)責(zé)
	6.將綜合監(jiān)管工作履職情況納入重大事項(xiàng)督查范圍，切實(shí)提高監(jiān)管效能。	各縣（區(qū)）政府、功能板塊管委會(huì)分別負(fù)責(zé)

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